编者按：此专题最易考察案例调研方案和大作文题目。要熟悉习近平总书记关于“三农”和乡村振兴工作的要求，熟记“3520”。3即把握“三农”内涵，即农业、农村、农民；5即把握“五个振兴”，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；20即把握二十个字总要求，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

2021年和2022年，咸宁市委书记在市委农村工作会议上强调内容，可用“3106”概括。孟祥伟书记提出突出3基工作导向，即抓基层、强基础、固基本。在此基础上孟祥伟提出了10要：即一要深入调研，明白得失。二要科学规划，搞好衔接。三要明确方向，确定路径。四要珍惜土地，保护环境。五要培育龙头，主体引领。六要产权明晰，机制灵活。七要规模适度，精深加工。八要面向市场，合作共赢。九要加强培训，以人为本。十要守护健康，泽被后人。2022年，孟祥伟提出6要，一要系统思维，科学规划；二要保护耕地，优化供给；三要激活要素，畅通渠道；四要彰显特色，做强产业；五要巩固成果，搞好衔接；六要建好队伍，强化领导。

咸宁考生要谨记“3520”和“3106”，尤其是2022年孟祥伟书记提出的6要，注意结合材料和考题要求，与当地工作实际搞好结合，灵活运用到答题中。

一、背景链接

★市委农村工作会议

4月12日下午，市委农村工作会议举行，贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，分析我市“三农”工作形势任务，安排部署我市2022年“三农”工作。市委书记孟祥伟主持会议并讲话，他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，切实把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，系统思维、科学规划，聚焦重点、久久为功，全面加快乡村振兴步伐，推动我市“三农”工作不断迈上新台阶。

二、深度解读

★习近平对做好“三农”工作作出重要指示

2021年12月，中央农村工作会议前，习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

★李克强部署要求

中央农村工作会议前，李克强在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全面巩固拓展脱贫攻坚成果。要扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。

★中央农村工作会议

中央农村工作会议25日至26日在北京召开。2022年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

★《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年1月4日发布）

1.全力抓好粮食生产和重要农产品供给。稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。大力实施大豆和油料产能提升工程。保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。统筹做好重要农产品调控。

2.强化现代农业基础支撑。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。全面完成高标准农田建设阶段性任务。2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。提升农机装备研发应用水平。加快发展设施农业。有效防范应对农业重大灾害。

3.坚决守住不发生规模性返贫底线。完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，继续开展巩固脱贫成果后评估工作。促进脱贫人口持续增收。加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。推动脱贫地区帮扶政策落地见效。

4.聚焦产业促进乡村发展。持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。加强县域商业体系建设。促进农民就地就近就业创业。推进农业农村绿色发展，建设国家农业绿色发展先行区。

5.扎实稳妥推进乡村建设。健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，分区分类推进农村生活污水治理，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。扎实开展重点领域农村基础设施建设。大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。加强基本公共服务县域统筹。

6.突出实效改进乡村治理。加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。创新农村精神文明建设有效平台载体。切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。

7.加大政策保障和体制机制创新力度。扩大乡村振兴投入。强化乡村振兴金融服务。加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。

8.坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。压实全面推进乡村振兴责任。强化五级书记抓乡村振兴责任。建强党的农村工作机构。抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建。

★湖北省委农村工作会议

1月29日上午，湖北省委农村工作会议召开，贯彻落实中央农村工作会议精神，总结2021年全省“三农”工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。省委书记应勇对全省“三农”工作作出批示。省委副书记、省长王忠林出席会议并讲话。

应勇指出，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，我省也将召开第十二次党代会，稳住农业基本盘、做好“三农”工作意义重大、责任重大。全省各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，扛牢农业大省政治责任，坚决落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，确保耕地实至名归、农田姓“农”，全力抓好粮食和重要农产品供给，为保障国家粮食安全贡献湖北力量。要更好落实五级书记抓乡村振兴，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“守底线”“上层次”，结合实际、分类推进，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。要提高领导和做好“三农”工作的能力，加快推进农业产业化，做实做强十大重点农业产业链，持续改善农村人居环境，坚持党建引领乡村治理、促进乡村振兴，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

王忠林指出，稳住农业基本盘，是应变局、开新局的基础所在，是实现共同富裕的关键所在，是营造国泰民安社会环境的保障所在。要牢记习近平总书记殷殷嘱托，自觉把湖北“三农”工作放在国家发展全局中去把握，坚决扛实扛牢政治责任，加快农业强省建设。要稳字当头、稳中求进，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，全力落实耕地保护建设硬措施、加强农业科技支撑、确保粮食生产面积产量、确保重要农产品供给，全面提升粮食安全保障能力；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，切实抓好衔接政策落实，完善和落实监测帮扶机制，加强省内区域协作和定点帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线；刻不容缓推进农业产业化，坚持融合发展、循环发展、产业链发展，着力引育农业产业化龙头企业、打造农业特色品牌、拉长农业产业链、推动一二三产业融合，加快建设农业产业强省；稳妥有序实施乡村建设行动，强化乡村建设规划引领，深化农村人居环境整治，加强农村基础设施建设和公共服务保障，打造美丽宜居乡村；健全乡村治理体系，加强农村基层组织建设，强化精神文明建设，深化农村改革，扎实做好常态化疫情防控工作，维护社会安全稳定，切实提高乡村治理水平。

★地方实践