热点导学

这次全国两会是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年召开的一次重要会议，意义重大，影响深远。两会期间，习近平总书记围绕正确认识国内国际形势、深化国家机构改革、牢牢把握高质量发展这个首要任务、引导民营经济健康发展、做好新时代人大政协工作等发表了一系列重要讲话，为我们谋划推进甘肃各项事业发展提供了强大思想武器和科学行动指南。学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。本期热点对深入学习贯彻全国两会精神进行专题梳理、全面阐释、深度解读，从中央和地方层面提炼归纳常考知识热点，助力各位考生遴选成功上岸。对于这一热点的主要内容，大家仍然可以按照数字化方式来进行提要式记忆，确保整体思路贯通衔接、主要知识点全面覆盖。

一个中心任务：从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。

一个决定性力量：全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。

政协工作“三个有机结合”：坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。

人大工作“三个有机统一”：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

2022年政府工作“五项重点措施”：针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。

过去五年“八个方面重大成就”：经济发展再上新台阶。脱贫攻坚任务胜利完成。科技创新成果丰硕。经济结构进一步优化。基础设施更加完善。改革开放持续深化。生态环境明显改善。人民生活水平不断提高。

2023年政府工作“八项重点任务”：一是着力扩大国内需求。二是加快建设现代化产业体系。三是切实落实“两个毫不动摇”。四是更大力度吸引和利用外资。五是有效防范化解重大经济金融风险。六是稳定粮食生产和推进乡村振兴。七是推动发展方式绿色转型。八是保障基本民生和发展社会事业。

“三个最大”：“两个确立”是实现中华民族伟大复兴的根本政治保证，是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大信心。

“四个度”：任振鹤在审议计划报告和草案、预算报告和草案时强调，报告体现顶层谋划的“高度”，体现宏观调控的“准度”，体现民生至上的“温度”，体现倾斜地方的“力度”。

甘肃过去五年“三个重大成就”：甘肃五年的变化是全国变化的典型缩影，甘肃五年的发展是习近平总书记和党中央励精图治的生动体现。在习近平总书记的亲切关怀下，我们如期夺取了脱贫攻坚和全面小康两大胜利，持续拓展了经济发展和社会稳定两大局面，逐步实现了政治生态和自然生态两大好转，建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的步伐逐渐加快。

甘肃2023年工作“六个抓”：紧紧围绕推进中国式现代化甘肃实践，抓产业、练好内功，抓改革、激发活力，抓开放、提升质效，抓生态、筑牢屏障，抓安全、守住底线，抓民生、增进福祉，努力在现代化建设进程中奋勇争先、不断进位。

政府职能转变“六个要求”：持续深化法治政府建设，加快推进政府职能转变，全面落实“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”工作要求。

甘肃2023年九项重大工作：聚焦加快现代化建设进程，紧扣今年经济社会发展目标任务，抓紧抓实育产业、练好内功，强科技、推动创新，扩内需、挖掘潜力，促改革、激发活力，借外力、集聚动能，兴“三农”、夯实根基，筑屏障、保护生态，惠民生、增进福祉，保安全、主动创稳等重大工作，努力在各个领域求突破、见成效。

政协工作“五个多”：要凝心聚力做好工作，多倾听，多协商，多推动，多聚力，多探索。

“三十六字”企业家精神：大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会的优秀企业家精神。

一、背景链接

2023年3月14日，省委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神。会议指出，全省各级各方面要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神作为重大政治任务，在全面学习、深刻把握、狠抓落实上下功夫，迅速行动、躬身实干、积极作为，沿着正确方向更扎实更有效地推进中国式现代化甘肃实践。

二、深度解读

（一）中央精神

1.重要讲话

（1）习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话精神

①重大论断

从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上。

②总体要求

按照党的二十大的战略部署，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加快推进中国式现代化建设，团结奋斗，开拓创新，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献！

③重点任务

一要坚定不移推动高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，着力提升科技自立自强能力，推动产业转型升级，推动城乡区域协调发展，推动经济社会发展绿色化、低碳化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力。

二要始终坚持人民至上。全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。要不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，充分调动一切积极因素，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

