★热点导学

“百企入边”：指2021年至2023年引进100家企业到边境地区开展加工制造业。

粤桂“九大协作”：在粤桂协作中优化结对协作、深化产业协作、加强劳务协作、强化消费协作、促进人才协作、推进基础设施协作、加大社会事业协作、鼓励社会力量协作、推动区域战略协作。

“4+N”跨区域跨境产业链供应链：以汽车、电子信息、高端金属新材料、化工新材料4个优势产业为主，以机械、生物医药、纺织服装、特色食品、智能家电等N个特色产业为辅的跨区域跨境产业链供应链。

RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，由东盟于2011年发起。2022年1月1日正式生效，首批生效国家包括文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等东盟6国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等非东盟4国。

中国（广西）自由贸易试验区：中国（广西）自由贸易试验区是党中央、国务院于2019年8月在广西设立的自由贸易试验区，面积119.99平方公里，涵盖南宁、钦州港和崇左三个片区，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国一东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

“四沿联动”：一是扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版；二是扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地；三是扩大沿江开放，形成珠江—西江经济带开放发展新优势；四是扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。

一、背景链接

2024年4月1日，刘宁主持召开自治区推进“一带一路”建设工作会议暨西部陆海新通道领导小组第六次会议，深入学习贯彻总书记关于共建“一带一路”的重要讲话精神和对西部陆海新通道建设的重要指示要求，贯彻落实中央有关会议部署要求，总结我区推进融入共建“一带一路”和西部陆海新通道建设进展情况，研究部署下一步工作。

二、深度解读

推进高水平对外开放是立足新发展阶段、适应我国社会主要矛盾变化的客观要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是关系全局的历史性变化。当前，我国创新能力还不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板。与此同时，人民美好生活需要的内容更加广泛，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。经过改革开放以来的快速发展，我国经济发展的一系列巨大成就充分证明，对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力，以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。无论是更好把握新发展阶段的特征要求，还是着眼于更好适应我国社会主要矛盾变化，都需要不断加大高水平对外开放力度。通过推进高水平对外开放，扩大高质量产品和服务进口，更好满足人民群众不同层次、不同领域的消费需求；通过更好吸引外资和对外投资、推动外贸稳规模优结构，创造数量更多、质量更优的就业机会，继续发挥出口对经济的支撑作用；通过优化区域开放布局，促进要素有序流动和资源合理配置，实现更平衡更充分的发展。

推进高水平对外开放是推动高质量发展、加快构建新发展格局的必然选择。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，才能把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。先看国际，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，不确定、难预料因素增多，我国发展面临的国际环境更趋复杂严峻。再看国内，我国发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。过去，中国经济发展成就是在开放条件下取得的；未来，中国经济高质量发展必须在更加开放的条件下推进。必须牢牢抓住高水平对外开放带来的新机遇，牢牢抓住构建新发展格局这个推动高质量发展的战略基点，更好统筹国内循环和国际循环。一方面，要把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。增强国内大循环内生动力和可靠性，提高国际竞争力，增强对国际循环的吸引力、推动力。另一方面，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要提升国际循环质量和水平，在更大力度吸引和利用外资、提升贸易投资合作质量和水平等方面切实发力，更好吸引全球资源要素，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

推进高水平对外开放是统筹发展和安全、牢牢把握战略主动的重要方面。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。既要深刻认识到发展是安全的基础、安全是发展的条件，又要把握好开放与发展、开放与安全的关系，有效防范化解影响我国现代化进程的重大风险，主动塑造于我有利的外部环境，以新安全格局保障新发展格局。一方面，世界百年未有之大变局加速演进，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。防范化解重大风险、维护国家经济安全，重要且迫切。另一方面，历史和现实一再证明，融入世界经济发展是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。只有打开国门搞建设，推进高水平对外开放，才能获得更多推动发展所必需的资金、技术、市场、人才等诸多优质资源，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，从而实现更高水平的安全。可以说，我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略。

推进高水平对外开放是推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的现实途径。世界经济开放则兴，封闭则衰。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。当前，世界经济复苏乏力，这除了受到经济因素、新冠疫情等影响外，经济全球化遭遇逆流以及单边主义、保护主义上升等因素也在起作用。应该看到，想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。面对经济全球化带来的机遇和挑战，必须顺应大势、主动作为，充分利用机遇，合作应对挑战，推动经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。对此，需坚定奉行互利共赢的开放战略，不断加大高水平对外开放力度，完善开放型经济新体制的顶层设计，深化贸易投资领域体制机制改革，对标高标准国际贸易和投资通行规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应；扩大市场准入，全面优化营商环境，完善服务保障体系；推动共建“一带一路”高质量发展，加强同各国的发展战略和合作倡议对接，促进各类资源要素跨境流动便利化，培育更多经济合作增长点。

