【重点提要】:2022年广西信访工作的总体部署是，各级信访部门坚持党的领导、坚持基本遵循，以笃定的信念牢牢把握信访工作正确发展方向；坚持人民至上，坚持质效并举，以咬定青山不放松的决心着力化解信访矛盾；坚持信访工作主责主业，坚持高质量发展导向，以爬坡过坎的劲头积极探索信访制度改革；坚持对标全国先进，坚持筑牢基层基础，以抓铁有痕的力度全面推进信访业务能力水平提升；坚持党建引领，持续推进党风廉政建设，强化业务能力建设，打造一支政治过硬、业务能力强，清正廉洁，肯干事、能干事的信访工作队伍，为广西信访工作高质量发展打下坚实基础。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及信访工作的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实中央《信访工作条例》，8月17日，刘宁落实领导干部接访制度，来到梧州市苍梧县信访局开展接访活动。强调要坚持以人民为中心的发展思想和人民至上理念，以高度的政治责任感，带着深厚感情做好群众工作，加大治理重复信访、化解信访积案专项工作推进力度，及时解决群众急难愁盼问题，促进社会和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★新《信访工作条例》的特点

与2005年国务院发布的《信访条例》相比，新的《信访工作条例》有了诸多重大变动。新条例具有层次高、覆盖广、党领导、便群众等特点。

层次高。首先，原《信访条例》是由国务院制定、发布的行政法规，规定的是各级政府部门及其工作部门，即行政机关接受群众信访的制度。新的《信访工作条例》的层次可就提高了，虽然还是属于行政法规，但是我们看到，新条例是“2022年1月24日中共中央政治局会议审议批准，2022年2月25日中共中央、国务院发布”的，其既是中央政府的行政法规，又是中国共产党的重要党内法规。

《中国共产党党内法规制定条例》规定，党内法规分为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则七种。其中“条例”是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定的文件。例如近年来党中央陆续发布的《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等，看名字就知道都是十分重要的党内法规了。

覆盖广。作为中国共产党和中央政府的共同法规，新条例对全国的党组织、行政机关都有约束力，那么它的覆盖范围自然就十分广泛了。原《信访条例》仅适用于行政机关。新条例的适用范围则广多了：本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。

党领导。新条例规定：信访工作应当坚持党的全面领导，践行党的群众路线。信访工作的领导也由行政机关升级到党组织：党中央统一领导全国信访工作，地方党委领导本地区信访工作。

便群众。新条例在提出信访的方式中，专门增加了“信息网络”这一项，并规定接受信访的部门应当向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内法规和法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项；规定各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享，这样一方面便于群众提出信访、了解信访、完成信访，另一方面也有利于党和政府及时、全面地了解社情民意，与群众更加贴近、与民心更加贴近。

★新《信访工作条例》出台的意义

新条例是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排。制定出台新条例，坚持党中央对信访工作的集中统一领导，坚持和加强党对信访工作的全面领导，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

新条例是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。制定出台新条例，坚持以人民为中心的发展思想，构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义，必将进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。

新条例为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台新条例，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。

★新《信访工作条例》的主要内容

新条例围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，主要有以下四个方面内容：

规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了新条例的制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。

规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。

规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。

规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。

★新《信访工作条例》对信访人提出信访事项的要求

新条例规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了三个方面的要求：

规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的等情形，作出了相关规定。

规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过 5人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。进一步压实属地责任，规定各级机关、单位应当认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。

规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。

★第九次全国信访工作会议有关精神

第九次全国信访工作会议2022年5月25日至26日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见会议代表，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。

郭声琨参加会见并在会议上讲话。他指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，深入实施《信访工作条例》，奋力谱写新时代信访工作高质量发展新篇章，为服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会安全稳定发挥更大作用。

★国家信访局召开2022年上半年信访工作总结暨下半年工作部署会

2022年7月20日，国家信访局召开2022年上半年信访工作总结暨下半年工作部署视频会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和第九次全国信访工作会议精神，总结上半年信访工作，分析当前形势，部署下半年重点任务。

会议指出，今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全国信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上，坚持稳字当头，各项工作扎实推进，贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决有力，第九次全国信访工作会议顺利圆满召开，信访法规建设实现历史突破，化解信访积案取得显著成效，信访工作队伍活力有效激发，切实维护了群众合法权益、促进了社会和谐稳定，为服务党和国家工作大局作出了新的贡献。

