一、防汛救灾工作开展情况

（一）强化组织领导，迅速作出部署。坚持人民至上、生命至上，市防指遵循“提前避让、主动避让、及时应对”原则，认真落实G家防汛抗旱总指挥部和省防指工作安排，6月10日，召开防御特大洪水调度会，启动防汛级应急响应。13日，调整市级防指领导小组，实行双指挥长制。按照“市包县、县包乡、乡包村、村干部包户”的原则，调整充实县乡包保责任人。14日晚，市防指再次召开防御特大洪水调度会，对下一步防汛重点工作进行再安排、再部署。15日上午，市防指又先后两次召开防汛专题会，分析研判当前汛情形势，对可能到来的洪水趋势及管控措施进行安排部署。

（二）强化分析研判，及时作出安排。一是加强汛情分析。市气象局每日滚动开展天气预报分析，17日、19日、20日连续三天发布暴雨红色预警。市水利局每天10时、15时开展水情监测会商，分析研判雨情水情、工情、水位变化趋势。市自然资源和规划局联合气象局14日、15日、16日连续三天发布地质灾害气象风险黄色预警。市应急管理局密切关注汛情，22个乡镇（街道）、各涉灾部门全员在岗在位，及时掌握各地各部门防范应对情况。二是科学研判洪水过程。自6月10日起，市防指办公室每天都会商研判未来几天的降雨量及水位变化趋势，为市防指决策提供科学依据。三是提前落实防守措施。提前向各相关地区下达预警指令，督促各地做好防守准备；提前预置救援队伍和物资装备，做好应急抢险准备；提前暂缓城市低洼易涝区以及地势较低的厂矿企业的复工复产。

（三）强化会商研判，及时调度应急。建立市防指与气象、水利、自然资源等部门联合会商机制和信息共享机制，准确把握雨情、水情、汛情发展趋势，实时分析研判，科学调度部署。针对水库水位短时间上涨较快、堤防加固施工影响三峡水库兴洪、圆子湖老城区堤防标准低、牛浪湖垸堤防被侵占等问题，及时发出通知督办，确保各项工作有条不紊。截止到9月底，全市共处置各类积水点110处。

（四）强化隐患排查，精准整改到位。严格落实汛期值班值守和领导带班制度，统筹抓好重点部位和关键环节防范。各级防指充分发挥牵头抓总作用，组织乡镇对辖区水库、重点河流、山洪灾害易发区等重点区域开展拉网式排查，累计发现山洪灾害隐患点281处、小流域山洪灾害危险区8处，道路塌方23处，屋后堆积物倒塌风险点1处，现已全部整改完毕；排查城镇内涝点72处，均已落实应对措施。截止到9月底，主城区和三峡枢纽工程沿线共储备编织袋49．8万条、块石3．6万立方米、砂石0．3万吨；已往年防汛物资进行了补充更新。

（五）强化巡堤查险，及时处置险情。严格落实24小时巡堤查险责任制，各级防指成员单位下沉一线靠前指挥，上足劳力巡查防守。截止到17日17时，全市共巡查堤防338公里，发现险情13处，其中管涌险情1处，泡泉险情2处，滑坡险情1处，土墙崩塌险情5处，挡土墙倾斜险情3处，目前已成功处置13处险情。

二、防汛救灾工作中存在的问题

一是暴雨预警预测难度大。由于暴雨量径计算公式复杂且受多种因素影响难以准确预测降雨量，短时强降雨的出现几乎不可避免，当前已进入“七下八上”防汛关键期，防汛形势十分严峻。

二是库区水位波动较大。碾盘山水库水位持续上涨，距离保证水位仅剩0．58米至0．82米之间，距离保坝加固工程完工剩余近70天时间，库区存在高位垮坝的风险。

三是城乡内涝严重。我市城北片区排水管网建设相对滞后于城市发展速度，雨季来临时积水严重导致交通出行困难、农田积水导致农作物减产等问题突出。同时，台风“杜苏芮”过境时，厦门也出现严重内涝现象，我市与其存在一定程度的相似性，极易引发二次灾害。

四是洪涝灾害损失严重。全市仍有20余万亩农田遭受淹没，部分工业小流域满溢并冲毁房屋基础设施、道路桥梁等直接经济损失约6亿元。据统计，7月6日至7月17日一周时间内全市平均降雨量达到624毫米，超过了“历史最多降雨总量”的阈值（历史最多降雨总量为610毫米）。截至7月19日8时统计显示，此次强降雨造成宜昌市紧急转移安置群众8766人；因灾死亡13人（其中集中安置点死亡8人）；失联人员18人；倒塌房屋159间（含拆除重建），严重损坏房屋99间；直接经济损失8．6亿元。与近五年同期相比，因灾死亡人数下降56．6％，倒塌房屋数量下降62．3％，直接经济损失上升3．2倍。

三、下一步防汛救灾工作打算

（一）进一步加强防汛组织协调。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，严格实行D政同责、一岗双责、失职追责。进一步完善防汛指挥体系，强化指挥协同和部门联动机制建设。加大基层防汛责任人培训力度确保防汛纪律压实到岗到人。健全完善防汛抗旱应急预案体系，加强应急演练常态化管理。紧盯重点领域、关键环节和薄弱环节持续排查整治风险隐患。加强对基层D员干部的防汛知识培训和警示教育牢固树立底线思维和忧患意识。

（二）进一步做好重点部位防范。持续加强巡堤查险和加固工作，利用行洪优势扩大耕地面积，提高耕地质量，缓解内涝。挖掘水利设施潜力，提升蓄水行洪能力，加强易涝区域巡查，确保立交桥涵不积水。制定安全作业方案，撤离危险区域人员和船舶，保障安全。修订内涝防治规划，加快排水管网布局规划，完善雨污分流体系，解决城市内涝问题。

（三）进一步做好山洪灾害防御。加强监测预警，利用通信基站和气象数据，提高对极端暴雨的预警能力，及时发布信息，减少山洪灾害损失。执行《宜昌市山洪灾害防御预案》，明确任务，落实措施，降低灾害影响。普及防灾知识，提高居民避险自救能力，确保安全。