★政府工作报告重要名词导学

1.电子商务“十百千万”行动：包括电子商务促产业转型和电子商务助消费升级两个方面。电子商务促产业转型，即引导企业依托十大主流平台，打造百个江西网络零售品牌，培育千名本土电商主播，新设万家网络零售店铺；电子商务助消费升级，即十城指导百县举办电商促消费活动，推动千家企业和万种赣品开展电商销售。

2.制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划：做强做大电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链条，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群，规模以上工业营业收入年均增长9%左右。

3.科技兴赣六大行动：区域创新协同力、创新平台引领力、技术攻关硬实力、企业创新竞争力、科技人才创造力、科技治理支撑力升级行动。

4.国际贸易“单一窗口”：申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的标准化单证和电子信息，相关部门通过电子口岸平台共享数据信息、实施职能管理，处理状态（结果）统一通过“单一窗口”反馈给申报人。

5.耕地保护“1+N”政策体系：《关于加强耕地保护的意见》及耕地储备、补充耕地指标网上交易、自然资源督察、耕作层土壤剥离再利用等系列配套政策。

6.农产品“三品一标”四大行动：针对发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，实施优质农产品生产基地建设行动、优质农产品品质提升行动、优质农产品消费促进行动和达标合格农产品亮证行动。

7.10件民生实事：2023年10件民生实事为加大创业担保贷款扶持力度，提高低保对象等困难群众基本生活保障标准，改善残疾人生活和照顾服务，关心关爱城乡孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童，推进养老服务体系建设，加大婴幼儿入托补贴补助力度，为适龄女生免费接种人乳头状瘤病毒疫苗，免费提供出生缺陷防控服务，开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，加大自动体外除颤器投放力度；2024年10件民生实事为支持重点群体就业创业，提高低保对象等困难群众基本生活保障标准，提高城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平，改善残疾人生活和照顾服务，持续完善养老服务体系，发展老年人助餐服务，优化出生缺陷防控服务，资助新生儿参加基本医保，开展“可躺式”课桌椅进校园试点，加强基层人工智能辅助智慧医疗系统推广运用。

8.“三严五整”攻坚行动：严格控制发文数量、提高发文质量，严格控制开会、推动会议提质增效，严格规范督查检查考核和调研活动；整治思想认识偏差，整治“数字形式主义”，整治随意加重村级组织负担，整治权责不分、推卸责任，整治不担当不作为乱作为。

9.“六个一”产业推进模式：一个集群促进组织、一个产业联盟、一批链主企业、一个制造业创新中心、一支产业基金、一所现代产业学院或产教联合体。

10.“信号升格”专项行动：以政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、重点商超、住宅小区、商务楼宇、乡镇农村等重点场景为着力点，推动移动网络深度覆盖，提升网络质量，优化用户感知。

11.“十百千万”工程：在综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、生态环保、公共服务等十大领域，滚动推进100个左右示范引领性重大项目，实施1000个投资10亿元以上重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

12.现代金融高质量发展“1358”工程：“1”即一个总体目标：坚持和加强党对金融工作的全面领导，加快建设区域性现代金融中心，推动江西金融高质量发展；“3”即三大战略任务：争取我省在金融强监管防风险上作示范、在提升金融服务质效上走前列、在深化金融改革开放上见成效；“5”即五篇金融文章：扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章；“8”即八项行动计划：金融党建强基固本行动计划、金融监管能力提升行动计划、防范化解重点领域金融风险行动计划、企业上市“映山红行动”升级计划、金融支持“1269”保链强链行动计划、金融改革开放深化提升行动计划、金融赣军培优育强行动计划、降低融资成本行动计划。

13.国际投资“单一窗口”：通过全面整合外资相关部门、地方政府业务的系统和功能模块，优化再造服务流程，建设集外商投资促进、管理和服务等功能于一体，实时反映外资运行状况，依据大数据支撑的双向互动平台。

14.“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

15.“5+2就业之家”：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

16.卫生健康“四区四高地”建设行动：卫生健康现代化先行区、健康中国省域样板区、全国革命老区卫生健康事业高质量发展示范区、中西部中医药强省引领区，卫生健康服务能力全面提升高地、公立医院改革和高质量发展高地、卫生健康事业产业融合创新高地、人口发展和生育友好高地。