会议要求，要深入分析研判当前形势和突出问题，切实增强做好下半年信访工作的责任感和紧迫感。要紧紧围绕践行习近平总书记重要指示精神，全面落实第九次全国信访工作会议决策部署，深入领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习成果转化为推动高质量发展的思想共识和创新实践。要紧紧围绕学习宣传贯彻《信访工作条例》，不断提升信访工作法治化规范化水平。要紧紧围绕做好党的二十大信访工作这条主线，落实“11345”施工路线图，进一步畅通信访渠道，依法及时就地解决群众合理合法诉求。要紧紧围绕治理重复信访专项工作，在“减存量”上下更大气力，在“控增量”上求实效，在“促长效”上建机制，深入开展“大督查大接访大调研”活动，进一步总结经验、狠抓落实，强力推进实现决战决胜的既定目标。要紧紧围绕提升基层源头治理能力和水平，进一步夯实信访工作基层基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”好传统好作风，大力推广在乡镇（街道）建立信访工作联席会议机制，完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访矛盾综合治理工作机制，进一步建立健全方便快捷、智能贯通的网上信访平台，持续提升解决信访问题的质量和效率。

会议强调，要着力加强政治建设和党风廉政建设，全力打造高素质信访工作队伍。坚持政治引领，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强能力建设，打造“一专多能”的高素质信访干部队伍。以全国信访系统先进集体、先进个人和“最美信访干部”为榜样，强化真抓实干，提高效率、转变作风、服务基层和群众。严守纪法底线，认真落实全面从严治党要求，进一步营造干事创业、风清气正的政治生态，持续推动各项重点工作落实，以有力有为的工作成效迎接党的二十大胜利召开。

★刘宁落实领导干部接访制度深入苍梧县开展接访活动

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实中央《信访工作条例》，8月17日，刘宁落实领导干部接访制度，来到梧州市苍梧县信访局开展接访活动。强调各地各部门各单位要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持以人民为中心的发展思想和人民至上理念，以高度的政治责任感，带着深厚感情做好群众工作，加大治理重复信访、化解信访积案专项工作推进力度，及时解决群众急难愁盼问题，促进社会和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

刘宁强调，群众通过信访渠道有序反映诉求，这是对党委、政府的信任。反映的问题也是乡村建设的大事，是乡亲们非常关注、合情合理的民生问题，要耐心细致妥善解决。刘宁强调，信访工作是送上门的群众工作，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。全区各地各部门各单位要按照习近平总书记提出的“三到位一处理”要求和今年5月1日正式施行的《信访工作条例》，依法及时就地解决群众合理诉求，千方百计为群众排忧解难。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，落实好领导干部接访制度，切实把信访工作做到群众心坎上，引导人民群众感党恩、听党话、跟党走，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

★蓝天立在钦州市浦北县开展接访活动

8月17日，蓝天立在钦州市浦北县调研信访工作、接待群众来访，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终牢记为民解难为党分忧的政治责任，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，确保社会大局和谐稳定，以工作实效迎接党的二十大胜利召开。

蓝天立强调，全区各级各部门要学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终坚持人民至上，践行党的群众路线，把信访工作作为党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。要全面贯彻落实《信访工作条例》，坚持底线思维、法治思维，把群众的合法权益维护好，把群众反映的实际问题解决好，把信访突出问题解决好。要用心用情用力解决群众信访问题，设身处地为群众着想，心贴心、实打实地解决群众困难和问题。要注重信访源头预防和化解，努力把矛盾化解在早、在小、在基层。要坚持依法依规做好信访工作，引导群众依法信访，理性表达利益诉求。要全力攻坚重复信访积案化解，不断提高信访工作质量和水平，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

★广西贯彻落实《信访工作条例》的部署

一是加快完善工作制度。完善信访工作联席会议机制，全面推进乡镇（街道）信访工作联席会议机制建设，确保在2022年底前实现全区全覆盖，并实体化运行。加快推进完成已排查梳理的34项《条例》配套制度文件修订工作，确保任务及时落地。积极推动党委常委会、政府常务会定期听取信访工作制度化，信访部门向巡视巡察部门报送有关情况制度化。深化信访部门与人大、纪检监察、政法等部门的沟通协作，加快推进完善建议意见类、检举控告类、申诉求决类和涉法涉诉类信访事项办理流程，制定相关工作规则。

二是全力夯实基层基础。加强广西关于选派年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼文件落实情况的督促检查，确保有关要求全面落地，推进工作目标实现。实行信访业务培训分级负责，推动各市、县（市、区）突出对本级有权处理机关信访岗位工作人员的培训，夯实信访工作基础。巩固全区群众信访服务中心标准化规范化建设成果，依托“人民满意窗口”建设平台，提高基层信访队伍服务能力水平，筑牢基层信访工作发展根基。

三是多方压实工作责任。持续发挥信访工作考核和平安广西建设绩效考评“指挥棒”作用，对标对表全国先进，主动“补短板、强弱项”，不断优化考核考评指标，运用考评结果推动工作落实。持续优化完善广西“信访+”督查模式，深化信访部门与纪检监察机关、督查部门合作。继续推行信访工作联席会议召集人、信访工作联席会议办公室约谈通报工作滞后地区做法，用好信访部门问责建议权，切实压实信访工作责任。

