一、背景链接

7月26日下午，省委常委会召开会议，认真传达学习习近平总书记在中央政治局会议和党外人士座谈会上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。

7月24日，广东省工商业联合会（总商会）召开广东省民营企业家学习贯彻《中共中央 国务院 关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）座谈会。

二、深度解读

★中央部署

1.主要内容

7月20日，中共中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）。

在加大对民营经济支持政策方面，以增强政策精准性、稳定性、实效性和协调性为重点来回应企业关心和诉求，完善融资支持政策制度，建立多方共同参与的融资风险市场化分担机制，完善欠款常态化预防和清理机制，建立拖欠账款清理与审计、督察、巡视等制度的常态化对接机制。强化人才和用工需求保障，畅通民营企业职称评审渠道。完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”的制度，强化政策沟通和预期引导。根据实际设置合理的过渡期，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面，充分发挥企业家的作用。

在营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围方面，引导社会正确认识民营企业的重大贡献和重要作用，培育尊重民营企业、民营经济创新创业的舆论环境，增强企业家的荣誉感和社会价值感，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索的行为。支持民营企业更好履行社会责任，鼓励引导民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者。向全社会展现遵纪守法、遵守社会公德的良好形象，更好地和舆论互动。

2.重要意义

全国人大代表、广东省工商联主席、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列：《意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。特别是《意见》要求，坚持“两个毫不动摇”，持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，促进民营经济人士健康成长，这些均表明了党中央的一贯立场，释放出支持民营企业和民营经济发展壮大的坚定立场和明确信号，又及时地给民营企业家送来一大颗“定心丸”。对于意见传递的信息，我尤为关注，并信心更强、底气更足、干劲更大。只要我们保持战略定力，坚定必胜信心，推进高质量发展不停步，坚持高水平科技自立自强不放松，我们完全有信心、有条件、有能力实现新征程的良好开局。

全国工商联副主席、广东省工商联副主席、温氏食品集团股份有限公司董事长温志芬：党中央、国务院始终高度重视、关心和支持民营经济发展，在民营经济遇到困难时给予支持，遇到困惑的时候给予指导，一次又一次为民营经济发展打气撑腰、传递信心。然而一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，发展信心受到影响。《意见》的发布及时地给民营企业家送来一大颗“定心丸”，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。

全国政协委员、广东省工商联副主席、佛山维尚家具制造有限公司创始人李连柱：《意见》强调民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，把促进民营经济发展壮大摆在了更加重要的位置，为民营企业贯彻落实党中央精神，助力推进中国式现代化指明了方向。

3.贯彻落实

全国人大代表、广东省工商联主席、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列：新时代发展阶段，推动构建新发展格局，民营企业任重而道远。民营企业家要始终保持坚定的政治立场，始终以国家利益为上，始终把企业发展与祖国建设发展相结合，坚定信念，坚定不移听党话、跟党走、感党恩，永葆家国情怀，坚定报国之志；要大力弘扬企业家精神，带头讲正气走正道，做亲清政商关系的践行者；要恪守创业初心、涵养做人良心，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。作为广东省工商联主席，我要带领广东工商联的民营企业家们永葆创业初心，不能被市面上的杂音所干扰，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前信心坚定，始终坚持科技自立自强，心无旁骛攻主业，持续创新求发展，把企业做大做强，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为民营经济高质量健康发展作出更大贡献。作为一名民营高科技制造业企业家，我会带领研祥继续坚定不移地听党话、跟党走，以产业报国为己任，坚持科技自立自强，努力做强实体、做精主业，争当科技自立自强的尖兵，争做中国式现代化的优秀建设者。

全国工商联副主席、广东省工商联副主席、温氏食品集团股份有限公司董事长温志芬：民营企业要始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会《意见》的重要精神，提振高质量发展信心，锚定高质量发展目标，坚定走高质量发展道路，担负起社会责任，积极助力推动高质量发展，促进共同富裕。作为一名农牧行业的民营企业家，我将带领温氏集团坚持听党话跟党走，充分发挥全国农业产业化重点龙头企业的带头作用，加大核心技术攻关力度，优化科研人才培养体系，助力推进科技自立自强；积极参与乡村振兴战略实施，建设产业发展平台，助力促进城乡区域协调发展；坚持践行共同富裕理念，通过“公司+农户”模式带动农户在家门口就业创收，积极参与“政企村共建”促进村级集体经济发展，为实现全体人民共同富裕的现代化贡献温氏力量。