三要更好统筹发展和安全。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。要全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。

四要扎实推进“一国两制”实践和祖国统一大业。推进强国建设，离不开香港、澳门长期繁荣稳定。要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，支持香港、澳门特别行政区发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局。实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望，是民族复兴的题中之义。要贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，积极促进两岸关系和平发展，坚决反对外部势力干涉和“台独”分裂活动，坚定不移推进祖国统一进程。

五要努力推动构建人类命运共同体。中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。我们要扎实推进高水平对外开放，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展。我们要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，始终站在历史正确一边，践行真正的多边主义，践行全人类共同价值，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设开放型世界经济，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议，为世界和平发展增加更多稳定性和正能量，为我国发展营造良好国际环境。

六要切实加强党的建设。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，勇于自我革命，一刻不停全面从严治党，坚定不移反对腐败，始终保持党的团结统一，确保党永远不变质、不变色、不变味，为强国建设、民族复兴提供坚强保证。

（2）王沪宁在全国政协十四届一次会议闭幕会上的讲话精神

①重要论述

中共二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。在新征程上，人民政协使命光荣、责任重大。

②总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧扣中心大局认真履行职能、积极担当作为，更好把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来，为实现中共二十大确定的目标任务作出积极贡献。

③重点任务

一要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人民政协事业发展的正确政治方向。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，按照中共中央统一部署，结合政协工作实际深入开展主题教育，着力在学懂弄通做实上下功夫，深刻把握这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，夯实团结奋斗的共同思想根基。要深刻认识坚持中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本保证，引导各党派团体和各族各界人士不忘合作初心、继续携手前进，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实落实中央政协工作会议精神，准确把握人民政协性质、地位、职能、作用，依照宪法法律和政协章程认真履职，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

二要自觉围绕中心服务大局，为推动中共二十大决策部署贯彻落实协商建言。胸怀大局、把握大势、着眼大事，把实现中共二十大确定的目标任务作为履职着力重点，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局重大问题，紧贴人民群众美好生活期待和现实关切，坚持问题导向，扎实调查研究，深度协商议政，把握协商式监督特点开展民主监督，把中共中央批准的年度协商计划落实好，更好服务科学民主决策、促进决策贯彻实施，推动高质量发展。要提高协商质量，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，不断丰富社会主义协商民主实践、推动发展全过程人民民主。

三要始终坚持大团结大联合，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，更加需要凝聚共识、加强团结。讲团结、重团结是人民政协的优良传统和政治责任。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，贯穿到开展政治协商、民主监督、参政议政全过程，在坦诚深入的协商中增进认同、加强团结、深化合作。要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，汇聚正能量、提振精气神。要更好联系服务各党派团体和各族各界人士，做到政治上关心、思想上交心、感情上知心，形成同心共圆中国梦的强大合力。

（3）赵乐际在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话精神

①总体要求

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。十四届全国人大及其常委会要全面贯彻党的二十大精神，认真履行宪法法律赋予的职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，推动党的二十大确定的目标任务落实见效，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

②重点任务

一要发展全过程人民民主，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

二要健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平，谱写新时代中国宪法实践新篇章。

三要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，使中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威，以良法促进发展、保障善治。

四要实行正确监督、有效监督、依法监督，保证宪法法律全面有效实施，保证国家机关及其工作人员的权力受到监督和制约。

五要支持和保障代表依法履职，充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

六要全面加强人大及其常委会自身建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，切实担当起新时代新征程赋予的使命责任。

2.重要报告——政府工作报告

（1）过去一年和五年工作回顾

①2022年主要工作

——主要成绩。2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。

全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量持续改善。在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务，我国经济展现出坚强韧性。

——重点措施。

针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。

针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。

针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。

针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。

针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。

②过去五年重大成就

——经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。财政收入增加到20.4万亿元。粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上。工业增加值突破40万亿元。城镇新增就业年均1270多万人。外汇储备稳定在3万亿美元以上。我国经济实力明显提升。

——脱贫攻坚任务胜利完成。经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。

——科技创新成果丰硕。构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能、生物医药等领域创新成果不断涌现。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