四是用心推动问题解决。积极推进省级领导包案和各地党政主要领导包案，实行重点案件提级包案，继续借力第三方力量化解信访突出问题，着力提升信访心理服务在助力化解疑难复杂信访事项中的效能，全力化解一批久拖不决的疑难复杂“钉子案”“骨头案”。

★广西宣传《信访工作条例》的举措

一是高位推动强力推进落实。自治区党委、政府高度重视《条例》学习宣传，《条例》出台后，自治区党委常委会、政府常务会传达学习《条例》，对学习宣传和贯彻落实《条例》工作进行部署，对有关工作作出安排。自治区信访工作联席会议全面部署落实，召开动员部署会，印发工作方案，逐项明确要求。

二是各级各部门高度重视学习培训工作。自治区信访局以视频方式组织全区各级信访部门培训。各级各部门主动组织“横到边、纵到底”系统培训，邀请信访部门领导、信访工作专家上门宣讲和解读，据初步统计，培训超过250场，参训人员3万多人。各级党校将《条例》学习内容纳入教学计划，自治区行政学院把《条例》培训纳入网络课堂。

三是宣传工作多平台联动整体推进。注重发挥各部门多平台功能，努力形成最大宣传合力。召开自治区主要新闻媒体座谈会，研究《条例》宣传工作。自治区信访局在媒体、网站以及本局门户网站开设宣传专栏，努力扩大影响，并制作《有话请您慢慢说》宣传微动漫作品，发送各地各部门在电视台、公共场所显示屏和多媒体平台播放。各级各部门通过门户网站积极宣传，各地结合本地实际开展具有民族特色的宣传活动。同时，将宣传《条例》与乡村振兴工作融合，随驻村工作队员走村入户，取得了良好的宣传效果。

★广西信访局召开上半年信访工作考核分析会

2022年7月18日，自治区召开自治区信访局上半年信访工作考核分析会，听取绩效考评工作进展情况汇报，总结上半年信访工作考核情况，查找和分析我区信访工作考核中存在的问题，研究下步工作措施。

会议指出，信访工作是一项系统工程，涉及各行业各领域多种问题，需要各方齐抓共管、共同发力。信访工作考核是中央信访联席办部署开展的一项重要工作，是对一个地区信访工作开展情况的考核，也是评价信访局领导班子工作和检验信访工作队伍能力水平的重要手段。信访局作为党委政府信访工作部门，要认真落实《信访工作条例》赋予的相关职责，加强统筹协调，以考核为推动力，积极推动相关工作落实，切实发挥信访部门在推动信访工作落实中的功能和作用，充分调动各方力量，推动各级各部门充分履行信访工作属地责任和主体责任，形成最大工作合力。

会议强调，要切实提高思想认识，加强对考核工作的组织领导，高度重视组织实施，对标对表中央信访联席办2022年信访工作考核标准和要求，认真总结上半年好的经验和做法，查找和分析存在问题，研究下步工作对策措施。要坚定目标任务，不断发扬成绩，明晰短板弱项，发掘潜力潜能，积极查漏补缺。要做实做细各项信访业务工作，在制度建设上下功夫，充分发挥各级各部门的主观能动性，进一步细化工作措施、明确工作责任，以更加昂扬的精神状态做好下半年考核各项工作，力争实现我区信访工作考核提档晋位的工作目标。

三、实战应用

例题1：柳州市恭城县信访局践行以人民为中心的工作理念，不断做细做实信访工作，结合给定材料，围绕柳州市恭城县信访局主要做法，写一份工作简报。要求：内容充实，条理清晰，语言流畅，700字左右，20分。

【参考作答】

强化工作举措 提高群众满意度

恭城县信访局通过强化业务培训、督查督办和绩效考核工作举措，压实各单位责任，着力提升为群众办实事能力，提高群众满意度，践行以人民为中心的发展思想。

强化业务培训，提升信访工作人员业务水平。针对换届之后，大部分单位新任信访工作人员业务不熟，导致相关信访事项办理不及时、不规范的现象，恭城县信访局组织县直单位和9个乡（镇）信访业务骨干进行了两期培训。同时，恭城县信访局还组织部分县直机关和乡（镇）的业务骨干参加了桂林市信访局举办的信访业务培训班，极大的提高了信访工作人员的业务能力，为提高群众信访满意度提供强有力的队伍保障。

强化督查督办，提升信访事项实体化解率。为提高办理中央信访联席办交办的信访积案办理质量，提高信访事项实体化解率，达到“案结事了”效果，恭城县信访局强化督查督办力度，对中央信访联席办交办的21件信访积案梳理登记、建立台账，按照先易后难，到各责任单位进行查阅资料、走访信访人，对于信访件推动、化解不及时的，通过电话催办、文件督办的方式推动责任单位对督查发现的问题及时提醒，对督办事项的进展情况定期通报，确保工作成效。在督查督办的有力推动下，进一步增强了各单位“一分部署、九分落实”的自觉性和紧迫感，今年以来，恭城县信访积案的实体化解率达到47.6%，信访秩序得到有效好转。