17.艺术创作“四名”工程：名曲、名剧、名展、名家。

18.食育普及：以食物为载体的各种教育，包括食品安全、科学膳食、营养健康、饮食文化等方面的教育普及。

19.“情指行一体化”实战平台：围绕“情报、指挥、行动”三个核心要素，整合部门警种资源手段搭建的一体化合成作战平台。

20.“赣企通”企业综合服务平台：优化升级“惠企通”“网上中介服务超市”两个平台，整合“赣服通”涉企服务功能，打造一个专业化、精准化的企业综合服务平台。

★政府工作报告热词导学

1.项目建设

昌景黄高铁通车、成为全国首个所有设区市通时速350公里高铁的省份；共青城通用机场通航；全省首座万吨级码头——国家能源集团九江发电公司煤码头、信丰至南雄高速公路、花桥水利枢纽工程、华润江中现代中药生产基地等投产投运；南城通用机场、康山蓄滞洪区安全建设工程、赣能上高电厂、联通（江西）产业互联网等开工建设；省大中型项目投资完成年计划的105%。

2.科技创新

国家稀土功能材料创新中心、国家（江西）北斗卫星导航综合应用项目通过验收；新增3家全国重点实验室，首家省实验室——南昌实验室启动建设，在赣两院院士达10名；世界最薄高牌号无取向电工钢下线；全球最大、国内首艘万吨级远洋通信海缆铺设船在赣下水；“枳实总黄酮片”获批上市，成为我省首个获批的中药创新药；综合科技创新水平指数60.27%，万人有效发明专利拥有量增长31.7%。

3.产业升级

制定实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，累计培育国家级中小企业特色产业集群10个，新增国家创新型产业集群2个、总数达8个；有效期内高新技术企业6200家以上，新增国家专精特新“小巨人”企业56家、总数达255家；战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长9.1%、10%，数字经济增加值有望突破1.2万亿元。

4.深化改革

深化金融改革，全国首单地方国企低碳转型挂钩债券发行，全省首单知识产权证券化项目落地；预计绿色贷款余额增长42.3%左右，新增上市公司12家；开发区管理制度改革稳步推进，开发区管理机构精减率40.6%、亩均工业增加值增长7.5%。

5.扩大开放

深入推进内陆开放型经济试验区建设，国际贸易“单一窗口”全面推广应用，出口通关效率居全国第5、中部地区第1；推行重点产业目标化、清单化精准招商，预计招商引资实际到位资金增长4%左右；丝绸之路旅游城市联盟在赣成立，赞比亚江西经济合作区正式揭牌。

6.营商环境

出台加强数字赋能营商环境“15条”，为经营主体减负1630亿元，招投标全流程电子化率、不见面开标率均达99%，诚信企业“无事不扰”率98.8%。

7.农村新貌

脱贫人口人均纯收入增长13.6%；新建高标准农田290万亩，粮食总产439.7亿斤、增产9.3亿斤，连续11年保持430亿斤以上；新增绿色有机地理标志农产品1418个、总数达6457个，创建全国绿色食品原材料标准化生产基地49个；省级以上农业产业化龙头企业达1058家，181款优质农产品入驻高端商超、餐厅；新创建70个中国传统村落、增量居全国第1。

8.绿色发展

空气优良天数比率96.5%，国考断面水质优良比例97%，长江干流、赣江干流断面保持Ⅱ类水质；生活垃圾实现零填埋，污染防治攻坚战成效考核连续3年全国优秀；长江流域重点水域禁捕退捕工作考核全国优秀；新一轮东江、渌水跨省流域补偿协议签订，省内流域生态补偿实现县级全覆盖；累计创建国家生态文明建设示范区28个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地10个，数量居全国前列。

9.民生福祉

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.1%；实现省内异地就医免备案、享受参保地同等医保待遇，基本医保参保率稳定在99.85%以上；低保、特困救助标准连续17年逐年提高，城乡居民养老保险待遇水平稳居中部地区第1；新增公办幼儿园位9.18万个、义务教育学位27.4万个；为48.7万适龄女生免费接种HPV疫苗，如期实现血吸虫病传播阻断目标；7个国家区域医疗中心全部开工建设，改造提升乡镇敬老院206所，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造1.6万户，特困失能人员集中照护机构实现县域全覆盖；新（改）建农村卫生厕所30万个。

