一、背景链接

2022年5月20日，全省招商引资大会在哈尔滨召开。省委书记、省人大常委会主任许勤主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十三次党代会精神，坚持向引进外来战略投资者要发展，全力以赴抓招商，千方百计上项目，多措并举兴产业，奋力跑出龙江振兴发展的加速度。

二、深度解读

★招商引资主要意义

招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。招商引资，就是引进外来资本发展地方经济。

（一）引进龙头企业，改善产业结构，提升产业层次，提高资源的利用率。较低层次的劳动密集型企业占用资源多，投入产出率低，原本生存已经受到了威胁，如果这样的企业还不能完成结构调整和产业升级，那只有外迁一条路了。而取而代之的，必将是有竞争力的、产业层次较高的企业。如果没有或者不够，那就只能走引进来这条路。把不适应的产业挤出去，让出土地等资源，来引进合适的产业，引进龙头企业，提升本地的产业层次，这是招商的一个重要目的。

（二）引进产业链缺口的企业，延伸、完善产业链，提高产业的集成度。产业的集成度越高，配套越好，成本越低，效率越高，竞争力就越强。中国的产品为什么这么有竞争力，经济为什么这么有生机，除了劳动力成本等诸多因素外，块状经济是一个最大的因素。块状经济，实际上就是产业的高度集成。

（三）发挥区域优势，打造地方产业特色，提高地方经济的竞争力。地方最大的优势是交通区位，还有计划单列的政策优势，与地方经济相融的地域优势，政府高效服务的环境优势等等。招商引资，就是为了有效利用、扩展壮大、整合提升的优势，使我市经济走上一条特色鲜明、生机勃发、持续可进的发展道路。

（四）完善城市功能，提升城市集聚和辐射能力，提高城市的影响力。目前城市的功能完善比不上城市的规模发展，城市的集聚和辐射能力比不上城市的行政地位，城市的影响力比不上城市的经济发展实际水平。而这一切在很大程度上有赖于招商引资，有赖于外来资本的注入、外来机构的进入、外来人才的流入、外来文化的引入。特别是与城市功能密切相关的现代服务业的发展，尤其是物流、金融、中介等生产性服务业的发展，单纯依靠自身的力量是远远不够的，毕竟固原是一个欠发达城市，发展不是很快，底子还是很单薄。

（五）引进先进理念、先进技术、先进管理和优秀人才，全面提升企业的发展层次，提高城市的发展水平。其实，目前并不缺乏资金，缺的是先进的理念、先进的技术、先进的管理和优秀的人才。引进项目，可以带来这些宝贵的资源，增强城市的发展实力。特别值得一提的是理念问题。这是一个容易被忽略的问题。

★当前黑龙江招商引资形势

站在全国看龙江，发展形势逼人。总体看，龙江产业结构偏重，民营经济偏弱，创新人才偏少，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足问题仍然突出。发展是解决龙江一切问题的基础和关键，但发展必须是坚持新发展理念的发展，要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，在不断提高发展质量和效益中推动振兴发展。

站在龙江看全国，发展机遇难得。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，为龙江重塑竞争新优势，拓展发展新空间带来了机遇。一方面，国家正加快实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略等，推进产业链供应链优化升级，资本、技术、信息等要素将在更大范围内循环流转、优化组合，为我们扩大招商引资、引进战略投资者创造了更多利好机会。另一方面，为加快培育完整内需体系，国家将着力打通制约经济循环的关键堵点，加强现代流通体系建设，构建全国统一大市场。我省绿色有机食品、生态产品等将迎来更为广阔的市场空间，只要我们坚定不移深化供给侧结构性改革，着力提升我省供给体系对国内需求的适配性，就一定能够形成供需互促、产销并进的良性循环。再加上龙江作为向北开放重要窗口，在双循环中的位置和作用将越来越重要，更好利用国内国际两个市场两种资源推动龙江振兴前景可期。

★黑龙江奋力开创招商引资工作新局面主要措施

坚持全省“一盘棋”，要坚持质量第一，坚持生态优先、绿色发展，坚持因地制宜、因势利导，坚持兼顾当前和长远，聚焦打造经济发展新引擎、发展战略性新兴产业、赋能升级传统优势产业、推动服务业结构优化，借助哈洽会、亚布力论坛等展会，利用自贸试验区、哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家农业高新技术产业示范区等平台，加大招商引资力度，不断提升资金到位率、项目开工率、本地配套率和单位面积投入产出强度，以高质量招商引资推动经济高质量发展，推动产业振兴、龙江振兴。

树立尊商亲商惠商护商理念，提供优质服务，强化要素保障，弘扬法治精神，坚持省市县三级联动和四大班子协同，建立招商项目落地“快速通道”和解决问题“绿色通道”，做到企业有求必应、无事不扰，从严查处影响破坏营商环境的人和事，弘扬龙江振兴发展的正能量，以一流营商环境打造投资兴业热土。