强化落实化解，提升群众信访满意度。恭城县信访局将信访事项群众满意度作为“我为群众办实事”的“金标准”，始终践行以人民为中心的发展理念，以及时受理、按期办结为底线，通过化解质量、化解效率双提升，转“办结处之”的思想为“化解了之”，凝聚各责任部门合力，一一落实化解，实现“事心双解”，切实提升群众的满意度、幸福感、获得感。截止目前，恭城县信访事项及时受理率和按期办结率都达到100%，群众对信访部门满意度为75%，对责任部门的满意度为100%。

例题2：结合给定材料和广西实际，请你以“做好群众信访工作”为主题写一篇策论文。要求：语言流畅、主题鲜明、对策详实。1200字左右，40分。

【参考作答】

把信访工作做到群众心坎上

信访工作是对接民事的“桥梁”，是连通民心的“纽带”，是了解社情民意的重要窗口，是党的群众工作的重要组成部分。广西各地区各部门要强化信访工作的目标导向、问题导向，秉持立党为公、执政为民的思想，在信访工作中做到将心比心、换位思考，做到深入实地、了解实情，做到速接快办、提质增效，在工作实践的全过程中突出“精准化”“高效化”“长效化”，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。

解决问题突出“精准化”。信访工作是“民生工程”，必须坚持“人民至上”的价值理念，厚植“民生为大”的深厚情怀，心向着百姓、眼跟着百姓。各地区各部门在收到群众来信时，要把问题的解决放在第一位，要把群众满意作为开展信访工作的第一标准，在工作实践中强化问题导向，在问题的摸底、溯源、研判和办理上下足功夫，推动问题在现场一次性办结、推动矛盾在一线一次性化解。要从群众的角度理解群众，从群众的立场关怀群众，与民之所感同频共振，与民之所忧感同身受，坚持“到群众中去”的工作方法，深入群众了解民意、以民为师汲取民智、为民办事维护民利，将问题化解在萌芽状态，以贴心暖心的关怀、全心全意的付出服务群众，打出解决问题的“精准拳”。

回应诉求突出“高效化”。问题办结率连着群众满意度，问题解决的成效如何连着群众的安全感和获得感。各地区各部门要坚持查早查小、快查透查，推动问题在源头处理，于属地解决，将群众来信收集整理、分类分级，抵达现场详查快办、因人因事施策抓方，在力度上一抓到底，在速度上一马当先，在思想和行动上积极主动，在方法和方式上探索创新，在处理结果上及时反馈，让信访工作“通民心”“接地气”。要将信访内容与实际情况“对号入座”，以严谨务实、立行立做的态度研究问题、巩固成果，用实实在在的成效办好基层“千头万绪事”，也办好群众“牵肠挂肚事”，不断加大问题的化解力度，在“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”中为群众排忧解难，及时回应群众的现实诉求。

机制建立突出“长效化”。紧扣解决问题这一目标，在信访工作中要建立规范统一、上下联动的工作机制，形成标本兼治、齐抓共管的工作格局，推动问题的解决落地见效。坚持从“源头”上发力，畅通群众信访的门路渠道、权益保障通道，完善接访方式，激发群众监督力量；从“事要解决”的办理过程和具体成效上发力，实行清单化、闭环式管理，从受理研判到转送交办，从强化督办到推动落实，从信息共享到横纵联动，从主动下访到做好回访，不断提升为民服务的质效，做好信访的“后半篇文章”；在平台建设上，加强信访平台的信息化应用程度，强化具体业务和数据的衔接，以“一网登记、一网转办、一网处理、一网回复”的便捷流程让“数据多跑腿、群众少跑腿”，努力将群众的操心事、烦心事化解在家门口。

在信访工作上，广西各地区各部门要强化担当、主动作为，以饱满的精神状态、务实的工作作风、认真的服务态度践行使命责任与担当，提高解决信访问题的能力，推动信访工作的高质量发展，把信访工作做到群众心坎上，以广西民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面迎接党的二十大胜利召开。

四、高分框架

★策论文框架

从“扁鹊之答”中感悟信访工作之道

践行“不破楼兰终不还”的责任担当，“猛药去疴”减“存量”。

砥砺“不待扬鞭自奋蹄”的实干作风，“手到病除”控“增量”。

涵养“一枝一叶总关情”的为民情怀，“固本清源”防“变量”。

“信访为民”守护“江山人民”

保持“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的思想警醒，畅通民意“直通车”，让群众信访“投诉有门”。