——经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。区域协调发展战略、区域重大战略深入实施。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施。经济发展新动能加快成长。

——基础设施更加完善。一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设。高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。新建改建农村公路125万公里。新增机场容量4亿人次。发电装机容量增长40%以上。所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。

——改革开放持续深化。全面深化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善。共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，建成全球最大自由贸易区。货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元并连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列。

——生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%。设立首批5个国家公园，建立各级各类自然保护地9000多处。美丽中国建设迈出重大步伐。

——人民生活水平不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步，全国居民人均可支配收入年均增长5.1%。居民消费价格年均上涨2.1%。新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年。基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人，基本医保水平稳步提高。多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。

③五年来主要工作

一是创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。坚持实施积极的财政政策。坚持实施稳健的货币政策。强化就业优先政策导向。保持物价总体平稳。

二是如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫，贫困地区农村居民收入明显增加，生产生活条件显著改善。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三是聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。持续推进政府职能转变。促进多种所有制经济共同发展。推进财税金融体制改革。

四是深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。深化供给侧结构性改革，完善国家和地方创新体系，推进科技自立自强，紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能，有效应对外部打压遏制。增强科技创新引领作用。推动产业向中高端迈进。

五是扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化。围绕构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略，培育更多经济增长动力源。着力扩大消费和有效投资。增强区域发展平衡性协调性。持续推进以人为核心的新型城镇化。

六是保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。提升农业综合生产能力。扎实推进农村改革发展。

七是坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。推动进出口稳中提质。积极有效利用外资。推动高质量共建“一带一路”。

八是加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力。加强污染治理和生态建设。稳步推进节能降碳。

九是切实保障和改善民生，加快社会事业发展。贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，推进基本公共服务均等化，在发展中不断增进民生福祉。促进教育公平和质量提升。提升医疗卫生服务能力。加强社会保障和服务。丰富人民群众精神文化生活。

十是推进政府依法履职和社会治理创新，保持社会大局稳定。加强法治政府建设，使经济社会活动更好在法治轨道上运行。坚持依法行政、大道为公，严格规范公正文明执法，政府的权力来自人民，有权不可任性，用权必受监督。加强和创新社会治理。

④存在的主要问题

在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。当前发展面临诸多困难挑战。外部环境不确定性加大，全球通胀仍处于高位，世界经济和贸易增长动能减弱，外部打压遏制不断上升。国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业预期不稳，不少中小微企业和个体工商户困难较大，稳就业任务艰巨，一些基层财政收支矛盾较大。房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。发展仍有不少体制机制障碍。科技创新能力还不强。生态环境保护任重道远。防灾减灾等城乡基础设施仍有明显薄弱环节。一些民生领域存在不少短板。形式主义、官僚主义现象仍较突出，有的地方政策执行“一刀切”、层层加码，有的干部不作为、乱作为、简单化，存在脱离实际、违背群众意愿、漠视群众合法权益等问题。一些领域、行业、地方腐败现象时有发生。人民群众对政府工作还有一些意见和建议应予重视。要直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。

（2）对今年政府工作的建议

①指导思想

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

②主要目标

国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

③重点任务

一是着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定汽车等大宗消费，推动餐饮、文化、旅游、体育等生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，继续加大对受疫情冲击较严重地区经济社会发展的支持力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

二是加快建设现代化产业体系。强化科技创新对产业发展的支撑。持续开展产业强链补链行动，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，充分激发创新活力。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广，促进科技成果转化。建设高效顺畅的物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

三是切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。

四是更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，发挥好海南自由贸易港、各类开发区等开放平台的先行先试作用。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。开放的中国大市场，一定能为各国企业在华发展提供更多机遇。

五是有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

六是稳定粮食生产和推进乡村振兴。一体推进农业现代化和农村现代化。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强耕地保护，加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。推进乡村建设行动。国家关于土地承包期再延长30年的政策，务必通过细致工作扎实落实到位。