全国政协委员、广东省工商联副主席、佛山维尚家具制造有限公司创始人李连柱：作为佛山市工商联主席和民营企业家，要准确领悟党中央精神，坚定信心、坚守实业，持续推动企业做大做强。要努力提振民营企业家发展信心，发扬企业家精神，凝心聚力为地方经济社会发展贡献智慧和力量。要发挥工商联作为党委、政府联系服务民营经济人士的桥梁纽带作用，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候积极给予引导。要引导民营企业家增强家国情怀，担负促进共同富裕的社会责任，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

全国政协委员、广东省工商联副主席、广州白云电器设备股份有限公司董事长胡德兆：面向未来，我们要坚定信心往前走。一是国家出台的这份《意见》从方方面面给我们做了明确指引，从六个方面提出30多条具体举措，同时再度强调平等对待、合规经营和企业家精神，为民营经济走向未来、转型升级指明了光明大道，从顶层设计方面做了全方位保障；二是未来的发展需要社会各界的合力，一起按照新发展阶段的要求、践行新发展理念，才能合力走向未来。比如政府在管理职能的基础上，更需加强服务职能，深入一线，实地走访调研企业发展的难点、痛点、堵点，提炼共性卡点和需求，结合中央的《意见》指导做好政策的就地落实，真正从制度上和政策上为民营企业营造良好的发展环境。各级工商联做好政府与企业之间的桥梁，做好对政策的宣讲、解读，引导企业顺势而为。在与企业大量的实际接触中，不断了解企业的真实需求，提供相应的服务、开展有深度有价值的实训，帮助企业深化理解转型升级的必要性和必然性，推动企业走上高质量发展的升级路径。同时把企业共性的需求和呼声向上反映，推动在政策机制上不断完善；三是企业自身，打铁还需自身硬，过去企业发展可以靠单个优势来仗剑走天涯，比如依靠某个产品、某项技术、某个领军人才来获得长足发展，但现在必须要有十八般武艺，或要有无数把利剑在手，全面全维升级才能有硬核竞争力。企业需要加快转型升级，核心是以市场需求为源头，做到思维升级、技术升级、组织升级和产业升级，具体包括建立现代化的经营管理制度、加强内部创新人才培养、建立健全风险管控体系、优化决策机制、改善分配机制、强化产业链思维等，构建这样一套立体作战的系统并时时应变创新，才能有效应对复杂多变的外在环境和市场需求，获得长足发展。

★基本内涵

民营企业，简称民企、公司或企业类别的名称，是指所有的非公有制企业。中华人民共和国法律是没有“民营企业”的概念，“民营企业”只是在中国经济体制改革过程中产生的。民营企业，除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。这个词语在中国大陆和台湾地区甚为普遍。

“民营”是具有强烈中国特色的词汇，从狭义说，民间资产特指中国公民的私有财产，不包括国有资产和国外资产（境外所有者所拥有的资产）。因此，民营企业是指：在中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业，包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份有限公司。从企业的经营权和控制权的角度看，含一小部分国有资产和（或）外商投资资产、但不具企业经营权和控制权的有限责任公司和股份有限公司亦可称之为“民营企业”。

我国民营企业界定从广义上看，民营只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。因此，归纳民营企业的概念就是：非国有独资企业均为民营企业。

★基本现状

经过几十年的改革和发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展。从我国民营企业的形成来看，目前主要有如下几种形式：

一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业；

二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业；

三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。

其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有，其企业股份不断分散化、社会化。因此，民营企业从总体上看，虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但中国民营企业在发展上，也不可避免地存在一些问题。

★存在问题

一是发展环境有待进一步改善。人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响其发展的情况，如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时，还存在着不能一视同仁的情况，“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在；在服务收费、子女入学等方面往往被提高收费标准，得到特别“关照”。这些情况的存在，使得一些民营企业的行为短期化，投资愿望严重弱化。

二是管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制。民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

三是人才机制不灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源，但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机，其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，很多民营企业家认为只要有高薪，市场上多的是优秀人才，而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业任人唯亲的用人方式，使优秀人才难以真正融入民营企业，因此，他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期扎根的观念。

