编者按：实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，满足亿万农民对美好生活的新期待。吉林省坚决落实习近平总书记对我省工作的总要求和关于“率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵”“要注重打造农产品品牌，推动由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房”的重要指示精神，围绕我省“三个五”发展战略，按照“争当现代农业建设排头兵”总要求，全力保障国家粮食安全，实施农业农村现代化“十大工程”，建设现代农业“三大体系”，推进乡村“五大振兴”，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

★农业农村现代化“十大工程”

1.黑土地保护利用工程

2.农村三次产业融合发展工程

3.高标准农田建设工程

4.优势特色产业壮大工程

5.数字农业和科技创新工程

6.农产品品牌建设工程

7.畜牧业优质安全提升工程

8.农村人居环境整治工程

9.新型经营主体培育工程

10.农村基础设施建设工程

★现代农业“三大体系”

1.优化现代农业产业体系

2.提升现代农业生产体系

3.创新现代农业经营体系

★乡村“五大振兴”

1.乡村产业振兴

2.人才振兴

3.文化振兴

4.生态振兴

5.组织振兴

一、背景链接

2022年8月30日，全省全面实施乡村振兴战略现场推进会在辽源市召开。省委书记景俊海出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，加快农业农村现代化，开创乡村振兴新局面，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

二、深度解读

★理论原点

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

★党中央关于乡村振兴历次重要表述

中共中央、国务院连续发布中央一号文件，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

2018年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中讲到，大力实施乡村振兴战略。

2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。

2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件；2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。要做好乡村振兴这篇大文章，2021年3月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出重点工作。

2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》。2021年5月18日，司法部印发了《“乡村振兴 法治同行”活动方案》。

2022全国两会调查结果出炉，“乡村振兴”关注度位居第八位。

2022年2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

2022年5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容，《乡村建设行动实施方案》23日对外公布，明确了乡村建设行动的路线图，确保到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强。

★乡村建设“183”行动主要内容

2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》。方案明确，到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善。《方案》围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设，提出了12项重点任务，概括起来就是“183”行动。

1.“1”，就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底。

乡村规划是乡村建设的施工图，只有有了规划，乡村建设才有章法、有规矩。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间。积极有序推进村庄规划编制，发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。

2.“8”，就是实施八大工程，加强农村重点领域基础设施建设。

继续把公共基础设施建设重点放在农村，推进往村覆盖、往户延伸，稳妥有序推进道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境八个方面基础设施建设。道路方面，重点实施农村道路畅通工程，以县域为单元加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。农房方面，重点实施农房质量安全提升工程，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，深入开展农村房屋安全隐患排查整治，加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用。农村人居环境方面，重点实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命，统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系。

3.“3”，就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。

要实施农村基本公共服务提升行动，加强农村基层组织建设，深入推进农村精神文明建设。

★2022年省政府工作报告有关精神

2022年1月24日，吉林省第十三届人民代表大会第五次会议开幕。韩俊代表吉林省人民政府向大会作政府工作报告。报告指出：扎实推进乡村全面振兴。坚决扛稳国家粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

全力确保农业稳产增收。加快国家粮食安全产业带建设，启动实施“千亿斤粮”生产工程。粮食播种面积稳定在8600万亩以上，扩大大豆和油料种植面积。加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进“黑土粮仓”科技会战，抓好3个万亩级核心示范基地和30个辐射示范基地建设。新建高标准农田550万亩，示范推广水肥一体化技术。保护性耕作面积达到3000万亩以上。加强农业面源污染防治，推动化肥农药减量增效，推广应用生物降解农用地膜。全面推行“田长制”。实施盐碱地综合利用示范行动。实施种业振兴行动，强化种业知识产权保护，建设具有竞争力的种业集团。大力发展“互联网+”现代农业，建设一批智慧农业示范基地。实施农业机械化提升行动，加快智能高端安全农机制造项目建设，开展山区、半山区农田宜机化改造。加强粮食全产业链节粮减损，全面开展“地趴粮”整治，力争3年解决“地趴粮”问题。落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。新建棚室2.5万亩。

★省第十二次党代会报告有关精神

2022年6月19日上午，中国共产党吉林省第十二次代表大会在长春市隆重开幕。景俊海代表中共吉林省第十一届委员会向大会作报告。报告指出：要全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实稳妥推进乡村建设，加强改进乡村治理，深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

★对策措施

一要全面推进乡村振兴战略落地见效。进一步完善乡村产业体系，推进农村一二三产深度融合，抓好乡村建设行动，加快城乡融合发展。

二要坚决扛稳维护国家粮食安全重任。扎实推进“千亿斤粮食”生产工程，加强耕地保护建设和种业振兴发展，培育壮大农产品深加工和食品细加工万亿级大产业。

三要扎实推进共同富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，放手发展富民产业，积极支持农民就业创业，提升公共服务水平，不断改善农村生产生活条件。

四要深度激活乡村振兴内生动力。稳妥推进第二轮土地承包试点，持续壮大新型农业经营主体，精准推进农村金融改革。

五要不断提升乡村振兴工作效能。切实加强组织领导，精心建好人才队伍，持续强化投入保障，抓实基层基础建设，着力搞好宣传引导，努力营造乡村振兴浓厚氛围。

★领导要求