一、背景链接

2022年中国国际服务贸易交易会于8月31日至9月5日在北京举办。9月6日下午，北京市政府召开常务会议，传达学习贯彻习近平总书记向2022年中国国际服务贸易交易会致贺信精神，研究纵深推进“两区”建设促进首都高质量发展等事项。会议强调，习近平总书记向2022年中国国际服务贸易交易会致贺信，为推动“两区”建设和服务业发展指明了方向，提供了根本遵循。各区各部门各单位要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，积极作为、主动探索，高质量推进“两区”建设，持续推动高水平对外开放，争当全国改革开放“排头兵”，推动“两区”建设取得新成效，更好服务国家开放发展大局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★服贸会基本情况

服贸会设置永久口号“全球服务 互惠共享”，2022年主题是“服务合作促发展 绿色创新迎未来”，于8月31日至9月5日在国家会议中心和首钢园区举办，围绕主题设置了6类活动。

1.全球服务贸易峰会，8月31日晚举办，邀请党和国家领导人、外国政要、国际组织负责人等线下或线上出席发言。峰会前请党和国家领导人巡馆。

2.展览展示，包括综合展和专题展。综合展设在国家会议中心；专题展共9个专题，其中环境服务专题设在国家会议中心二期，其余8个专题仍设在首钢园区。

3.论坛会议，举办7场高峰论坛、128场专题论坛和5场边会活动。

4.推介洽谈，相关国家和地区、省区市及行业机构将举办70多场推介洽谈活动。

5.成果发布，设置线上线下成果发布厅，举办首发活动、权威发布、服务示范案例等。

6.配套活动，推出了21条考察路线，其中有5条夜间线路，邀请参展参会客商参与体验。

★本届服贸会的主要特点

一是展会规模及各方参与度进一步扩大。2022年服贸会增加国家会议中心二期作为展览场地，展览面积和线下参展企业数量均超过了上届。展区面积较上届增加2.6万平方米，年度主题专区规模扩大1倍，达到2万平方米。除国别、省区市展外，有线下参展企业1407家，比去年增加13.8%，其中，世界500强及行业龙头企业446家；银保监会组建了由15家企业和机构组成的中央金融企业交易团，国资委组建了由84家企业组成的中央企业交易团，31个省区市、5个计划单列市及新疆生产建设兵团均组建了交易团。

二是国际化和专业化水平进一步提升。今年新增全球服务贸易联盟作为国际合作机构。189位境内外的重要嘉宾参会。71个国家和国际组织以国家或总部的名义设展办会，其中，10个国家首次以国家名义设展；百余场会议活动中，60余场由国际组织、驻华使馆、境外机构及国家有关部委举办，70余场将发布行业报告、合作倡议等，规模和质量均超过了上届；百余家知名企业和机构发布发展报告、首发首秀产品或技术，60余家在人工智能、金融科技等领域首发新产品、新技术。

三是组展办会更加突出绿色创新合作。围绕今年年度主题新设了环境服务专题，各专题展围绕绿色创新展示全球服务贸易新产品、新技术、新应用场景；围绕绿色低碳、可持续发展，举办“全球生态可持续发展高峰论坛”“2022中国碳中和经济发展论坛”“气候经济高峰论坛”等24场论坛会议及推介洽谈活动，深入探讨绿色发展的全球合作之路。在首钢园展区，用元宇宙打造体验馆和成果发布厅，集中展示元宇宙内容制作、场景应用等新兴领域前沿技术和发展成果。

四是专区专馆更加集中盘点十年服贸成就。在国家会议中心综合展厅设置了中国服务贸易成就展专区，回顾了十八大以来中国服务贸易10年发展历程和成就贡献，展望未来发展方向；优选一批优秀服务贸易成果，以实物、视频、图片及文字形式进行展示，涉及供应链服务、建筑服务、航空运输服务等领域，涵盖数字人民币、人工智能等最新应用场景，展示10年成就，踔厉再出发。在首钢园区设置创新服务特色展示馆，回顾了往届优秀成果，展示最新应用案例。

★习近平向2022年中国国际服务贸易交易会致贺信

8月31日，国家主席习近平向2022年中国国际服务贸易交易会致贺信。习近平指出，服贸会是中国扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台，为促进全球服务业和服务贸易发展作出了积极贡献。中国坚持以高水平开放促进高质量发展，不断放宽服务领域市场准入，提高跨境服务贸易开放水平，拓展对外开放平台功能，努力构建高标准服务业开放制度体系。