锤炼“当日事当日毕，勿将今事待明日”的行动自觉，保证诉求“及时办”，让群众信访“满意而归”。

涵养“但愿苍生俱饱暖，不辞辛劳入山林”的政治担当，真抓实干“解难题”，让群众信访“总量下降”。

让信访“解忧铺”直通民心

念好“防”字诀，“把脉问诊”做到防微杜渐。

念好“挖”字诀，“查明根源”做到心中有数。

念好“办”字诀，“真抓实干”做到一抓到底。

农村基层信访要有“新力量”

明晰责任体系“分流轨道”，以依法按策系统治理重塑制度规范力。

缩短群众倾诉“直线距离”，以多措并举源头治理夯实基层组织力。

激活基层建议“智库效能”，以民众反馈辅助治理深化政府决策力。

把信访工作做到群众心坎上

解决问题突出“精准化”。

回应诉求突出“高效化”。

机制建立突出“长效化”。

★方案框架

南宁市开展人民调解与信访对接工作实施方案

一、指导思想

二、工作目标

三、对接原则

（一）坚持基本程序原则。

（二）坚持以人为本原则。

（三）坚持注重实效原则。

四、工作任务

（一）建立信访调解组织。

（二）建立人民调解专家库。

（三）建立访调对接机制。

（四）组织开展信访矛盾纠纷排查预防工作。

（五）引导调解协议司法确认及仲裁审查确认工作。

五、工作内容

（一）对接范围。

（二）职能范围。

（三）对接程序。

（四）档案管理。

六、组织领导

七、工作步骤

（一）动员部署阶段

（二）组织实施阶段

（三）全面推进阶段

八、强化工作保障

（一）加强组织领导。

（二）密切配合，注重实效。

（三）抓好宣传，营造氛围。

（四）落实责任，强化考核。

五、必备金句

1.信访工作是送上门的群众工作，可以说化解信访矛盾和治病救人的最高境界都是“治未病”、防范未然，越早发现、介入、处置，就会减少资源、精力的牵扯、浪费，减轻群众的来回奔波。

2.努力赢得群众的信任、获得群众满意，是信访工作的落脚点，信访工作者要认识到群众不满意的问题大多出在“最后一公里”。

3.“标本兼治，首先治标”，须从“疑难杂症”入手，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓疑难积案化解。

4.坚决克服“光动嘴不动手”“光打雷不下雨”，无论情况多复杂、矛盾多尖锐，都要有足够的耐心听下去，像办自家事情一样多跑跑路，多走两步，组织攻坚专班认真地进行梳理、分析、研判，直至找出“症结”。

5.坚持政策底线、严格依法依规，防止“按下葫芦浮起瓢”；常态化做好信访群众的心理疏导、政策解释、困难帮扶，把群众的事情办得有始有终，让群众满意为止，真正实现“案结事了、事心双解”。

6.读懂基层这部厚重的“无字之书”，根植基层、心系基层，在基层汲取群众工作的营养、在基层拔节信访工作的根脉。

六、范文赏析

★策论文：

从“人民”角度答好“信访考卷”

近期，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》，要求信访工作应当遵循坚持以人民为中心的原则，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。信访工作是了解社情民意的重要窗口、解决呼声诉求的重要渠道，也是治理水平的直接反映、和谐稳定的根本保证。广西答好新时代“信访考卷”的要义，在于时刻秉持人民至上的理念，把信访工作做到人民心坎上，让人民安心、舒心、放心，开创新时代我区信访工作新局面。

抓早抓小“治未病”，防患未然让人民“安心”。调研不深不实、问题推脱推诿，早期出现的“苗头性”问题不重视，容易忽视的“小问题”不深究，往往会出现矛盾由小变大，基层由主动变被动的困难境地，甚至发生矛盾激化、缠访闹访、层层上访的情况。结合信访工作的规律和特点，正确把握“查、预、控、治”的关系，认真严肃对待初信初访，通过抓早抓小、防微杜渐，做到“未访先防、初访防变”，才能形成良性工作格局。将改进干部作风、树立队伍形象作为解决信访问题的重要抓手，打造一支敏锐性高、鉴别力强的干部队伍，在初访阶段“巡诊把脉”，才能于微末之处见问题、于发端之时解矛盾。

用情用力“挖病根”，源头化解让人民“舒心”。“小事”不想解决，“难题”化解不了是信访工作的负面表现。信访不是没事找事，更不是挑刺找麻烦，带着怕事、不敢担事的心态面对群众，不仅会降低群众的满意度和信任感，甚至会引发更深的矛盾纠纷，致使陷入僵局。用心用情对待“上门群众”，有力有效办好“苦累差事”，通过正面引导、热情服务、耐心答疑，掌握群众真实需求和急难愁盼，做到源头化解、属地解决，才能在潜移默化中融洽干群关系，创造和谐稳定局面。党员干部要主动深入群众、认真研判需求、积极学习政策，探寻信访背后暴露的治理难题，达到“处理一个问题，化解同类矛盾”的效果。

