一、热点解读

2021年2月2日，湖北省委召开脱贫县县委书记代表座谈会，听取关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见建议，省委书记应勇出席会议，指出要认真贯彻落实习**总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴的重要论述，从政治和全局的高度，深刻认识和把握“三农”工作重心的历史性转移，强化系统思维、科学谋划，打好政策“组合拳”，做好我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。既要“守底线”，坚决守住脱贫攻坚成果，又要“上层次”，全面推进乡村振兴，做大做强县域经济、块状经济，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，以农业农村现代化抬高全域高质量发展底板。

二、命题预测

1.脱贫攻坚取得决定性胜利，下一步脱贫工作如何开展，请结合当地“三农”工作，提出对策建议。（300字左右）

2.我国脱贫攻坚已经取得全面胜利，绝对贫困得到了历史性解决，但低收入群体还将长期存在。在乡村振兴战略下，请您结合实际谈谈如何助力乡村能力提升、支持民生改善?（600字)

3.请结合当前推进乡村振兴存在一些困难和问题，谈一下如何做好做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴体制机制有效衔接？（500字）

4.国务院总理李**在今年政府工作报告中提出，要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收；接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。请就如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接写一篇大作文。（1300字左右）

三、理论原点

★中央文件

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

具体表述：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

2.《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

具体表述：设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。

接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

★重要意义

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“三农”工作重心历史性转移的新形势新要求。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。无论是立足当前，加快补足全面小康“三农”领域的突出短板，还是着眼长远，大力推进农业农村现代化，都需要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利，为以后的更好发展打下坚实基础。乡村振兴战略是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，能不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让亿万农民走上共同富裕的道路。不断加强解决相对贫困问题的顶层设计，并将相关工作纳入实施乡村振兴战略进行统筹安排，是更好推动乡村振兴的题中应有之义。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策。我国脱贫攻坚取得决定性胜，但减贫事业依然任重道远，相对贫困、相对落后、相对差距将长期存，在已脱贫人口中还有不少群众存在返贫风险，边缘人口中也有不少群众存在致贫风险。在一些已脱贫的地区，产业基础还比较薄弱，发展的可持续性亟待增强；一些已脱贫群众自我发展的能力依然较弱，就业也不够稳定，难以保持收入的持续稳定增长。总体来看，脱贫摘帽地区和群众实现从“脱贫”到“致富”，仍将是一个较为长期的过程。我们要更好把握新发展阶段的新特点、新要求，在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上，将扶贫工作与解决好“三农”问题、推动形成新型工农城乡关系、加快农业农村现代化等重大课题联系起来。不断完善中国减贫方案，更好分享中国减贫经验，取得更大的减贫成就。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是推动贫困治理能力与治理体系现代化的关键环节。党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。这说明，在打赢脱贫攻坚战之后，接续推进脱贫地区发展仍是未来较长一段时期的重要任务，同时也要求我们不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，加强乡村治理体系建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。

★对策措施