注意事项：

１.本题全部由主观题构成。考试时限为180分钟（可提前交卷）。

２.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。

３.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

５.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考人员确定数量无误、允许离开后，方可离开。

*  *  *  严禁折叠答题卡  *  *   *

一、案例分析（3题）

材料1：时值隆冬，金昌各村落仍然繁忙：一排排温室大棚采摘正当时，一垄垄反季节辣椒长势喜人，一只只“山湾跑羊”搭上电商快车……

刚刚过去的一年，党支部领办农民专业合作社在金昌落地生根、萌芽生长。支部带头干，群众跟着干，沉睡的资源被盘活，群众的力量再凝聚，一个个村子焕发出新的活力，一幅党建引领新型农村集体经济发展的乡村振兴新画卷正在徐徐展开。

2021年以来，金昌市认真贯彻落实中央和省委关于抓党建促乡村振兴的决策部署，坚持将党建引领新型农村集体经济发展作为乡村振兴的重要抓手，将党支部政治优势、组织优势与合作社经济优势、群众能动性深度结合起来，在全市积极探索推行党支部领办农民专业合作社，以组织力提升推动乡村全面振兴，实现了支部有作为、群众得实惠、集体增收入。

截至目前，全市试点村集体经济收入达198.12万元，平均增幅达到20.88%；参股入社群众560人，通过分红人均增收3235元。

材料2：在探索推行党支部领办合作社工作中，金昌市突出市委统筹，坚持把发展新型农村集体经济作为全面推进乡村振兴的有效抓手，在金昌市委八届十二次、十三次全会上明确提出“积极探索推广‘村社一体、合股联营’‘党支部领办合作社’发展壮大集体经济”的要求，将发展村级集体经济纳入全市重点工作并成立领导小组，纳入县域经济发展布局统一谋划、科学推进，坚持不搞“一刀切”“大呼隆”，一步一个脚印，一步一个台阶。

欲蹚新路，试点先行。金昌市委按照试点村率先探索经验、逐步打开局面的思路，在全市范围内筛选一批党组织书记发展意愿强烈的村开展党支部领办合作社试点工作，在县区分别成立党支部领办合作社工作专班，统筹组织、农业农村、商务、供销等部门力量和资源，积极整合中央和省扶持集体经济项目资金550万元，全方位支持党支部领办合作社工作有力推进，形成了市县乡三级统筹推动党支部领办合作社发展的良好格局。

思想不破冰，行动就难突围。为此，金昌市为县乡村三级党组织书记和农业农村等部门负责人全部配发《组织起来的力量》《烟台市村党支部领办合作社操作实务30问》等学习资料，组织试点村党组织书记赴烟台市乡村振兴学院实地“取经”，邀请省外先进地区相关负责人对市县乡村170余名党员干部进行专题辅导，增强他们带领群众干事创业的能力和本领。市县两级多次召开基层党建观摩会、现场工作推进会，用一个个发展事例鼓舞人心、坚定信心。在强有力的部署推动下，党支部领办合作社逐渐成为基层干部群众的共识。

一经部署，各试点村便纷纷根据自身实际，以土地、资金、农机具、劳动力入股等方式，成立土地股份、旅游股份、入股龙头企业等多种形式的合作社。自此，党支部领办农民专业合作社在金昌扎实起步、陆续发展起来。

材料3：农村集体经济该由谁来牵头？金昌市坚持党支部在发展村级集体经济中站前沿、唱主角。

在合作社领办过程中，各试点村坚持合作社姓党、理事长在党、决策权归党，明确由村党组织书记或股份经济合作社代表村集体注册成立合作社，把“村党支部书记担任合作社理事长”写入合作社章程，推行村“两委”成员与村党支部领办合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，规定党支部在生产经营和利润分配上的话语权、在获取上级惠农政策和利润分红等方面的主体权、在特定事项中的否决权，牢牢把握合作社的发展方向。

同时，按照“入社自愿、退社自由”的原则，村党支部通过召开党员大会、村民代表会议、座谈讨论等多种方式，鼓励村“两委”成员、合作社管理人员以及群众以资金、土地、农机具、劳动力等折价入股，以实实在在的红利吸引党员群众入社，累计整合村民资金资源资产4150万元。