真办真结“防复发”，精准高效让人民“放心”。信访反复、层层上访等问题需要辩证来看，既要考虑处理过程，也要关注弱势群体，不能直接定性为滋事扰序。信访工作是“民生工程”，怕惹事促使矛盾由浅变深、怕生事选择委曲求全的处理方式不可取。解决信访问题要“精准化”“高效化”，用好“群众工作法”，深入了解民意、广泛汲取民智，与民心同频共振，与民情互融共促，以一抓到底的韧劲和一马当先的效率把矛盾一次性化解。也要做好信访“后半篇文章”，主动做好回访和下沉，坚持查早查小、查快查透，做到分级分类管理、因人因事施策，以“群众来访”转变为“干部去访”，从根本上解决“访而不止、治而复发”的问题。

信访工作是党和政府沟通联系人民群众的桥梁和纽带，广大信访干部要善用这份“信访工作指南”，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，切实承担起密切联系群众的使命，着力推动新时代广西信访工作高质量发展，加快推动经济社会高质量发展，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。

奏好信访工作“三部曲”

中共中央国务院印发的《信访工作条例》系统总结了我们党长期以来领导和开展信访工作的经验和制度改革成果，是做好新时代信访工作的基本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强和改进人民信访工作，指出“信访是送上门来的群众工作，是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口”，依法合规做好信访工作是广西牢记初心使命、知晓政之得失、恪守为民之责的有效途径，是打造边疆安宁的良好局面迎接党的二十大胜利召开的重要途径。

唱好“情歌”曲是做好新时代信访工作的主旋律。“枝叶关情”是做好信访工作的“起点”。大凡物不得其平则鸣，信访是群众送上门来的工作，是千头万绪的民生工作、是解决群众合理诉求的窗口，更是我们拉近与群众距离、站在群众角度思考问题的纽带。正如一首“情歌”，只有“歌手”投入了感情，才能将“歌曲”里的“情意”传达给“听众”，信访工作也是如此，要时刻将为民爱民之情厚植于心，带着“当用天下之心为心”的感情做好信访工作，针对信访的合理诉求，尤其是对一些历史遗留问题，要开怀听诤言，保持问题意识，秉持以人民为中心的深沉情怀，做好“啃硬骨头”的决心和信心，始终坚持一切从人民的诉求和利益出发，懂得换位思考，站在人民群众的立场上立身、处世、从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民谋。

谱好“法治”曲是做好新时代信访工作的主基调。“法治意识”是做好信访工作的“重点”。法者，天下之准绳也，在法治“这趟列车”上，没有一个人在“车窗”外，解决信访问题也不例外。面对新的压力和挑战，必须持续规范信访工作法制化、制度化轨道，把是否依法依规处理到位，作为衡量办理信访问题质量的重要标准。要充分运用线上线下等有效媒体，不断加强《信访工作条例》等与群众切身利益密切相关的政策法规宣传，让群众在耳濡目染中熟悉了解正常业务办理与涉法涉诉涉利的纠纷矛盾中，需要去找哪些部门、采取什么程序、什么方法来办理有关事项，正确引导群众依法理性反映诉求。坚决依法维护信访秩序，对无理取闹和不合理诉求，要旗帜鲜明表态度，坚守化解矛盾的底线，防止以闹求解、以访谋私，不断树立正确合理规范的信访行为导向。

弹好“钢琴”曲是做好新时代信访工作的主方法。“弹钢琴”的工作方法是做好信访工作的“要点”。“弹钢琴”要十个指头都动作，但是十个指头都按下去也不成调子，要产生好的音乐还需十个指头有节奏的配合。信访工作者要善于“弹钢琴”，要善于通过信访问题现象看本质，善于从复杂的信访工作中抓主要矛盾和矛盾的主要方面，综合运用法律、政策、经济、行政等多手段以及教育、调解、疏导等多办法，全方位了解民情民意、多方位分析思考、多举措谋划解决。对于“萌芽式”“露头式”问题，聚焦“访”与“调”双管齐下，及时有效将群众合理合法的利益诉求控制在“萌芽状态”，努力将矛盾纠纷化解在早、在小，避免一般性问题演变成信访突出问题，真正实现让信访群众“最多访一次”的目标要求，不断增强信访工作的前瞻性、系统性、针对性。

民心是最大的政治，稳定是发展的基石，信访工作是送上门来的群众工作，决不能等闲视之。当前，我国正处于世界百年未有之大变局，正值进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程之际，在新时代大背景下，面对群众信访诉求的新变化、新期待，更要透过信访“现象”学会洞察新态势、新导向的“本质”，在“访”中察政治之所失，知民生之所盼，办民生之实事，赢民生之所“信”，进一步夯实新时代广西信访工作基础。