★广西全面对接粤港澳大湾区建设定位

大湾区向西南辐射拓展的关键通道。充分发挥广西与大湾区地域相连的优势，积极构建以高速铁路和高速公路为主干、空运和海运为支撑的全方位、立体化的广西东融通道，积极服务大湾区建设，主动接受大湾区辐射，形成大湾区向西南地区延伸拓展的关键通道。

大湾区与东盟国家加强合作的关键节点。进一步发挥广西作为中国－东盟开放发展前沿门户的区位优势，强化中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会的平台作用，推进泛北部湾经济合作论坛暨中国－中南半岛经济走廊发展论坛创新转型，加快建设连接大湾区和东盟的西部通道，全方位拓展开放合作的广度和深度，培育参与国际合作和竞争的新优势，成为大湾区与东盟国家加强合作的关键节点。

大湾区科技成果转化的承接区。瞄准香港、深圳、广州等地的高端科技与高精尖人才，着力吸引大湾区的科技创新企业投资，引导我区汽车制造、中医药研究等基础较好的企业以及电子信息、节能环保、新材料等高成长性企业与大湾区企业共建区域产业链、创新链，积极打造大湾区科技成果转化的承接区。

大湾区优质生活圈的延伸区。坚持绿色发展理念，深入推进生态文明建设，与大湾区加强生态环境联防联治，加快建成大湾区居民休闲养生的“后花园”及相关产业的集聚地，把广西绿色优势转化为发展优势。

大湾区与泛珠三角区域深度合作的示范区。充分发挥粤桂合作特别试验区、中越跨境经济合作区等跨区域合作平台的作用，大力吸引大湾区企业投资建设，打造大湾区与泛珠三角区域深度合作的示范区。充分利用CEPA（内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排）政策，深化“放管服”改革，吸引港澳资本、人才、技术等要素集聚，建设港澳与内地深度合作的平台。

★广西“十四五”规划有关部署

全力实施开放带动战略，以共建西部陆海新通道为牵引，深度参与澜沧江—湄公河次区域合作、中国—东盟东部增长区合作，积极对接RCEP规则，全面对接粤港澳大湾区建设，主动对接海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设，打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地。

1.高水平共建西部陆海新通道

全面加强与“一带一路”沿线国家和地区以及国内省（区、市）合作，加快推进北部湾国际门户港、南宁临空经济示范区建设，加强铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通合作对接，有机衔接“一带一路”和长江经济带，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。

2.推动北部湾经济区和粤港澳大湾区“两湾联动”

全面对接粤港澳大湾区，加快“东融”步伐，推动产业对接、平台共享、园区共建，吸引大湾区企业到广西布局产业链重要环节，参与构建区域性产业链供应链价值链，加快建设连接东盟与大湾区的桥梁和枢纽，促进互惠联动发展。

对接大湾区产业体系。瞄准东盟市场需求，强化与大湾区产业链上下游深度对接和分工协作，加快构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链。加强协同创新，鼓励广西先进制造企业和大湾区研发机构、高新技术企业互设“创新飞地”，合作建设离地研发联合体和众创空间，建立优秀人才交流的“绿色通道”。加强平台共建共享，进一步探索“两国双园”新模式，高水平共建一批边境小组团、跨境合作产业园，建立对口城市合作机制，强化重点平台承载作用。对接大湾区先进制造业，以电子信息、汽车、机械制造、轻工家电、现代纺织、高端家具等产业为重点引进一批制造业项目，强化新一代信息技术、新材料、新能源及智能汽车、智能装备等战略性新兴产业发展对接。深耕拓展东盟市场，构建中国—东盟跨境电子信息、汽车、农产品、化工产业链。

主动拓展大湾区市场。丰富农产品供给，实施现代特色农业品种品质品牌提升行动，打造一批面向大湾区的“菜篮子”“果园子”“米袋子”基地，建设供应大湾区农产品配送中心、检验检测认证中心。扩大工业品供给，推动有色金属、建材、新材料、林板材等大宗产品拓展大湾区市场，积极扩大汽车、工程机械等终端消费品、工业制成品的市场份额。拓展大健康产品和服务，大力发展面向大湾区市场的健康养老产业，探索养生养老旅游连锁服务模式。提升旅游产品供给，做大做强生态旅游、红色旅游、休闲娱乐等旅游业态，规划建设“粤桂画廊”。

建设和谐共生优质生活圈。健全与大湾区的生态环保联防联控机制，共同推进跨区域重大生态环保工程建设，加强跨流域生态保护合作。建立海洋污染防治合作机制，共同加强北部湾海域生态环境保护，共建东南沿海红树林生物多样性保护重点生态功能区。对接大湾区优质公共服务资源，完善与大湾区教育文化资源共建共享机制，加强医疗保障、健康养老、社会保障合作，大力推进深圳巴马大健康合作特别试验区建设，支持大湾区企业在广西建设国际高端医疗机构。

