【热点导学】

2023年，吉林省“四上”民营企业历史性突破1万户，总资产突破1.3万亿元，营业收入增长7.5%。吉林省GDP增速跃居全国第七位，创近30年来最好名次。

★应知应会

1.“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

2.“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

3.“两个健康”：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

4.“民营经济31条”：2023年7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等八个方面，提出31条具体举措。

5.民营企业发展“10字”方针：指坚持“信任、团结、服务、引导、教育”的方针。

6.“民营经济发展28条”：2023年8月1日，国家发展改革委网站发布《国家发展改革委等部门发布关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，出台五个方面28条举措，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。

此专题热点可以考案例分析，比如存在问题、主要做法、对策措施、讲话稿、通知、方案等，也可以考大作文，比如策论文，议论文也不容忽视，大家注意结合热点融会贯通进行学习。

一、背景链接

2024年4月7日，吉林省民营经济发展大会召开。省委书记强调，要深入贯彻总书记关于民营经济发展的重要论述和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，始终坚持“两个毫不动摇”，增强民营经济发展信心，服务民营企业茁壮成长，为推动吉林高质量发展、可持续振兴助力赋能。

二、深度解读

★党的二十大报告有关内容

优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

★民营经济的地位和作用

1.民营经济是推动经济体制改革的必然选择。解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求。发展民营经济，是推动经济体制改革的关键一步。民营经济既是社会主义市场经济发展的重要成果，又是推动社会主义市场经济发展的重要力量。民营经济的发展壮大，促进了全国统一市场和公平竞争环境形成，促进了营商环境优化和政府职能转变，促进了社会主义市场经济体制建立健全。因此，发展民营经济是推动经济体制改革的必然选择，是解放和发展社会生产力的客观要求，是充分调动和激发劳动者积极性、主动性、创造性的有效举措。

2.民营经济是我国经济制度的内在要素。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。一些民营企业积极参与国有企业改革，推动发展混合所有制经济，为探索基本经济制度有效实现形式作出了积极贡献。因此，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

3.民营经济是推动高质量发展的重要主体。民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我国民营经济发展质量不断提高，越来越多地进入高新技术领域和新兴领域，部分企业已经在高新技术、新业态等细分领域处于领跑地位。一些民营企业坚持自主创新，瞄准高端市场，推出具有较高科技含量的产品和服务，在推进供给侧结构性改革方面进行了成功探索，有效满足了社会需求。以习近平同志为核心的党中央高度肯定民营经济的地位作用，高度关怀民营企业发展。广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

★吉林省民营经济发展大会重点内容

一、顺时代之势，图振兴之举，推动民营经济在全面振兴中茁壮成长、跃迁突破

1.提升政治站位，必须旗帜鲜明支持民营经济发展壮大

◎我们这样做：要从政治高度认识和支持民营经济发展，举旗帜、绘蓝图、搭平台、优环境，让民营企业放开手脚，心无旁骛搞事业、专心致志谋发展。

2.推动全面振兴率先实现新突破必须坚定不移把民营经济做大做优做强

◎看机遇：2023年，全省“四上”民营企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业，国家重点服务业企业）历史性突破1万户，资产总额突破1.3万亿，实现营业收入增长7.5%。

◎我们这样做：要千方百计支持民营经济发展，让民营企业在吉林投资有回报、发展有机遇、人才有支撑，让民营企业家在吉林有舒心宽松的创业氛围、有不受歧视的尊严保障、有生态优良的宜居生活。

3.创造高品质生活，必须持之以恒推动民营经济高质量发展

◎看机遇：全省72.9万户民营企业，273.3万户个体工商户，吸纳了我省3/4的城镇就业。

◎我们这样做：要把发展民营经济作为重要抓手，在建设高质量发展高品质生活、高水平安全“三个体系”中，实现更加充分更高质量就业，带来更稳定更殷实收入，满足群众多方面、多层次、多样化需求，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

二、展科技之翼，聚创新之能，引导民营企业在培育新质生产力中循“新”出发、向“新”而行

1.要激活科技创新潜能

要推动创新要素向民营企业配置；要抓好专精特新中小企业梯度培育

◎我们这样做：支持民营企业发挥创新主体作用，与高等院校、科研院所加强对接，让民营企业成为承接科技创新成果在吉林转化的“洼地”。

◎看机遇：2023年企业数量增长15.36%，科技型中小企业数量增长72%，入库数量增速居全国第一。围绕创新链布局产业链、围绕产业链部署创新链，实施科技人才助力企业创新行动，继续鼓励科研院所与民营企业构建协同创新体系，支持民营企业在本地建设研发机构、加大创新投入，提升科技创新和成果转化能力。力争今年再新增300家省级、争创20家国家级专精特新“小巨人”企业。

2.要加快绿色低碳转型

要加快推进生产绿色化；要拓宽绿色发展路径

3.要推进数字融合发展

要加快传统产业数字化升级；要积极投身数字产业发展

4.要打造人才集聚热土

要完善人才“引育留用”政策；要加强民营企业人才培养；要培育民营企业家队伍

◎我们这样做：要进一步抓好传承菁英、创业菁英、科创菁英、职业经理菁英“四英”培训，造就一支素质高、善经营懂管理的优秀民营企业家队伍，筑牢民营经济高质量发展根基。

◎看机遇：过去四年，吉人回乡人数累计达到58.2万人，高校毕业生留吉人数实现“三连增”、去年达到13.3万人、留吉率超过60%，创历史最好水平去年，我省人口跨省净流入4.34万人、近13年来首次实现净流入。全省高端人才连续三年进大于出。