10.社会安定

开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.78%、10.92%；有力应对洪涝、台风等自然灾害，因灾死亡人数、直接经济损失分别下降75%、91.9%；累计建成智能安防小区1.22万个，扫黑除恶追捕“漏网之鱼”目标逃犯工作稳居全国前列；电信诈骗发案数、损失数实现双降，全省公众安全感、满意度分别达98.71%、97.15%；连续17年获全国平安建设（综治工作）考评优秀省。

11.行政效能

修订省政府工作规则，在全国率先编制完成省市县乡四级行政许可实施规范和办事指南，率先实行行政备案“即来即备”“一网通办”；出台实施省数字政府建设总体方案，“赣服通”6.0版上线，“惠企通”和“一件事一次办”改革全国推广，省级政府一体化政务服务能力指数显著提升。

★政府工作报告重点行动解读

1.全面实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划

启动产业集群建设三年行动，更好发挥省现代产业引导基金带动作用，积极构建“六个一”产业推进模式（一个集群促进组织、一个产业联盟、一批链主企业、一个制造业创新中心、一支产业基金、一所现代产业学院或产教联合体），创建一批国家级、省级先进制造业集群。

2.实施未来产业培育发展三年行动

创建一批未来产业先导试验区和未来技术产业研究院，努力在元宇宙、人工智能、新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占先机。

3.实施数字经济核心产业创新提升行动

做强核心元器件、关键电子材料、终端制造等关键链条，加快补齐专业芯片、软件等短板弱项。

4.开展“信号升格”专项行动

大力发展人工智能、VR、物联网等有竞争力的数字产业链群，支持链主企业、平台企业等牵头搭建产业互联网平台。

5.实施以生产线数智化改造为重点的制造业数字化转型升级计划

定期发布数字技术应用场景“机会清单”“产品清单”，培育数字化转型服务商和系统解决方案供应商。

6.深入实施科技兴赣六大行动

积极对接国家战略科技资源，争创国家实验室研究基地及稀土、核资源、有色金属等领域全国重点实验室，筹建其他领域省实验室；新增省级工程研究中心40家左右、企业技术中心100家以上，R&D经费支出占GDP比重1.9%以上。

7.扎实推进“十百千万”工程

实施省大中型项目3670个，力争完成投资1万亿元；建成大广高速吉安至南康段改扩建工程、武汉至南昌特高压交流工程、新余电厂二期、广东省人民医院赣州医院等项目；加快赣抚尾闾综合整治工程、昌九高铁、昌北机场三期扩建等项目建设；开工长赣高铁、弋阳至南丰高速、昌江航道提升、峡江灌区、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、中石化九江分公司年产150万吨芳烃及炼油配套改造等项目；加快推进鄱阳湖水利枢纽工程建设。

8.深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动

力争新增限额以上商贸经营主体3000家；促进新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗商品消费；培育壮大文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新型消费。

9.实施现代金融高质量发展“1358”工程

新增申报上市公司10家，新增信贷投放5000亿元以上，企业直接融资5000亿元左右。

10.深入开展农村人居环境整治提升五年行动

加快推进宜居村庄整治全覆盖，推动200个以上乡镇建设生活垃圾分类收集设施，农村生活污水治理管控率40%以上。

11.深入开展城镇生活污水处理提质增效攻坚行动

完善城市厨余垃圾处理和大件垃圾拆解设施，城市生活污水集中收集率提高3个百分点以上，县级城市黑臭水体消除比例80%以上，设区市中心城区生活垃圾回收利用率35%以上。