3.增强开放合作平台引领带动作用

对标国内一流水平，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，提升重大开放合作平台能级，在开放合作中发挥更大作用。

★广西2024年政府工作报告有关部署

持续扩大对内对外开放，积极打造国内国际双循环市场经营便利地。深化拓展与东盟国家重点领域合作，增强内外联动，有序承接产业梯度转移，建设粤港澳大湾区重要战略腹地。

全面融入国内大循环。积极融入粤港澳大湾区产业链、创新链、供应链、资金链，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等国家区域重大战略对接，提升服务和融入全国统一大市场建设能力。落实我区对内开放合作协议。用足用好沿边临港产业园区政策，加快提升中国—东盟产业合作区承接产业转移能力，力争新招引亿元以上产业项目超120个，新增规模以上工业产值超2000亿元。实施产业园区招商攻坚三年行动，力争全区招商引资项目投资完成增长10%左右。

持续深化与东盟务实合作。办好第21届东博会、峰会，服务拓展中国同东盟乃至东亚地区经贸合作。加强广西自贸试验区、中马“两国双园”、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区等开放平台创新发展，建设中国—柬埔寨产业园、中国—东盟现代工匠学院、中国—东盟统计学院、东盟国家标准化合作交流中心、中国—东盟应急管理合作基地，加快推进中越友谊关和浦寨智慧口岸、中国—东盟水果交易中心等项目。推动北斗遥感应用推广。继续办好中国—东盟视听周。持续打造面向东盟的国际寄递枢纽。落实中越两国领导人会晤成果，试点运营好中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区，加强边境口岸、跨境劳务、涉外法治、绿色电力、生态环境、卫生健康、矿产资源等合作，积极服务构建具有战略意义的中越命运共同体。

高水平共建西部陆海新通道。高标准高质量加快平陆运河建设，同步推进运河经济带规划实施。加快黄桶至百色铁路、广昆高速公路南宁至百色段改扩建等项目建设，实现龙门大桥通车，推进黔桂铁路增建二线项目前期工作。推动北部湾港扩能优服，加快防城港30万吨级、钦州北海20万吨级进港航道等疏港通道建设，提高江铁海多式联运能力和自动化水平，提升集装箱吞吐量和海铁联运班列质效。

推动外贸优结构稳增长。实施“工贸强基”工程，大力发展加工贸易，推动边境贸易转型升级，建设互市贸易“一平台三市场”，深化海运互市试点。加快建设国家进口贸易促进创新示范区，培育大宗商品进口供应链服务平台。促进“跨境电商+产业带”模式发展。深化药食同源通关便利化改革。开展重点开发区外贸外资“破百亿超千万”行动，力争实际使用外资增长10%。

大力发展向海经济。加强山海统筹、陆海联动、江海贯通、边海衔接，大力发展海洋经济、临港产业，打造向海经济北部湾先行区。推动海洋工程装备、船舶等产业集群化发展。建设海洋牧场，打造深远海养殖产业集群和北部湾渔港群，推进国家级沿海渔港经济区建设，壮大海产品精深加工业。培育发展涉海高端服务业，推动船舶代理、货运代理等传统航运服务业转型升级。加快建设海洋强区。

★《进一步深化中国（广西）自由贸易试验区改革开放方案》解读

《深改方案》以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照“面向市场、联动内外、循环畅通、改革提高、开放发展”思路，对标国际高标准经贸规则，以探索创新为使命，大胆试、大胆闯、自主改，系统集成、担当践行、改革创新、提高效率，大力实施自由贸易试验区提升战略，将广西自贸试验区打造成服务国内国际双循环市场自由便利地核心区。

《深改方案》是《总体方案》的升级版，是广西自贸试验区改革开放方案的2.0版，是未来3年广西自贸试验区的建设指引，明确通过三年左右时间，进一步推进投资自由便利、贸易自由便利、跨境资金自由便利、运输往来自由便利、要素资源自由便利、人员进出自由便利、数据流动安全有序，建成高水平制度型开放先行区和试验田。《深改方案》的主要任务分为八大部分共计23个方面内容：

第一大部分，聚焦制度型开放，进一步构建与国际经贸规则相衔接的制度体系。包括提升实施RCEP规则质量、提升对接CPTPP规则能力、提升制度创新系统集成等3个方面内容。

第二大部分，聚焦投资自由便利，进一步构建市场主体平等准入有序竞争的投资管理体系。包括提升投资自由便利水平、提升营商环境市场化法治化国际化水平等2个方面内容。

第三大部分，聚焦贸易自由便利，进一步构建贸易转型升级和通关便利的监管体系。包括提升贸易转型升级水平、提升边境贸易发展水平、提升新型贸易发展水平、提升贸易平台发展水平、提升智慧口岸通关能力等5个方面内容。