让信访“解忧铺”直通民心

信访工作与民情民意紧密契合，是社情民意的“窗口”。信访工作清的是问题的“存量”，增加的是群众幸福的“增量”，是让群众安心、放心的“解忧铺”。做好信访工作是推动治理水平提升的重要力量，广西要坚持以“人民满意”为标尺，在工作实践中念好“三字诀”、做好为民事，让信访“解忧铺”直通民心，答好新时代的“信访答卷”，实现新时代广西信访工作的良好局面。

念好“防”字诀，“把脉问诊”做到防微杜渐。做信访工作要强化问题导向，把群众的“揪心事”“操心事”放在心上，对待群众“送上门”来的工作时要有热情和耐心，当好群众的“办事员”，把群众的诉求记录好、将群众的情绪安抚好，把群众的意见收集好，牢固树立“信访无小事，责任要压实”的观念。要坚持防于未然、止于开端，瞄准问题的“苗头”，在对待群众所反映的问题时做到“未访先防、初访防变”，增强对问题的预见性，防止矛盾的激化、问题的升级，当问题才露“尖尖角”时，就要将这些问题化解于“发端”，坚持防范于小和早，真正从源头上减少信访问题。

念好“挖”字诀，“查明根源”做到心中有数。信访工作是和群众打交道，办好信访工作必然要深入群众当中，这是信访工作的性质和特点。信访工作要从群众的实际问题出发，深入践行党的群众路线，通过“上山下田”的走访和“解剖麻雀”的调研将问题的来龙去脉和关键人事了解清楚，通过客观实际来研判问题、研准问题，倾听群众的呼声、摸清群众的愿望、掌握群众的诉求、关心群众的生活，从而形成开展信访工作的良好格局。信访工作以问题为抓手，要到问题的一线去，提升对问题“线索”的敏锐性和鉴别力，从群众中来、到群众中去，听群众之言、看现场情况，把问题的“根源”挖出来，把问题的关键找出来，对问题的形成过程和解决方案“心中有谱”。

念好“办”字诀，“真抓实干”做到一抓到底。在信访工作上，要不怕难、能担事，不怕“苦累差事”，能紧抓“落实”二字推动信访工作落到实处。信访工作上必须有吃苦耐劳的意志和真抓实干的作风，在前期工作中对信访件的繁简进行分流，在办事时有先后的条理、有缓急的判断，保持处理问题的“高效节奏”，以办理的速度和成效让群众吃下“定心丸”。在信访工作上，要分清问题的“轻重缓急”，对于简单容易的事情要快速办，坚持源头化解、属地解决，跑出问题处理的“加速度”，不让群众“等”与“急”；对于重点、难点问题要精细办理，对于难啃的“硬骨头”要久久为功，同时需把握时间节点，不能有“缓一缓再说”的拖延症，如此才能把事情办到群众心坎里，持续巩固和深化信访的实际成效。

“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”信访是送上门来的群众工作，送来了人民群众急难愁盼，反映了基层治理实际问题。信访的实质，在于信访干部始终站稳人民立场、走实群众路线，在工作实践中念好“三字诀”，为群众畅通信访渠道，为人民争取更大利益，推动信访秩序持续平稳向好，全力服务广西经济社会高质量发展。

★方案：

柳州市信访局对XX年度第14项社会评价群众意见建议整改方案

根据自治区XX年度社会评价意见建设及整改工作要求，我局高度重视，专项研究XX年度自治区绩效考评群众反馈意见建议整改工作，开展调查研究，撰写调查报告，并制定以下整改方案。

一、整改事项

第14项（序号）:“在上访这方面，要多听群众意见，上访方式可以以电话、书信、邮件上访，这样避免冲突。”

二、调查情况

XX年X月X日，市信访局针对群众反映的问题，对我市信访局和县区信访局对外公布的信息进行自查自纠，查看是否有存在未对外公布办公地点、接访电话和网上投诉渠道的现象。根据自查结果，我们认为，群众“在上访这方面，要多听群众意见，上访方式可以以电话、书信、邮件上访，这样避免冲突。”的意见建议与我市正在实施的信访制度改革，大力推行“网上信访”的工作目标是一致的。目前，我市已开通有信访局门户网站，建立的网上信访信息系统可以登录国家信访局、自治区信访局，也可以登录柳州市信访局。群众可以通过门户网站、领导信箱、手机APP、电话等途径进行信访投诉，我市群众通过“网上信访”反映诉求占比49.4%；市政府热线12345承接了绝大多数投诉。虽然如此，但是我们在工作中也存在宣传“网上信访”的力度不够，社会公众的知晓度不高，“网上信访”的可靠性、有效性没有得到广泛认可等方面的问题。因此，对群众提出的意见建议我们虚心接受并认真进行整改。