坚持党政同责抓招商，把招商引资工作纳入“四个体系”，建立一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的推进体系，定期通报调度，跟踪督导落实，形成自上而下一级督导一级、自下而上一级对一级负责的招商引资工作格局。要树立以招商看实绩、凭项目看能力水平的导向，在招商引资和项目建设一线锻炼干部、识别干部，积极落实“三个区分开来”，激励广大干部担当作为、创先争优。

★省第十三次党代会报告相关要求

着力抓好招商引资工作。向引进外来战略投资者要发展，强化招商引资目标责任，落实招商引资政策，围绕构建现代产业体系需要，紧扣产业延链补链强链，采取展会招商、央地合作等方式，积极开展以商招商、专业招商、云端招商，提高招商精准度和落地率，大力引进头部企业和区域总部，大力引进附加值高、带动力强、成长性好的企业和项目落户我省。着力推进项目建设。抓发展必须抓项目，坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，对接国家产业导向和项目计划，上更多大项目、好项目、新项目，形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目梯次建设新格局，以项目稳增长、以项目调结构、以项目促振兴、以项目惠民生，为振兴发展注入强大动能、提供有力支撑！

★2022年省政府工作报告相关要求

积极引进外来战略投资者，持续扩大有效投资。加大招商引资力度，加快重点项目建设进度，持续优化投资环境，充分发挥有效投资关键作用，形成高质量发展增量。

提升招商引资质效。出台更有针对性的招商引资政策和产业招商规划，完善全省招商大数据平台，运用上门招商、以商招商、专业招商、云端招商等方式，提升招商精准度和成功率。利用进博会、服贸会、投洽会、中俄博览会、哈洽会、绿博会等展会平台，加力推动招商引资取得实效。发挥“亚布力中国企业家论坛”年会主场优势，谋划做好龙商回归、校友回归、金融助振兴等主题招商，开展好面向日韩等国家及香港、“长三角”“珠三角”等先进地区重点招商。深化龙粤对口合作，深度参与跨区域产业链供应链分工，承接发达地区产业转移，吸引头部企业落户我省，培育形成新产业集群。共建产业合作园区，把深哈产业园建设成为创新创业的重要基地。全省实际利用千万元以上内资同比增长30%以上，实际利用外资增长10%。招商引资是经济发展的源头活水，我们要在招商引资上持续加力，多研究管用政策，多主动上门对接，用我们的真挚和诚意，换来合作双赢。

三、实战应用

例题1：省第十三次党代会上所作的报告对“着力抓好招商引资工作”作出总体安排，突出了高技术、高成长性、高附加值“三高”项目引进，为全省招商引资指明了方向，提供了遵循。请结合黑龙江省实际，对如何抓好招商引资工作提出对策建议。要求：对策可行，贴合实际，分条作答，500字左右。

【参考作答】

一要倾情招商争引项目。各地党政一把手一定要亲自抓、亲自研究部署、亲自对接洽谈项目。主管领导和相关部门也要紧紧围绕目标任务，盯住时间节点，抢字当头，分秒必争。各地各部门要立即梳理、对接意向企业，加强沟通联络。各地招商队伍都要走出去，展现出招商引资最大的诚意，增加招商的成功率。相关部门要发挥主观能动性，吃透政策，抢抓机遇，加大对上争取力度。

二要精心研究谋划项目。要根据各地的产业发展特点和资源禀赋特点，谋划包装一批重点项目，根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。要研究制作一些高水平的产业招商宣传材料、宣传片，突出本地的优势资源、优势原料、优势集群，充分利用政府门户网站和招商信息云平台、新媒体、微信群、朋友圈，扩大推介项目信息宣传和推介规模。

三要突出重点主攻项目。坚持“提着篮子去选菜”，绝对不能“拾到篮子里都是菜”，要始终紧盯国内优质龙头企业，锁定目标区域、目标企业、目标项目，加大招商引资力度。选择有较强投资实力、与我市产业关联度高的企业进行重点招商，着力引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目，形成招商引资的集聚效应。（492字）

例题2：近日，哈尔滨市组织召开了招商引资暨重点项目建设工作会议，结合给定材料，请你撰写一篇会议纪要。要求：格式规范，内容全面，条理清晰，1000字左右。

【参考作答】

哈尔滨市召开全市招商引资暨重点项目建设工作会议

2022年6月2日下午，哈尔滨市招商引资暨重点项目建设工作会议召开，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记张安顺主持会议并讲话。市委副书记、市长张起翔作工作部署。会议以视频会议形式召开，各区、县（市）设分会场。

会议强调，要全面贯彻落实省、市党代会精神和全省招商引资大会精神，进一步强化全市上下大抓项目抓大项目、大招商招大商的战略共识，进一步形成抓招商引资和项目建设的高效工作机制，进一步营造重视企业、尊重企业家的环境氛围，鼓足干劲、只争朝夕、真抓实干，推动招商引资实现大突破、项目建设实现大发展，当好全省高质量发展的排头兵。

会议指出，今年哈尔滨市招商引资工作，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，快马加鞭，狠抓落实。要更加注重招引数字经济、生物经济、先进装备制造等重要项目，更加注重食品加工、冰雪经济、创意设计等有资源有市场的项目，更加注重产业链式培育项目，更加注重争取国家和省政策支持生成项目。