习近平强调，中国愿同世界各国一道，坚持真正的多边主义，坚持普惠包容、合作共赢，携手共促开放共享的服务经济，为世界经济复苏发展注入动力。

★服贸会举办的意义

一是为我国服务领域国际合作搭建了交流平台。服务贸易具有轻资产、软要素的特点，更加需要开放、透明、包容、非歧视的发展环境，更加需要各国加强规则的协调和政策的对接。服贸会自创办以来，每届举办全球服务贸易峰会，以及多场高峰论坛、专题论坛、行业会议等重要活动，探讨服务贸易领域发展前沿和方向，发布一系列权威报告和研究成果，广泛凝聚各国和各行业的共识。据统计，历届服贸会累计举办各类活动超过1000场，为世界各国政府、国际组织、行业协会和企业加强服务领域的多层次、多渠道的合作，以及开展规则对话、政策协调和经验交流搭建了一个国际公共平台。

二是为全球服务贸易发展注入新动力。近年来，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，数字技术广泛渗入生产、流通、消费各个环节，大大提高了服务的可贸易性。服务贸易的内涵不断丰富、外延进一步拓展。服贸会自创办以来，已成为各国企业展示和传播服务贸易发展新业态、新模式、新理念的一个重要平台。在大数据、互联网、人工智能、元宇宙等领域发布了一批新技术、新应用、新成果、新方案。今年服贸会有上百家企业和机构进行成果发布，为服务贸易的发展注入新的动力和活力。

三是为我国服务业高质量发展提供了重要支撑。党的十八大以来，我国服务业规模持续扩大，在优化结构、促进就业、拉动消费等方面发挥了重要作用。同时也看到我国服务业发展不平衡、不充分的问题仍然突出，特别是金融、科技等高附加值的现代服务业发展水平与发达经济体相比仍存在一定差距。服贸会自创立以来，致力于联通国内外服务市场，一方面推动中国服务“走出去”，提升中国服务的国际竞争力。另一方面，把国外的优质服务“引进来”，满足人民群众美好生活需要，推动产业转型升级，助力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业体系。

★北京服务贸易发展举措及成效

2020年8月国务院批复同意在北京等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点以来，北京市秉承“为区域发展赋能级、为企业发展优环境”的原则，持续推动试点各项工作高质高效落地。主要做了以下几项工作：

一是聚焦数字贸易，搭建以“数字贸易港”为核心的发展格局，探索跨境数据流动实施路径，强化数字贸易政策保障，推动数字贸易创新发展。

二是围绕金融、互联网信息、文化旅游、专业服务、教育、医疗等重点领域，构建服务业双向开放新格局。

三是优化营商环境，提高资金、人才、技术等要素跨境流动自由化便利化水平。

四是打造高端平台，持续提升服贸会国际影响力，搭建重点要素和特色服务平台，拓展对外交流合作新空间。

五是对标国际规则，科学评估北京服务业开放成果，率先提出数字贸易统计测度方法等，积累制度创新新经验。

六是培育服务贸易主体，多措并举支持企业发展壮大，构筑国家服务出口基地引领优势，支持“北京服务”走出去。

通过试点建设，北京市服务贸易实现规模和质量双提升，服务业扩大开放稳步推进。从规模来看，2021年北京市服务贸易在疫情下企稳回升，实现进出口总额1385.1亿美元，同比增长13.7%，保持全国前三。从结构来看，2021年服务贸易占对外贸易比重为22.7%，高于全球2.2个百分点，高于全国10.8个百分点；知识密集型服务贸易697.9亿美元，同比增长12.5%，占服务进出口总额的比重达到50.4%，高于全国6.5个百分点。从开放来看，2021年服务业实际利用外资146.9亿美元，同比增长8.0%，占全市实际利用外资的94.4%；服务业对外直接投资42.7亿美元，同比增长63.2%。

★北京的服务贸易发展方向

以高水平开放促进现代服务业高质量发展方面走在全国前列。北京市是我国首个服务业扩大开放综合试点城市，2020年中央支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区。数据显示，2020年北京服务业增加值、税收贡献、吸纳从业人员占全市的比重均在八成以上左右。下一步，北京在金融、信息服务、科技服务、文化产业、商务服务、流通服务、生活服务等领域的高水平开放，将明显提升服务供给质量，以为我国产业结构、消费结构转型升级做出更重要的贡献。