12.深入推进就业促进三年行动

建成“5+2就业之家”，新增发放创业担保贷款160亿元，城镇新增就业41万人。

13.推进乡镇敬老院资源优化配置改革和“一老一小幸福院”建设

打造100家区域性中心敬老院，加快发展老年助餐服务；提高城乡低保、特困供养、抚恤补助等保障标准。

一、背景链接

江西省十四届人大二次会议和省政协十三届二次会议分别于1月23日、22日在南昌开幕，于1月26日和1月25日在南昌闭幕。

二、深度解读

（一）政府工作报告解读

1.2023年工作回顾

2023年是江西发展历程中具有重要里程碑意义的一年。总书记再次亲临江西考察，赋予江西发展新定位、新使命，极大鼓舞了全省上下的信心和斗志。省委召开十五届四次、五次全会，提出打造“三大高地”、实施“五大战略”，作出深入学习贯彻总书记考察江西重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定，明确了推进中国式现代化建设的江西实践路径。按照党中央和省委统一部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为高质量发展提供了思想政治引领和作风保障。

（1）经济运行回升向好。

（2）产业升级步伐稳健。

（3）改革开放纵深推进。

（4）区域城乡协同共进。

（5）绿色发展提质增效。

（6）民生福祉继续增进。

（7）社会保持和谐稳定。

（8）行政效能稳步提升。

2.取得成绩原因

成绩的取得，根本在于总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记考察江西重要讲话精神的科学指引，是全省人民在省委正确领导下团结奋斗的结果。

3.表示感谢

我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向中央驻赣单位，向关心支持江西发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

4.存在问题

需要向各位代表说明的是，过去一年主要经济指标增速不及预期，主要是因为不确定难预料因素增多，三年疫情冲击仍未完全修复，长期积累的困难和风险进一步显现，结构性问题、周期性矛盾交织叠加，经济面临下行压力，但经济运行实物量指标和先行指标表现良好、支撑有力，经济发展在全国位势没有改变，经济回升向好态势没有改变。

经济社会发展仍有不少困难，政府工作也存在一些问题，主要是：有效需求仍然不足，民间投资意愿不强，出口较为低迷；科技创新支撑不够，创新平台、创新主体、创新人才数量偏少、层次不高；部分经营主体较为困难，盈利能力下降；部分领域风险隐患不容忽视；民生保障还存在短板；一些政府工作人员思想不够解放、专业化水平不高、作风不够扎实。对此，我们将高度重视、全力破解。

5.2024年总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，持续推进生态文明建设，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展、高水平安全和高标准保护，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化江西篇章。

6.2024年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，主要污染物排放等指标完成国家下达目标。

7.2024年工作安排

（1）深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产业升级战略、科教强省战略，争创国家新型工业化示范区。

全面实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划。

深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。

加快推动依靠创新驱动的内涵型增长。

（2）充分挖掘释放需求潜力，巩固和增强经济回升向好态势。扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，促进投资、消费、出口共同发力，融入国内国际双循环发展格局。

加快重大项目建设。

激发释放消费潜能。

推动外贸稳中提质。

（3）推进内陆地区改革开放高地建设，增强发展活力。推动更深层次改革，实行更高水平开放，持续增强内生动力、拓展发展空间。

扎实推进全面深化改革攻坚行动。

促进内陆开放型经济试验区建设提质增效。

（4）加快农业农村现代化建设步伐，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，制定全面推进乡村振兴规划，加快建设农业强省。

全方位夯实粮食安全根基。

巩固拓展脱贫攻坚成果。

推进农业产业化高质量发展。

加快建设宜居宜业和美乡村。

（5）着力构建区域发展新格局，增强全域发展整体效能。深化落实“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局，推动各区域板块优势互补、协同发展。

深化打造“一主一副”。

着力促进“两翼联动”。

加快夯实“多点支撑”。

持续提升城市功能品质。

（6）推动全面绿色转型，加快打造生态文明建设高地。实施打造国家生态文明建设高地三年行动计划，以更高标准打造美丽中国“江西样板”。

巩固提升生态环境质量。

大力发展绿色低碳经济。

促进生态产品价值实现。

（7）坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力办好10件民生实事，让人民群众共享改革发展成果。

促进居民就业增收。

完善社会保障体系。

提高公共服务质效。

（8）积极构建新安全格局，推进更高水平平安江西建设。落实总体国家安全观，牢牢守住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

防范化解重大风险。

提高公共安全水平。

深入实施治理强基战略。

（9）深化政府自身建设，打造让党放心、人民满意政府。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，开展“大抓落实年”活动，着力提高执行力、创造力和公信力。

强化政治引领。

坚持依法行政。