七是推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

八是保障基本民生和发展社会事业。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，加快推进老旧小区和危旧房改造。加快建设高质量教育体系，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进学前教育、特殊教育普惠发展，大力发展职业教育，推进高等教育创新，支持中西部地区高校发展，深化体教融合。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。实施中医药振兴发展重大工程。重视心理健康和精神卫生。实施积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。

（二）甘肃实践

1.甘肃代表团审议政府工作报告

中共中央政治局委员李鸿忠在参加甘肃代表团审议时说，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国走过三年多极不平凡的抗疫防疫历程，取得疫情防控重大决定性胜利；经历极不寻常、极不平凡的五年，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会；实现新时代十年的伟大变革，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“两个确立”是实现中华民族伟大复兴的根本政治保证，是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大信心。人大代表要以高度的政治责任感行使好代表权力，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

代表们认为，过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。成就的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

代表们表示，新征程上，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，砥砺前行、笃定实干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

2.甘肃代表团审查计划报告和草案、预算报告和草案

胡昌升代表说，计划报告和预算报告全面贯彻党的二十大精神，充分体现党中央大政方针，有效衔接中央经济工作会议以及政府工作报告安排部署，形势分析准确透彻，目标任务明确具体，政策措施务实精准，科学统筹国际和国内、当前和长远、机遇和挑战、发展和安全、战略和策略，指导性、前瞻性、操作性都很强。计划报告着眼加速演进的百年变局，紧扣开局之年的重大任务，突出稳中求进的鲜明基调，瞄准经济增长的主要空间，聚焦地方发展的迫切需要，凸显统筹兼顾的系统观念，打出了一套顺应形势、引领发展、提振信心的政策“组合拳”，将给地方发展带来诸多机遇利好。预算报告既兼顾稳增长和防风险需要，又突出政策效能和资金效益，更加注重稳字当头、稳中求进，注重宏观布局、战略需要，注重靶向加力、多元提效，注重有增有减、有保有压，注重下沉财力、保障基层，对支撑经济社会发展具有重要作用。我们将认真学习研究国家政策，积极抢抓发展机遇，切实强化项目和工作谋划，确保完成全年各项目标任务，不断加快全省现代化建设步伐。

任振鹤代表说，完全赞成这两个报告。报告体现顶层谋划的“高度”，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握高质量发展这个首要任务，从战略全局的高度提出了做好今年经济工作的行动路径和具体任务；体现宏观调控的“准度”，对标中央经济工作会议精神，宏观调控更加体现科学性、精准性、协同性，具有很强的前瞻性、指导性、操作性；体现民生至上的“温度”，坚持以人民为中心的发展思想，在推动共同富裕、稳定扩大就业等方面提出许多含金量高、含“情”量深的政策举措，着力将民生“需求清单”变成实实在在的“幸福账单”；体现倾斜地方的“力度”，聚焦提升区域发展的平衡性协调性，充分彰显中国特色社会主义制度的显著优势，充分体现激励各地发展的鲜明导向。甘肃将紧扣政府工作报告和计划、预算报告安排部署，认真落实各项工作任务和要求，深挖政策机遇，做好对接承接，强化绩效管理，狠抓落地见效，最大程度把政策红利转化为发展实效。

代表们表示，两个报告全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，紧扣建设中国式现代化要求，紧密衔接政府工作报告，注重用数据说话，政策调控更加精准，支持地方更加务实，保障民生更加有力，将为经济运行整体好转和高质量发展提供有力支撑，完全赞成。

3.甘肃代表团传达学习习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神

（1）总体评价

习近平总书记在重要讲话中就高质量发展强调了一系列重大问题，明确了一系列重要原则，为我们做好各项工作、推进事业发展指明了努力方向、提供了根本遵循。

（2）总体要求

要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，同深入贯彻党的二十大精神紧密结合起来，同全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，准确把握推动高质量发展的重点任务和基本原则，准确把握甘肃的功能定位和发展目标，在现代化建设中奋勇争先、追赶进位，既为一域增光，又为全局添彩。

（3）重点任务

一要在抓好科技创新中着力增强发展动能，聚焦打造西部地区重要的科创中心，加深研究谋划，细化措施办法，更好为经济社会发展蓄势赋能。