三、开机遇之门，谋发展之先，推动民营企业在构建“四大集群”“六新产业”“四新设施”新格局中转型升级、做优做强

1.要积极参与“四大集群”培育持续做强主业、壮大实力

◎看机遇：大农业集群方面：粮食产量向1000亿斤目标迈进，千万头肉牛、五千万生猪、千亿元人参等。大装备集群方面：今年一季度一汽勇夺“开门红”，整车销量突破74.3万辆、增长9.5%，红旗品牌销量10.03万辆、增长64.3%，装备产业关联度高，上下游配套市场大。大旅游集群方面：2023年我省旅游收入突破5000亿增长242%，创历史最好水平。大数据集群方面：加快数字吉林建设，以全面数字化开辟新天地。

◎我们这样做：结合旅游万亿级产业攻坚行动，建设东西旅游“双环线”发展冰雪避暑“双产业”，丰富“旅游+”内涵，形成全域全季旅游发展格局。要在云计算、工业互联网、人工智能等产业发展上持续用力。有关部门要科学指导，为民营企业提供更多路径选择和转型样板，形成示范带动效应。

2.要全面融入“六新产业”布局努力抢占先机、引领发展

要超前布局新能源；要开发利用新材料；要加快进军新医药；要积极融入新康养；要全面升级新服务；要着力发展新电商

3.要主动参与“四新设施”建设着力厚植根基、开创未来

◎我们这样做：要继续推进新基建“761”工程，全面加快5G基站、充换电基础设施、加氢站、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，提升路网、水网、电网、油气网、物流网现代化智能化水平，夯实高质量发展底座。

◎看机遇：全省要集中建设智慧商圈、引进首店品牌，打造潮流IP集合体、新消费品牌宣发地，更好满足消费便捷化、个性化、舒适化需求。我省已经全面启动“四新设施”建设十大工程，到2025年总投资规模将超过5000亿元。

四、循放开之道，求搞活之效，服务民营经济在更广阔舞台上开拓进取、一显身手

1.要让民营企业活起来

要进一步提振预期信心；要进一步加强法治保障；要进一步深化科学管理；要进一步激发市场活力

2.要让营商环境优起来

要拉高营商环境建设水准；要持续优化政务服务；要保障要素供给；要实施科学高效监管

◎我们这样做：在转变政府职能、推行“接诉即办”上不断用力，自上而下建立面向企业和群众办事的数字化平台，推动高频事项“一网通办”“全程网办”“跨省通办”让“高效办成一件事”成为常态。

3.要让开放空间大起来

要支持拓展域外市场；要积极助推商务合作；要全面建强开放平台

4.要让企业家精神强起来

要厚植爱国爱党情怀；要弘扬新时代吉商精神；要树立优秀企业家示范标杆

五、强落实之力，聚腾飞之势，助力民营企业在高质量发展中提高量级、提升能级

1.要加强组织领导

◎我们这样做：今年省级层面将以“打造营商环境升级版，助推企业发展新动能”为主题，开展7个专项服务行动。

2.要完善政策措施

◎我们这样做：在落实去年我省出台的《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》基础上，进一步丰富支持政策工具箱，促进政策“直达快享”。

3.要强化督促检查

4.要营造浓厚氛围

★2023年吉林省民营经济发展取得成绩

一是数量质量实现越升。2023年，吉林省新登记经营主体61.9万户、增长14%，总量达到359万户、增长8.2%，每千人拥有经营主体152户、居全国前列。

二是创新创业活力增强。截至2023年末，吉林省国家级专精特新“小巨人”企业68家、省级“专精特新”中小企业892家。科技型中小企业达到7278户，增长72%。

三是社会贡献不断提升。吉林省民营经济上缴税金增长28.1%，占税务部门直接征收总额的59.1%。民营企业进出口总值增长7.4%，占全省34.7%，其中出口总值增长15.9%、占全省51.5%。

★2024年吉林省服务业民营经济成绩

2024年1-2月份，吉林省规模以上服务业营业收入同比增长17.0%，高于全国平均水平5.0个百分点，在东北三省处于领先位置。其中，规上服务业重点行业营业收入同比增长26.5%，高于全国平均水平11.1个百分点，全省服务业发展更加优质高效。

2024年1-2月份，全省规模以上科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、软件和信息技术服务业、多式联运和运输代理业分别增长38.7%、22.0%、42.5%和41.5%，合计上拉全省规模以上服务业重点行业增速21.3个百分点，对全省增长的贡献率达到80.1%。

2024年1-2月份，全省规模以上文化、体育和娱乐业营业收入同比增长22.9%，高于全国平均水平14.0个百分点，延续去年以来高速增长的态势。与文旅市场紧密相关的旅行社及相关服务业同比增长2.1倍，娱乐业增长2.0倍，体育业增长24.5%，文化艺术业增长13.9%。