在数字贸易的规则构建方面走在全国前列。2021年，北京数字经济增加值达到1.6万亿元，同比增长13.1%，占全市GDP比重达到40.4%，比全国平均水平高10个百分点以上，已经成为我国发展数字经济的领先者。预计到2025年，北京数字贸易占服务贸易的比重将达到75%。未来，在持续推进北京服务贸易数字化转型的同时，要加快以跨境数据流动为重点的数字贸易开放的压力测试，推动形成数字贸易相关的标准规则体系、政策制度体系及管理体系，进一步规范影响数字贸易安全有序的国内规制，并促进我国全球数字贸易规则话语权的进一步提升。

在拓展国际服务大市场方面走在全国前列。当前，中国国际服务贸易交易会已成为连接国内国际服务贸易市场的重要平台。截至目前，2022年服贸会中超400家世界500强以及国际龙头企业线下参展，整体国际化率达到20.8%，比上一届提升近3个百分点。在继续高水平举办2022服贸会的同时，聚焦重点区域开拓国际服务大市场。例如，抓住RCEP生效的重大利好，积极开拓以东盟为重点的服务大市场，促进背景文化、金融、数字、科技、商务等优势服务出口；依托服务业总部企业集聚的基础优势，支持相关企业拓展国际市场，推广中国标准；对接国际高水平经贸规则，推进服务贸易高水平开放，构建更高标准的服务贸易国际网络等。

★陈吉宁：北京将打造服务贸易开放发展新高地

北京市市长陈吉宁在9月1日举行的“2022年中国国际服务贸易交易会·服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上发表主旨演讲时表示，北京市将加大改革创新力度，高质量推进“两区”建设，以更宽领域更深层次更高水平开放，打造服务贸易开放发展新高地。

北京市坚决落实国家重大决策部署，紧紧抓住“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区，中国 （北京）自由贸易试验区）建设的契机，主动服务和融入新发展格局，积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接的先行先试。陈吉宁透露，两年来，北京市已实施上百项制度创新政策，落地140多个标志性项目和功能性平台，一年一个版本持续升级营商环境建设，服务业和服务贸易竞争力不断增强。

2021年，北京市服务业增加值接近3.3万亿元，占地区生产总值比重达81.7%；服务贸易进出口总额1385.1亿美元，增长13.7%。在“两区”建设带动下，北京对外资吸引力更加凸显，新设服务业外资企业1875家，增长52.2%；服务业实际利用外资140.2亿美元，增长5.9%。

随着新一轮技术革命和产业变革不断深化，服务业提质升级步伐加快，服务贸易发展也出现了一些新特点和新趋势。陈吉宁认为，这些“新”主要体现在三个方面：一是知识化、技术化加速演进；二是数字化、网络化深刻转型；三是便利化、自由化水平不断提升。把握这些新特点、新趋势，北京市将积极作为，主动探索，加大改革创新力度，高质量推进“两区”建设，以更宽领域、更深层次、更高水平开放，打造服务贸易开放发展新高地。

陈吉宁表示，北京将更加突出制度型开放、先行先试，坚持全球视野，推动规则、管理、标准等制度型开放，加快形成与国际接轨的投资贸易制度体系，围绕科技创新、数字经济、服务业开放等优势领域，尽快推出“两区”建设方案的2.0版本，深化制度创新和政策联动，充分释放“两区”政策叠加优势，继续落地一批标志性项目，提升“北京服务”品牌价值和国际影响力；将更加突出科技创新、数字赋能，加速以数字技术赋能为重点的业态创新与融合应用，打造全球数字经济标杆城市，建设数字贸易港，积极参与数字领域国际规则和标准制定，高标准建设国际大数据交易所，培育数字贸易全球标杆企业，提升数字贸易核心产业的竞争力；还将更加突出畅通循环、优化服务，大力建设国际消费中心城市，打造国内大循环中心节点和国际国内双循环核心枢纽，试行跨境服务贸易负面清单管理模式，强化知识产权的保护运用，营造国际一流营商环境。

★服贸日“北京日”暨“两区”建设两周年主题活动

9月1日上午，2022年中国国际服务贸易交易会“北京日”暨“两区”建设两周年主题活动在国家会议中心举办。市委书记蔡奇讲话，商务部部长王文涛，市委副书记、市长陈吉宁，市委副书记殷勇出席。

蔡奇指出，在党中央、国务院亲切关怀下，中国国际服务贸易交易会已成为中国扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台。习近平总书记向2022年中国国际服务贸易交易会致贺信，充分肯定服贸会的积极贡献，宣布了中国深化服务领域高水平开放的重要举措，彰显了我国坚定不移扩大开放的信心决心。我们要认真学习贯彻，着力提升服贸会专业化、市场化、国际化水平，推动服务贸易创新发展，更好服务国家开放发展大局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