四是企业生命周期过短。据统计，我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业，生存时间超过5年的只有430家.其余91.4%的企业已烟消云散，生存期超过8年的企业仅占总数的3%左右。

五是决策盲目，风险经营。民营企业的发展初期.在很大程度上得到了政府的支持和帮助，这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的，但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩，也导致了决策的经验主义。

六是设备科技含量低，技术改造的相对滞后，导致企业发展后劲不足。民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

★重要意义

民营企业为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量，民营企业的预期对整个经济形势的变化，对未来发展的影响举足轻重。尤其是从全球创新竞争力来看，我国能在世界上入围的创新型企业都是民企。民企影响的不仅是经济增长，还从根本上影响就业民生，影响共同富裕的实现，是全方位的，而且这无法由国企的发展来替代，否则，就无须改革开放和搞市场经济。所以，从这个角度看，如何让民企预期有根本性的改善，这事关社会主义市场经济的存续和发展活力这个大局，事关2023年以及以后经济发展的可持续性，也关系到新发展格局的构建以及国家经济安全、产业链安全。无论从哪个角度来说，当前怎么强调民营企业的重要性都不为过，它们是事关全局、事关整个中国发展的基础。

★重要表述

1.习近平谈民营经济

民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。要依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

2.李强谈发展民营经济

第一，“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变。确实，去年有段时间，社会上有一些不正确的议论，使一些民营企业家内心感到忧虑。其实在发展民营经济这个问题上，党中央的方针政策一直是非常明确的。

第二，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。从发展空间看，中国具有超大规模的市场需求，还有很多新领域新赛道有待开拓，都蕴藏着巨大的发展机遇。民营经济一定是大有可为的。

第三，时代呼唤广大民营企业家谱写新的创业史。这也是我特别想说的一点。经济发展有其客观规律，也依赖客观条件，但更需要很强的主观能动性。希望民营企业家大力弘扬优秀企业家精神，坚定信心再出发。说到这里，我不由想起当年江浙等地发展个体私营经济、发展乡镇企业时，创造的“四千”精神，走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。虽然现在创业的模式、形态发生了很大的变化，但是当时那样一种筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神，是永远需要的。我们各级领导干部要真诚关心、服务民营企业，构建亲清政商关系，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家的良好氛围。我相信，在新时代新征程上，广大民营企业家一定能谱写出更加辉煌的创业史。

★对策措施

1.党的二十大报告

优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

2.2023年广东省政府工作报告

促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。出台推动民营经济发展的意见，进一步降低企业制度性交易成本和生产经营成本，规范产业用房租赁市场、稳定租赁价格，依法保护民营企业产权和企业家权益。支持中小微企业和个体工商户发展，完善中小微企业政府性融资担保补助和信贷风险补偿机制，支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息，完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。民营经济是支撑广东经济发展的主力军。各级政府要积极为民营企业解难题、办实事，大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，既“清”又“亲”，让民营企业信心满满、放手拼搏，走向更加广阔的舞台。

3.广东省工商联组织召开民营企业家学习贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）座谈会

作为中国民营经济大省，广东的民营经济贡献了全省50%以上的GDP、60%左右的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的新增就业和90%以上的市场主体。

会议强调，广东民营企业家要牢牢把握《意见》赋予的重要政策红利，密切关注政策动态，主动学习研究政策、用好用足政策，切实把政策红利转化为推动企业高质量发展的强大动力。

会议指出，加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。

会议强调，在投入创新基金并引领社会资金投资之外，应加强不同部门资源的整合，通过纵向产业链条带动行业发展，优化产业链纵向链条上各环节的协调能力。

4.7月21日下午，省委财经委员会召开会议，认真贯彻意见，明确持续落实惠企稳企政策措施，助企降本增效强信心

会议指出，新发展阶段，推动构建新发展格局，民营企业任重而道远。意见释放出支持民营企业和民营经济发展壮大的坚定立场和明确信号，及时给我们送来一大颗“定心丸”，信心更强、底气更足、干劲更大。

工商联主席表示，将带领广东工商联的民营企业家们永葆创业初心，不被杂音所干扰，在风浪考验面前信心坚定，始终坚持科技自立自强，持续创新求发展，把企业做大做强，为早日实现中华民族伟大复兴的中国梦继续贡献我们的智慧、经验和力量。

