【重点提要】：近年来，湖南统筹抓好经济建设和生态文明建设，始终坚持“生态优先、绿色发展”的战略定位和“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，积极、全面、深入融入长江经济带发展战略，在推动长江经济带发展中走在前列、力争上游全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，建设社会主义现代化新湖南。益阳市积极守护蓝天碧水净土、擦亮美丽益阳底色，取得显著工作成效。考生在本专题要结合习近平生态文明思想的理论原点，重点关注益阳市“守护一江碧水”工作来学习，积累好句框架以及对策。

一、背景链接

4月20日，民建湖南省委会一行来益阳开展长江（湖南段）湘江洞庭湖生态环境保护民主监督工作。调研组要求，要提高政治站位，充分认识开展长江（湖南段）湘江洞庭湖生态环境保护民主监督工作的重大意义。要讲好一个故事，挖掘出实施生态环境保护的典型经验并加以推广。要统筹兼顾，注重搭建监督平台和创新监督方式，注重问题研究和及时反映基层困难，发挥集体的智慧和力量，共同建设好一江碧水，早日重现“八百里洞庭美如画”的盛景。

二、深度解读

★湖南实践

◆基本情况

2020年9月，习近平总书记在湖南考察时强调，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在生态文明建设上展现新作为。习近平总书记对湖南生态文明建设始终高度关注、寄予厚望。2013年11月在湖南考察时指出“湖南名山大川多，水系资源丰富，自然风光秀丽，要真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”；2018年4月到长江岳阳段考察时，嘱托湖南“守护好一江碧水”。这一系列指示要求为湖南打好污染防治攻坚战，奋力开创新时代湖南生态文明建设新局面提供了科学指引和重要遵循。党的十八大以来，湖南坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记关于“守护好一江碧水”“共抓大保护，不搞大开发”的殷殷嘱托，把生态文明建设摆在发展全局的突出位置，生态文明建设取得显著成效。

◆重要意义

生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要“深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系”。构筑尊崇绿色发展的生态文明体系，是践行马克思主义关于人与自然关系思想的重要体现，是深入贯彻新发展理念、全面落实习近平总书记考察湖南时提出的“在推动高质量发展上闯出新路子”要求、加快实现湖南生态强省目标的关键举措。

◆主要对策

深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。十八大以来，我们党提出绿色发展理念，核心是人与自然的和谐共生，基本要求是：一方面，发展必须与自然要素过度消耗“脱钩”，通过降低资源消耗、减轻环境污染、放缓生态退化等方式实现发展；另一方面，发展必须与生态化原则“挂钩”，要通过遵循清洁、低碳、循环的原则来实现发展。这样，绿色发展就成为绿水青山转化为金山银山的现实抓手和切实途径。从总体上看，绿水青山就是金山银山的科学理念，在承认和尊重自然规律的前提下，指明了环境和发展统一的原则和路径。因此，在新时代，我们必须按照这一理念，坚持节约优先、保护优先、修复优先的生态优先原则，加快形成生态化的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路。

深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题。针对生态中心主义和人类中心主义的抽象争论，从马克思主义立场和党的全心全意为人民服务的宗旨出发，顺应人民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待，习近平同志创造性地提出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。党的十九大报告将生态环境需要看作人民群众美好生活需要的重要组成部分，要求提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。在全国生态环境保护大会上，习近平同志强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民。其实，对人的生存和发展来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的基本保障和内在要求，是金山银山不能代替的。这样，就明确了社会主义生态文明建设的政治立场和价值取向，划清了社会主义生态文明和绿色资本主义的界限。因此，在新时代，我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，重点解决损害群众健康的突出环境问题，切实做好生态环境保护工作，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，依法切实保护人民群众的生态环境权益。

深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。针对生态环境治理中各自为政、散兵游勇的弊端，在推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的过程中，习近平同志运用系统思维创造性地提出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，山水林田湖是一个生命共同体，必须对山水林田湖进行统一保护、统一修复。他在党的十九大报告进一步提出，要统筹山水林田湖草系统治理，突出“草”在全球生态系统中的基础地位；他还提出“人与自然是生命共同体”的科学理念，明确人与自然之间的关系是通过物质变换而构成的有机系统、生态系统，丰富和发展了马克思主义的人化自然观、系统自然观和生态自然观。这样，生命共同体的科学理念就为社会主义生态文明建设奠定了科学的世界观和方法论的基础。在新时代，我们要遵循生命共同体的科学理念，将系统思维、生态思维提升和纳入到辩证思维当中，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，动员和组织人民群众，按照自然、社会和人类有机统一的系统工程的方式方法推进生态文明建设。

★湖南省生态环境保护委员会暨省生态环境保护督察和整改工作领导小组2022年第一次全体会议解读

4月26日上午，省委书记、省人大常委会主任张庆伟主持召开省生态环境保护委员会暨省生态环境保护督察和整改工作领导小组2022年第一次全体会议。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，牢记保护生态环境是“国之大者”，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。省委副书记、省长毛伟明讲话。