蔡奇强调，“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策。两年来，我们将“两区”建设作为北京“五子”联动融入新发展格局中的重要一“子”，以高水平开放促进高质量发展，北京自贸区条例和服务业扩大开放综合示范区决定出台，北京证券交易所开市并平稳运行，全球服务贸易联盟成立，一大批典型案例、首创政策、标志性项目落地，取得丰硕成果。我们将在商务部等中央部委指导下，更加主动担当作为，推动“两区”建设取得更大成效，努力打造改革开放的“北京样板”。积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，深化科技创新、数字经济、服务业开放等优势领域制度创新。进一步开放服务领域市场准入，提高跨境服务贸易自由化便利化水平，争创国家服务贸易创新发展示范区。推动“三片区七组团”和服务业扩大开放重点园区特色化差异化发展，引进培育一批标志性引领性项目，形成更多可视化成果。持续打造市场化法治化国际化营商环境，为海内外企业机构在京发展创造更好条件。欢迎大家在京投资兴业，共享发展机遇、共创美好未来。

王文涛致辞说，两年来，商务部、北京市与相关部门一道，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，锐意探索、扎实推进，“两区”建设正从宏伟蓝图逐步变为生动现实。商务部将全力支持北京市围绕中心、服务大局、突出特色，持续拓展开放平台功能，推动“两区”建设取得新突破。加大先行先试力度，支持北京持续深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，推进北京自贸试验区高质量发展。强化改革示范引领，扎实抓好改革试点任务落地实施，支持赋予更大改革自主权，形成更多经验向全国复制推广。深化全球开放合作，支持北京发挥数字经济、信息技术和金融创新等优势，促进共建开放共享的服务经济，为世界经济复苏发展贡献力量。

活动现场还发布了改革创新实践案例和十大最具影响力政策等“两区”建设成果。涵盖航空、汽车等重点产业的58个项目现场签约。

三、实战应用

例题1：当前，周边国家新冠肺炎疫情快速反弹，国内一些省市出现聚集性疫情，北京市“外防输入、内防反弹”的压力持续增大，疫情防控形势依然严峻复杂。为了服贸会顺利举办，请你写出会议举办期间疫情防控的工作重点。要求：内容全面，条理清晰，切实可行，600字左右。

【参考作答】

做好疫情防控工作是成功举办服贸会的前提和基础，要按照国家第九版防控方案和首都严格进京、联防联控机制的有关要求，制定疫情防控工作方案。（一）开展流行病学史筛查。活动前7天内有出现本土疫情所在县（市、区、旗）、陆路边境口岸所在县、中高风险区所在县、港澳台地区、国外等地旅居史人员以及其他没有排除风险状态的人员不得参加服贸会。（二）开展健康监测。参会人员活动前7天开始进行健康监测，每天测量1次体温。一旦出现发热、乏力、咳嗽、咽痛、咽干等症状要及时就医排查，没有排除感染风险者不得参加服贸会。（三）进行疫苗接种。工作人员和服务保障人员、参展商、媒体记者、志愿者、施工人员等在服贸会场馆和会场内工作时间比较长，应按照无禁忌症者“应接尽接”的原则，于会前7天完成全程新冠疫苗接种，全程新冠疫苗接种时间超过6个月的人员应接种加强针。只参加部分论坛或活动的人员和观众提倡接种新冠疫苗，已完成新冠疫苗接种的观众可优先安排参观。（四）加密核酸检测。对于在场馆和会场内工作时间比较长的人员，正展活动期间，须持24小时内的核酸检测阴性证明入场。对于观众，7日内无京外旅居史的，正展活动期间须持48小时内核酸检测阴性证明进场。有京外旅居史的，原则上应该于服贸会开始前7天抵京，抵京24小时后、72小时内须进行1次核酸检测，抵京后7天内不聚餐、不聚会、不前往人员密集场所，正展活动期间须持48小时内核酸检测阴性证明进场。

例题2：2021年服贸会全球服务贸易峰会上，国家主席习近平提出“继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所。”去年11月15日，北交所正式揭牌开市。近一年时间过去，在服贸会召开之际，北京市政府拟召开新闻发布会，介绍北交所运行发展情况。结合给定材料，请为领导起草发言稿要点。要求：表述得当，内容全面，条理清晰，不需拟写题目，1000字左右。