会议强调，要扭住全年目标任务，坚决扛起经济大省挑大梁的责任，着力稳定政策，持续跟踪落实国家宏观调控政策，强化省市出台政策跟踪问效，推动各项政策精准直达基层、直达企业；着力稳定预期，坚持“两个毫不动摇”，认真落实中央出台的促进民营经济发展壮大的意见，营造企业敢闯、敢投、敢担风险的市场环境；着力稳定需求，促进消费持续恢复和扩大升级，加快推进基础设施、现代产业、城中村改造等领域重大项目建设，多措并举稳住外贸外资。要坚持走高质量发展之路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，抓重大战略，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，扎实推进横琴、前海、南沙三大平台建设；抓重点产业，坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，在集成电路、新能源汽车、新型储能等领域进一步发力，以技术改造为抓手促进产业优化升级；抓科技创新，聚焦市场需求加强关键核心技术攻关，把创新落到企业上、落到产业上、落到发展上；抓空间拓展，深入实施“百千万工程”，大力挖掘海洋经济潜力，不断培育新的经济增长点。

5.1月11日下午，省委书记黄坤明参加省政协十三届一次会议民建、工商联、经济界委员联组讨论会

黄坤明指出，过去一年，广东认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对超预期因素冲击，保持经济社会大局稳定，蹄疾步稳朝着现代化建设目标迈进。当前来之不易的大好局面，是习近平总书记、党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也凝聚了包括政协委员在内的社会各界人士的心血和汗水。他代表省委、省政府向全省各级政协组织和政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士表示感谢。

黄坤明强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开局之年要有开局之势头、开局之气象。要深入学习贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，按照省委和这次省“两会”的部署要求，以高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设，推动广东在新征程中开好局起好步。要满怀信心做好今年工作，深刻理解信心来之于取得的成绩、积累的基础，来之于危中有机、危可转机的大局大势，来之于稳字当头、稳中求进的工作安排，深刻认识和把握面临的形势任务、党中央的大政方针、发展的有利条件和光明前景，稳定社会预期，提振发展信心。要坚定不移落实“两个毫不动摇”，深刻认识和准确把握党中央鼓励、支持、引导民营经济健康规范发展的方针政策一以贯之，关心、爱护、帮助民营企业家一以贯之，充分认识民营经济的地位作用，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步调动各类企业和广大企业家的创新力创造力。要引导支持政协委员和企业家积极服务和参与全省重点工作，找准着力点和切入点，充分发挥优势特点，在粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设等工作中担当作为，为推动广东高质量发展贡献更大力量。

6.3月16日，省长王伟中主持召开省政府常务会议，研究促进民间投资发展有关工作，强调要进一步完善政策环境，多措并举激发民间投资活力，全力推动民营经济高质量发展

会议强调，要全面学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神，认真落实习近平总书记关于引导民营经济高质量发展的重要指示精神，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，对各类市场主体一视同仁，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，用市场办法、改革措施激发民间投资活力，千方百计稳定市场预期、提振企业信心，促进民间投资合理增长。要围绕坚持制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、构建全过程创新生态链、推动产业有序转移等重点工作，进一步加强政策引导，充分发挥政府投资和重大项目牵引作用，支持民间投资参与国家和省重大工程项目建设，引导民间投资积极参与乡村振兴，推动民营经济健康发展。要依法维护民营企业产权和企业家权益，及时为民营企业排忧解难，持续破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，支持民营企业防范风险，优化民营企业发展环境，积极构建亲清政商关系。要深化“放管服”改革，加强民间投资项目要素保障，做实做细项目前期工作，努力提升项目审批效能，严格落实减税降费政策，持续降低民营企业生产经营成本。要加强政策解读，推动政策直达快享，推动民间投资项目加快实施，促进民营经济发展壮大。

7.5月20日，省长王伟中在广州与中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江一行进行工作会谈

王伟中代表省委、省政府对徐乐江一行到访广东表示欢迎，对中央统战部、全国工商联长期以来给予广东的关心支持表示感谢。他说，近年来，广东坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，高度重视民营经济和工商联工作，始终坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，持续推动民营经济健康发展、高质量发展。当前，广东正扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，努力使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。广东将深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，着力构建亲清政商关系，打造市场化、法治化、国际化营商环境，全力支持民营经济发展壮大。希望全国工商联一如既往地关心支持广东发展，鼓励引导民营企业踊跃投身粤港澳大湾区建设，积极参与“百县千镇万村高质量发展工程”，加大到粤东粤西粤北地区投资力度，大力推进产业有序转移，为广东在促进城乡区域协调发展上继续走在全国前列作出新的更大贡献。

