编者按：此专题最易考察案例和公文写作题目。咸宁是湖北省三大暴雨中心之一，特殊的地理位置决定了该市水旱灾害易发频发，防汛历来是咸宁“天大的事”。

在对策措施上，要牢记省委王书记的重要指示：4个加强。即要加强监测预报预警，提高“预” 的精准性、增强“警”的时效性。要保障江河湖库安全度汛，加快完善长江、汉江干支流防洪体系建设，抓好水库、闸站隐患排查和除险加固，提高水旱灾害防御能力。要加强重点灾害防御应对，着力防范城市内涝，着力防范山洪、泥石流等次生灾害，着力防范农业遭受水旱灾害。要加强防汛救灾应急保障，做好物资保障，整合救援力量，完善受灾群众救助工作预案。

市委书记孟祥伟提出4个要，要全面排查，消除隐患。要抓住关键，突出重点。要练好平时、应对战时。要压实责任，严明纪律。

咸宁考生要谨记4个加强和4个要，尤其是2022年孟祥伟书记提出的6要，注意结合材料和考题要求，与当地工作实际搞好结合，灵活运用到答题中。

一、背景链接

★全市防汛抗旱工作会议

4月26日下午，在组织收听收看全省防汛抗旱工作电视电话会议后，我市立即召开全市防汛抗旱工作电视电话会议，分析研判今年防汛抗旱形势，全面部署我市防汛抗旱工作。市委书记、市防汛抗旱指挥部指挥长孟祥伟主持会议并讲话，他强调，要深入学习贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，认真落实全国和全省防汛抗旱工作会议要求，坚持人民至上、生命至上，在思想上高度重视，在措施上全面压实，全力以赴抓好防汛抗旱各项工作，坚决守护人民群众生命安全，以咸宁江河安澜、社会安定、人民安宁迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、深度解读

★习总书记关于防汛救灾的重要论述

2021年7月，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。

习近平指出，近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。

习近平强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。习近平要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

1.要防止麻痹、松劲思想，坚持抗灾到底。要把确保人民群众生命安全放在第一位，全力搜救失踪人员，及时组织受洪水威胁地区群众转移避险，妥善安排好受灾群众的秋冬生活，抓紧灾后恢复重建。——2013年8月，对近期东北地区防汛抗洪工作作出的重要指示

2.党中央高度重视防汛抗洪抢险救灾工作，强调要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失。——2016年7月，在东西部扶贫协作座谈会上专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表的重要讲话

3.要把防汛抗洪救灾工作作为重大任务，把确保人民群众生命安全放在首位，绷紧防大汛、抗大洪、抢大险这根弦，进一步强化措施，落实责任。——2016年7月28日，在河北唐山市考察时的讲话

4.当前，正值洪涝、台风等自然灾害多发季节，相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。——2018年7月，对防汛抢险救灾工作作出的重要指示

5.当前，已进入防汛的关键时期，各级党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。——2020年7月，对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示

6.当前，防汛救灾任务仍然很艰巨，各级党委和政府要发扬不怕疲劳、连续作战的作风，做好防汛救灾和灾后恢复重建工作，支持受灾企业复工复产。——2020年8月，在安徽考察时的讲话

7.安全生产市民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。——2016年7月，习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调

8.各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。——2016年7月，习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调

9.经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。——2016年7月，习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调

★湖北省防汛抗旱工作会议

4月26日，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作电视电话会议，分析今年我省防汛抗旱形势，安排部署重点工作。省委书记、省防汛抗旱指挥部指挥长王蒙徽出席会议并强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真落实全国防汛抗旱工作电视电话会议部署，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，宁可十防九空、不可失防万一，从严从实、统筹抓好防汛抗旱救灾各项工作，确保江河安澜、社会安宁、人民安康，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。