营造风清气正政治生态筑牢振兴发展坚强保障

核心要点：

■净化政治生态要从思想层面抓起，紧紧围绕“四个意识”这个思想建党的重要内容，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终做到对党绝对忠诚。

■只有各级领导干部带头讲政治、守规矩、敬法纪，才能带动党员干部队伍形成好风气；只有各级领导班子不断增强凝聚力，才能让地方和部门充满积极向上的正能量，形成风清气正的良好政治生态。

■必须在选人用人上把好方向、守住原则，着力解决选人用人上的不正之风，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

■营造风清气正政治生态，必须把正风反腐作为“净化器”，始终保持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。

营造良好政治生态，关系人心向背，关系事业兴衰。习近平总书记反复强调，要加强和规范党内政治生活，着力净化党内政治生态。习近平总书记在黑龙江视察时指出，“实现振兴发展需要良好政治生态，这一点要牢牢抓住，不断抓出成效”。黑龙江省委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央关于全面从严治党重大部署，研究出台了《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》和《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法（试行）》，坚持从解决突出问题入手，着力构建风清气正良好政治生态，为决战决胜全面建成小康社会、实现黑龙江全面振兴提供坚强保障。

一、坚持把树牢“四个意识”作为政治生态建设的思想引领

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是必须遵循的政治纪律政治规矩。净化政治生态要从思想层面抓起，紧紧围绕“四个意识”这个思想建党的重要内容，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终做到对党绝对忠诚。

把“四个意识”铸入灵魂深处。增强“四个意识”不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，必须铸入思想、见之行动。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终旗帜鲜明讲政治，把讲政治作为第一要求，不断提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。全省各级党组织和广大党员特别是领导干部，要坚决抵制“七个有之”，坚决做到“五个必须”，任何党组织都不得背离核心，不得强调以本地区本单位主要领导为核心，任何领导干部不得强调以自己为核心。坚决禁止把向党中央看齐搞成一级向一级看齐，坚决防止口头上喊看齐、行动上不看齐。坚决贯彻落实党中央重大决策部署，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许停留在文件上、口头上，决不允许打折扣、做选择、搞变通。

将“四个意识”融入党内政治生活。一个地方政治生态出问题，首先是党内政治生活出了问题。形成良好的政治生态，必须加强和规范党内政治生活，在党内政治生活中体现“四个意识”。要带头执行并推动落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，坚决纠正党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化倾向，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，教育党员干部尊崇党章、敬畏党规党纪，自觉学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续贯彻落实习近平总书记对黑龙江重要讲话精神，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

用“四个意识”引领党内政治文化。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。“四个意识”树牢了，政治文化的主基调才能不走音。党员领导干部要大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，坚决抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，强化党性锻炼，增强“四个自信”，牢固树立社会主义核心价值观，传承中华传统美德，弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，不断厚植良好政治生态的土壤。

二、坚持把增强领导班子凝聚力作为政治生态建设的关键之举

习近平总书记强调，全面从严治党关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。只有各级领导干部带头讲政治、守规矩、敬法纪，才能带动党员干部队伍形成好风气；只有各级领导班子不断增强凝聚力，才能让地方和部门充满积极向上的正能量，形成风清气正的良好政治生态。

强化以上率下。“人不率则不从，身不先则不信”。净化政治生态必须自上而下地抓，注重发挥领导机关和领导干部的示范带动作用，省委常委会、省级领导同志、省委委员和各级领导干部必须带头正确用权、谨慎用权、干净用权，模范遵守党章党规党纪，自觉同特权思想和特权现象作斗争，防范被利益集团“围猎”，注重家庭家教家风，凡是要求党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己首先不做，为全省党员干部带好头。一把手是“关键少数”中的“关键少数”。一把手出问题，很容易造成区域性、系统性、塌方性腐败，就会“一条鱼腥了一锅汤”，严重破坏所在地区和部门的政治生态。要着力破解一把手监督难题，重点加强上级一把手对下级一把手的监督，加强上级纪委对下级一把手的监督，切实增强对一把手教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。