永昌县朱王堡镇流泉村党支部书记带头成立兴旺农机服务农民专业合作社，并通过选举依法担任合作社理事长，村集体以集体所有农业机械折合50万元入股，发动40多户群众以耕地和农机具入股，村集体、村民分别占股45%、55%。同时，在合作社章程中明确提出，合作社重大事项由理事会提出方案，经村党支部研究同意后交股东大会讨论，把“合作社姓党，理事长在党，决策权归党”的要求落到了实处。

材料4：2021年12月16日，金川区双湾镇陈家沟村的首届分红大会让入股合作社的村民初尝甜头。“今天我领了4500余元，感谢党和国家的好政策，让我们农民得到真正的实惠！”陈家沟村二组村民高宝善高兴地说。

2021年3月，陈家沟村党支部积极响应关于“党支部领办合作社”的号召，注册成立了金昌博润种植农民专业合作社，盘活陈金公路8公里处的集体耕地及荒滩60亩，修建设施农业大棚12座，同时明确村集体持股不低于20%，社员出资不得超过5万元，以此来壮大村集体经济，带领更多的群众增收致富。仅仅9个月，陈家沟“党支部领办合作社”高标准日光温室大棚项目交出了“当年立项、当年建成、当年收益”的满意答卷，为入股的社员们发放红利13万余元，使村集体收入增加8万元。

党支部领办合作社，目的就是要让群众得实惠。金昌市坚持群众致富与集体增收相统一，按照平等协商、自愿有偿原则签订入股协议，通过“利益共享、风险共担”使群众从“多条心”变为“一条心”，改变过去村集体和群众各自为战的局面。

金昌市就合作社股份设置、分配办法等统一制定指导意见，在股权配置上，明确村集体持股比例不低于10%，单个社员出资比例一般不超过10%，切实防止“大户垄断”；在社员吸纳上，采取土地入股、股权赠与等方式，鼓励吸收贫困户、低保户、孤寡老人等特殊群体入社，设定优先股和公益岗，让党支部领办合作社充分发挥经济效益、政治效益和社会效益；在收益分配上，除提取5%至10%公积金用于合作社自身发展外，剩余收益由村集体和群众按股分红，建立起群众和集体的经济利益共同体，让群众充分享受到全产业链增值收益和发展红利。

永昌县城关镇黄家学村由村股份经济合作社代表村集体出资35万元、占股16.83%，动员67名村民以资金入股173万元、占股83.17%，收益按20%的比例提取公积公益金，剩余80%用于成员分红，并用提取的公益金为村里70岁以上老人缴纳合作医疗，切实做到发展成果群众共享、发展红利富民惠民。

材料5：2021年秋季，永昌县六坝镇七坝村几百亩集中连片种植的马铃薯喜获丰收，田间地头摆满了装满马铃薯的白色吨包。“工资有保障，还给买保险，地租加上劳务费，收入也可观呢，党支部领办合作社带给我们的好处实实在在。”七坝村五社村民金德忠来来回回地运送马铃薯，忙得不亦乐乎。

七坝村是金昌市党支部领办合作社的先行先试者。立足村情实际，七坝村探索尝试以“农机+服务”“劳务+服务”“土地+流转”“社企+联营”为主要做法的党支部领办合作社发展模式，尤其是针对土地流转后劳动力闲置的村民，将其劳动力入股，由合作社统一购买保险、承揽劳务，分派给社员，实现了劳动力由零星化、分散化务工向组织化、组团式务工的转变，既稳定了农户劳务收入，又以抽成的方式壮大了村集体经济。截至目前，合作社共提供劳务服务5800余人次，开展农机服务400余台（次），群众人均增收1万多元，村集体收益达到21.9万元。村里的海量辣椒农民专业合作社实行“五统一分”模式，在品种、技术、防治、指导、销售“五个统一”之下让群众分户种植，带动周边200余名群众发展以反季节辣椒种植为主的日光温室，有效推动了规模化生产和产业化经营，让“小辣椒”成为致富“大产业”。