徐乐江感谢广东对工商联工作的大力支持。他表示，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，也是民营经济大省，民营企业和民营经济人士群体富有活力，发展势头强劲。全国工商联将认真落实习近平总书记关于促进“两个健康”的重要论述精神，充分发挥桥梁纽带和助手作用，以更大力度支持广东民营经济健康发展、高质量发展，助力广东在推进中国式现代化建设中走在前列。

三、实战应用

问题1：为第一时间响应广东省委省政府关于高质量发展的号召，贯彻落实《意见》，动员全省广大民营企业坚定信心决心，快速投入高质量发展，广东省工商联拟于8月12日召开广东省民营企业家共同推动高质量发展誓师大会。会上，广东省工商联主席陈志列将宣读《广东省民营企业高质量发展倡议书》。假如你是广东省工商联工作人员，请结合材料，撰写广东省民营企业高质量发展倡议书。要求：格式完整，条理清晰，措施有力。1200字左右，40分。

【参考作答】

广东省民营企业高质量发展倡议书

广大民营企业、商会协会：

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是广东实现现代化的必由之路、光明之路、奋进之路。新春伊始，省委、省政府高规格召开高质量发展大会，发出奋进高质量发展新征程的集结号、动员令。民营经济是支撑广东经济发展的主力军，加快实现高质量发展重任在肩、使命光荣；奋进新征程，时间不等人、历史不等人、发展不等人，为此，我们向广大民营企业、商会协会发出倡议：

让我们振奋精神起而行之，坚定敢投敢闯、奋发有为的信心。保持定力、把握大势、勇毅前行，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，振作起来、行动起来，聚焦高质量发展比学赶超、赛龙夺锦。坚持实体经济为本、坚持制造业当家，积极参与我省20个战略性产业集群建设，抢先布局高端产业，加快向产业链高端跃升，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，不断做大做强做优民营企业，在广东高质量发展的万马奔腾中一马当先、步步争先。

让我们只争朝夕迅速行动，下定围绕中心、阔步发展的决心。胸怀大局、铆足干劲、乘势而上，更好地服务大局、应对变局、开创新局，振奋干事创业的精气神，以奋斗姿态抢时间、抢机遇、抢红利。积极参与粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，以及横琴、前海、南沙三大平台建设，主动把产业、市场优势和港澳金融、科创等资源结合起来，加快推动大湾区协同发展，积极“走出去”，深度参与共建“一带一路”，用好两种资源、两个市场，加快培育国际合作和竞争新优势，打造更多享誉世界的广东产品、广东企业、广东产业，力争上游、赶超一流。

让我们解放思想开拓进取，锚定敢于创新、百折不挠的雄心。敢为人先、质量为王、追求卓越，拿出“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，提高研发投入强度，积极参与重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台建设，培育一流创新人才，加快关键核心技术攻关，大力推动技术创新、产品创新、管理创新，走好“专精特新”发展之路、创新驱动发展之路，在科技自立自强上勇挑重担、勇当先锋，抢占先机、赢得主动，形成民营企业科技创新百舸争流、千帆竞发的良好态势。

让我们勇担责任建功立业，笃定绿色发展、回馈社会的初心。不负梦想、不负春光、不负时代，积极参与绿美广东建设，在践行生态保护、绿色发展上带好头、作表率，争当新时代“富而有德、富而有爱、富而有责”典范，积极助力“百县千镇万村高质量发展工程”，主动投身“千企帮千镇、万企兴万村”行动，推动人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”，加快产业有序向粤东西北转移，在村企联合、资源整合、产业融合上不断拓展发展空间，大力弘扬光彩精神，主动承担社会责任，在助力乡村振兴，推动我省城乡区域协调发展上展现新担当新作为。

奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们在省委、省政府的坚强领导下，从春天出发，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，奔向高质量发展的新蓝海，共同开创更加美好的未来，续写更多“春天的故事”，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献。