三、整改目标

通过网络、媒体、宣传栏、微信、接待窗口对信访渠道进行相关宣传，提高公众知晓度。尤其是积极宣传引导群众更多地通过网上投诉来反映诉求，让数据多跑路，让群众少跑腿，方便群众，减少上访成本。

四、整改主体

责任科室：接访科、办信科

责 任 人：XX

联系方式：XX

五、整改措施

（一）召开县区信访局长和市直部门信访机构负责人会议，对群众提出的意见建议进行讨论研究，下发通知要求进行自查自纠，并撰写调查报告和整改方案，杜绝类似情况出现。

（二）加大《信访条例》及有关信访法规规定的宣传教育，尤其是在信访制度改革后我们出台的一系列改革制度，利用多种方式和手段加以宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢固树立以人民为中心，把来访群众当亲人，热情接待，认真倾听；把群众来信当家信，以最多访一次为目标要求，加大交办转办力度，推动群众来信合理诉求得到及时有效解决。

（四）继续推进基层基础信访“三化”建设，以群众信访服务中心（站、室）建设为重点，以信访业务规范化建设为抓手，以信访队伍专业化建设为核心，不断提高基层基础信访“三化”建设水平，将信访服务延伸到社会最基层，提高服务群众能力。

（五）进一步畅通信访渠道，着力解决政府网站特别是市、局长信箱与信访信息系统的联通问题，推进部门间数据交换共享。加大网上信访的宣传，当好群众网上信访的代理员、引导员和志愿者，使群众有平台可投会投，进一步打造网上信访主渠道。

★通告：

百色市信访局关于开展 “清廉信访窗口”建设的通告

为深入贯彻落实《中共百色市委员会印发〈关于传承红色基因 建设清廉百色的意见〉的通知》和市委市直属机关工委《关于推进清廉机关建设的实施方案》，结合百色市信访局工作实际，决定自2022年7月—2023年12月开展“清廉信访窗口”集中建设。现将有关事项通告如下：

一、“清廉信访窗口”建设内容

1.局办公室公开政务信息，畅通接受群众监督和投诉渠道，自觉接受群众监督；

2.信访接待窗口以开展“人民满意窗口”创建活动为载体，以规范、暖心、高效的服务和扎实、务实的作风，做到“来访必接、来访必谈、来访必登”，提升信访群众满意度，赢得信访群众满意认可；

3.办信和投诉窗口要规范办理来信、网信工作程序，及时高效办理来信、网信等信访事项；

4.优化网上信访信息系统功能，让信访诉求网上投、信访事项网上办、信访结果网上查。

二、接受信访群众监督清单

1. 接待来访群众态度恶劣、作风粗暴；

2. 在处理信访事项过程中吃拿卡要、谋取私利；

3. 滥用职权，搞权钱交易、利益输送；

4. 未按《信访工作条例》及时、规范办理信访事项。

三、反映问题渠道

集中建设期间，设置邮政信箱、电子邮箱、监督意见箱，开通监督联系电话。

邮政信箱：百色市右江区向阳路13号信访局办公室

电子邮箱：XX@163.com

监督联系电话：XX

监督意见箱：市信访局接访大厅

中共百色市委市人民政府信访局 

  2022年7月20日

★简报：

河池推动信访举报工作提质

河池市纪委监委多措并举强化信访举报管理工作，优化工作流程，通过创新学习、管理、监督、督导和内控五个方式，发挥信访举报在监督执纪过程中的‘第一道关口’作用。

创新学习形式，强化规则执行。该市将学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》纳入全市各级纪检监察机关理论学习中心组学习计划，并对照规则开展自查自纠，及时调整不规范的做法。

创新管理形式，强化流转效率。该市落实归口受理要求，信访举报部门统一接收向纪检监察机关提出的检举控告，确保一个口子进；落实分级负责原则，严格按照干部管理权限分流检举控告，坚决防止错转、误转造成效率低下。

创新监督形式，强化服务效果。该市加强统筹，全面梳理台账要素、统一填写标准，安排专人负责台账管理，逐件编号登记，严格落实月报制度，对信访件做到“底数清、情况明、责任实”。

创新督导形式，强化工作落实。全面开展下转举报件督促检查，线上检查和线下检查相结合，对多年举报、多层举报、多头举报进行全面摸底，深入开展积案化解活动，对下转举报件实行“限期预警制度”，压实下级纪检监察机关落实办理责任，确保“件件有着落、事事有回音”。

创新内控形式，强化责任担当。坚持严管和厚爱结合，健全内控机制，认真排查廉政风险点，持续防止“灯下黑”，对在检举控告受理办理中拖延不办、压案不办、以信谋私、弄虚作假、敷衍塞责、跑风漏气等行为，依照相关党纪法规从严从快处理。