强化集体领导。集体领导是贯彻民主集中制的关键环节。要着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题，决不能搞主要领导“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”那一套。要防止独断专行，凡重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论、按照少数服从多数作出决定，不允许用行政会议等形式取代党委（党组）的领导。完善党委（党组）议事规则，严格按程序决策、按规矩办事，实行一把手最后表态发言制度。坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，名为集体负责、实际上无人负责，坚决防止和克服以集体决策名义集体违规。

强化班子团结。团结才能增强班子凝聚力。领导班子成员必须坚持“四个服从”原则，不得各自为政、阳奉阴违，当面不说背后乱说、当面一套背后一套，不得把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”，不得擅自改变和拒不执行集体决策，在坚持党性原则基础上维护领导班子团结。领导班子成员之间要经常开展批评和自我批评，决不能当“老好人”，对重要问题或普遍性问题要及时召开专题民主生活会，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断增强团队的向心力，提升班子的整体功能。

三、坚持把正确选人用人作为政治生态建设的鲜明导向

习近平总书记强调，选人用人是党内政治生活的风向标，人选得准用得好，党内政治生活就会正气充沛。用人上的不正之风和腐败现象对政治生态危害最大，而且这种破坏具有系统性和长期性。必须在选人用人上把好方向、守住原则，着力解决选人用人上的不正之风，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

注重树立鲜明的政治导向。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题。选用干部，首先要看政治上是不是合格、可不可靠，理想信念坚不坚定，在大是大非面前有没有鲜明的政治态度，如果政治上不合格，能耐再大也不能用。要注重选拔对党绝对忠诚的干部，进一步加强党员干部的政治历练，增强政治鉴别力，积累政治经验，使每名党员领导干部的政治能力与担任的领导职责和岗位相匹配。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决防止任人唯亲、任人唯利、任人唯圈、任人违规等现象，实行领导干部身边工作人员提拔、安置报告制度和干预选人用人工作记录制度，严防以人划线、以地域划线、以单位划线，搞拉帮结派、人身依附。坚持选人五湖四海、用人公道正派，严肃查处买官卖官、权钱交易、权色交易等行为，严格把住人选的政治关、廉洁关。

注重树立选贤任能的导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。习近平总书记强调，各级领导干部要敢于担当、善于担当、体现担当。敢于就是要有精气神，善于就是要讲究方式方法，体现就是要有实际成效。要注重选拔综合素质高、工作能力强，既想干愿干积极干，又能干会干善于干的领导干部，切实把敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，引导干部把心思都放到干事创业上，把力量都汇聚到推动振兴发展上。

注重树立崇尚实干的导向。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。坚持好干部标准，考察考核干部必须听其言、观其行、察其效，选拔使用对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部，注重选拔使用在基层一线、在艰苦边远地区、在改革攻坚实践中，埋头苦干、敢于碰硬、甘于奉献的好干部，让投机取巧、跑官买官要官的人没有市场。从省直机关做起，大力开展作风整顿，引导全省干部争做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，带动全省形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风。

四、坚持把正风反腐作为政治生态建设的重要保障

习近平总书记强调，权力染上了铜臭味，是最大的政治风险。营造风清气正政治生态，必须把正风反腐作为“净化器”，始终保持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。

始终保持反腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，持续减少腐败存量、遏制腐败增量。严肃查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处贪污、受贿、行贿、巨额财产来源不明、挪用公款、滥用职权、玩忽职守、私分国有资产等腐败问题，坚决打赢反腐败这场正义之战，营造政治上的绿水青山。

锲而不舍纠正“四风”。作风建设永远在路上。深入贯彻落实中央八项规定精神，一个节点一个节点坚守、一件事一件事整治，重点查处常见的收送礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴、违规经商办企业等违纪问题，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，在坚持中深化、在深化中坚持。

切实加强监督执纪问责。强化管党治党政治责任，落实省委制定的《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，推动从“少数党组织管”转变为“全体党组织管”、从“管少数党员”转变为“管全体党员”、从“抓大放小”转变为“抓早抓小”。发挥省委推进风清气正政治生态建设工作领导小组作用，加强政治生态建设检查和考核，强化各项规定和制度执行，严格执纪问责，抓好推进落实，引导激励全省党员干部干在实处、走在前列，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！

（来源：《求是》2017/14作者：张庆伟中共黑龙江省委书记）