广东省工商业联合会（总商会）

2023年8月12日

（来源：广东省工商联官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写一份惠州培养民营企业家的经验材料。要求：全面准确，条理清晰，语言凝练。1000字以内，35分。

【参考作答】

惠州：做强“惠商培育”工程 强化新时代民营企业家培养

今年以来，惠州市委统战部、市工商联加强联动，坚持从“三强化”入手，做强“惠商培育”工程，深入挖掘青年人才，培育一批新时代民营企业家，进一步激发新时代“惠商”能干敢拼、创新创业的闯劲，助力惠州奋力打造广东高质量发展新增长极。

强化政治引领，筑牢奋斗共识。通过充分运用主题培训、嵌入式宣传以及党员发展等方式，坚定民营企业家的理想信念，筑牢奋斗共识。市委统战部联合市工商联组织民营企业家赴东莞华为松山湖研发基地实地开展“聚焦高质量发展 踔厉奋进新时代”暨学习全国两会精神理想信念教育培训，进一步加强对优秀民营企业家的政治引领和系统培养，引导民营企业家听党话、跟党走。与此同时，惠州统战系统深入推进“五个一”工程（即爱、赢、享、行、动），倡导民营企业家积极厚植家国情怀、履行社会责任、坚持合作共赢，注重发现民营企业家中的优秀先进分子，适时适当地扩大入党积极分子队伍，引导更多的民营企业家向党组织靠拢。

强化阵地建设，凝聚团结力量。惠州积极引导民营企业家加入民营企业家联合会，将惠州市民营企业家联合会打造成为惠州民营企业家健康成长的共同家园。日前，惠州市青企联第二届理监事会就职典礼举行，进一步增强了青企联组织活力，密切党委、政府与惠州市青企联会员间的交流联系，为广大民营企业家建强干事创业的平台。同时，惠州统战系统以交流沙龙活动等形式，将知识、技术等创新要素向平台集聚涌流，打通行业壁垒，发挥平台赋能效应，凝聚民营企业家的集体智慧和力量，形成企业优势互补、抱团发展的态势，实现企业和社会同发展、共繁荣。

强化创新引领，促进“惠商”传承。惠州市工商联探索建立民营企业家导师制，以民营企业家成长导师团为载体，以导师所在企业为基地，计划每年遴选10至20组民营企业家，开展“一对一”精准辅导传承。惠州市委统战部、市工商联在全市范围内遴选不同类别的优秀成功企业家代表作为“惠商”导师，例如第十四届全国人大代表、万城发展有限公司执行董事、总裁楼家强，市工商联主席、胜宏科技董事长陈涛以及市委党校副校长、市行政学院副院长导师邱国耀作为民营企业家导师，通过充分发挥优秀企业家的传帮带和产业引领作用，着力提高民营企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞争能力，锻造一批具有“惠商”精神的民营企业家。

（来源：广东工商联官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

为民营经济发展壮大优化发展环境

在战略层面引导企业融入新格局，提供“有导战略”。

在市场层面尊重市场经济新规律，构建“有效市场”。

在政府层面深化“放管服”改革，打造“有为政府”。

在社会层面强化主流核心价值观，营造“有容社会”。

“点上发力”激活民营企业发展“一池春水”

以强化政治引领为“基础点”，扎牢民营企业发展根基。

以坚持创新驱动为“突破点”，激活民营企业发展动能。

以提升政务服务为“支撑点”，厚植民营企业发展沃土。

为民企“轻装上阵”铸牢坚强组织后盾

激发人才活力，厚植创新沃土。

夯实党建基础，丰富发展内涵。

推动干部下沉，强化服务保障。

★议论文框架

助企纾困推动中小企业高质量发展

助企纾困，落实政策“及时雨”。

助企纾困，引动政策“东风力”。

助企纾困，营造发展“百花园”。

★措施框架

广东省培育扶持个体工商户若干措施

一、降低个体工商户经营成本

二、强化个体工商户金融扶持

三、减轻个体工商户税费负担

四、优化个体工商户营商环境

五、拓展个体工商户发展空间

六、加大对个体工商户的服务供给

广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施

一、加大财税金融支持

二、加快恢复提振消费

三、着力扩大有效投资

四、全力稳住外贸外资

五、促进产业优化升级

六、优化提升营商环境

★方案框架

广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）