◆ 形势分析：去年以来，全省各级各部门深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，深入打好污染防治攻坚战，扎实抓好生态环境问题整改、生态保护修复、碳达峰碳中和等工作，推动生态环境质量持续改善，为加快生态强省、美丽湖南建设作出了贡献。同时也要看到，我省生态环境保护历史欠账多，工作中还存在短板和薄弱环节。要坚持问题导向，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，建设人与自然和谐共生的美丽湖南。

◆ 工作措施：要坚决扛起生态环境保护政治责任，坚持不懈用习近平生态文明思想武装头脑，增强笃学、笃信、笃行的政治自觉，站位全局谋划和推进生态环保工作，树牢正确政绩观，保持生态建设“不动摇、不松劲、不开口子”的战略定力，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要巩固拓展中央生态环保督察整改成果，紧盯问题持续攻坚，统筹联动深化整改，着力解决重金属污染、洞庭湖生态疏浚和总磷污染、农业面源污染、黑臭水体、生活垃圾处理短板等问题，举一反三、以点带面，不断把整改工作引向深入。要持续深入打好污染防治攻坚战，对照我省实施方案和“夏季攻势”任务清单，大力推进精准治污、科学治污、依法治污，突出重点区域重点流域，持续推进土壤污染防治，强化系统治理综合治理，严密防控生态环境风险，坚持重典治乱，长出“钢牙利齿”，依法严厉打击制售劣质成品油等各种破坏生态环境违法行为，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，着力推进能源结构调整，推进产业优化升级，完善绿色低碳政策体系，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。要全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化，强化责任落实、能力支撑、监督考核，各级党委政府要坚决扛起生态文明建设政治责任，生态环保委员会要发挥牵头抓总、统筹协调职能，各相关部门要知责明责、分工协作，推动形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

★益阳实践

◆ 工作成绩

2021年，益阳市生态环境改善的步伐一直没有停歇。这一年，市中心城区环境空气质量综合指数3.57，在全省排名第6位，改善幅度在全省排名第1位；市中心城区环境空气质量平均优良天数比例、PM2.5、PM10平均浓度分别为87.4%、36微克/立方米、52微克/立方米，改善幅度在全省排名均排第1位；这一年全市33个国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比88%，大通湖断面总磷浓度持续下降，达到Ⅳ类水质，获评省“美丽河湖优秀案例”称号；这一年，全市受污染地块安全利用率达100%，石煤矿山修复取得实效，“矿山整治与生态修复”入选为2021年湖南生态文明建设典型案例。

◆ 对策措施

一、要努力在共抓大保护上展现新作为，彰显新担当。

坚持和践行良好生态环境是最普惠的民生福祉的民生观、用最严格制度最严密法治保护生态环境的法治观，全市上下统一思想行动，“共抓大保护，不搞大开发”“守护好一江碧水”，一体推进生态文明建设。

要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单的划定，并作为调整经济结构、产业发展、城镇化不可逾越的红线。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立市场化的生态补偿机制，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障。同时，更好发挥政府作用，实现环境治理能力现代化。

要扛牢政治责任、法律责任，严格实施《长江保护法》《益阳市城市规划区山体水体保护条例》和其他相关法规，严格执行长江“十年禁渔”，做好渔民转产安置和民生保障工作。像鸟儿爱惜羽毛一样，把洞庭湖水资源保护好、水生态保护好，把益山益水保护好。

二、要努力在共抓大治理上展现新作为，彰显新担当。

实现经济发展和环境保护相协调，是一个爬坡过坎、负重前行的过程，必须咬定青山不放松，持续用力、常抓不懈。当前，人民群众对优美生态的需求日益增长，而历史遗留的生态欠账需要偿还，新的环保问题也时有发生，要以对党负责、对人民负责的历史责任感，奋发有为，攻坚克难，共抓大治理，奋力填平需求和现实之间的落差，为高质量发展夯实基础。

要以中央、省生态环保督察整改和“回头看”为着力点，特别是当前要以中央第二轮生态环保督察整改为推手，以最大的决心、最强的作风、最硬的措施，坚决抓好突出环保问题整改。继续抓好黑臭水体治理、石煤矿山整治、尾矿库风险隐患排查及其成果的保护利用。要以蓝天、碧水、净土为目标，持续打好污染防治攻坚战。

要创新体制机制和政策措施，健全监督体制和问责机制，抓紧抓实生态修复，强力推进污染治理。特别是要进一步健全完善我市环保“1+10”工作机制，以更强的合力，构筑以政府为主导、企业为主体、社会公众共同参与的“大环保”格局，实现生态环境保护的“长治久安”。

三、要在努力推动绿色发展上展现新作为，彰显新担当。