一、热点链接

5月8日，省长吴政隆主持召开碳达峰碳中和专题会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于碳达峰碳中和一系列重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步研究讨论我省碳达峰碳中和的工作方案和举措。

二、命题预测

1.材料中反映了部分企业在生产经营中存在的高耗污染问题，请分析原因，并提出对策建议（400字）。

2.为践行绿色发展理念，某市准备向全社会发出“低碳生活 从我做起”的倡议，请你草拟一份倡议书（400字）。

3.材料反映了N市、S市应对“碳达峰”采取的一系列做法，请对两市的做法进行评析（300字）。

4.省委书记娄勤俭同志强调，要坚定不移推进产业结构和能源结构调整，实现减污降碳协同效应，努力在全国达峰之前率先达峰。请你围绕率先实现“碳达峰”“碳中和”，写一篇对策性文章（1000字）。

5.T市拟召开推进“碳达峰”“碳中和”工作会议，市领导将作部署讲话，请你拟一份讲话稿（1000字）。

三、理论原点

★基本情况

习近平在2020年9月22日召开的联合国大会上表示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。”

碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。

碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

★重要意义

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在人与自然和谐共生的高度，着眼于促进我国经济社会发展全面绿色转型，推动全球气候治理、构建人类命运共同体、实现可持续发展作出的重大战略决策，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

★对策措施

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。要坚持全国统筹，强化顶层设计，发挥制度优势，压实各方责任，根据各地实际分类施策。要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。要坚持政府和市场两手发力，强化科技和制度创新，深化能源和相关领域改革，形成有效的激励约束机制。要加强国际交流合作，有效统筹国内国际能源资源。要加强风险识别和管控，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。

会议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作。要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。要推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。要完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。要提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。要加强应对气候变化国际合作，推进国际规则标准制定，建设绿色丝绸之路。

四、地方实践

★基本情况

“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，是总书记向全世界作出的郑重承诺。作为经济大省，我们要坚定不移推进产业结构和能源结构调整，实现减污降碳协同效应，努力在全国达峰之前率先达峰。”在去年底召开的省委十三届九次全会上，省委书记娄勤俭指出，江苏要在全国率先实现“碳达峰”的目标。

★存在问题

江苏产业密集、城镇密集、人口密集，以占全国1.1%的国土面积，承载了占全国5.8%的人口，创造了超过10%的GDP，单位国土面积污染物排放总量高于全国平均水平，生态环境“超载”、环境成本“透支”的现象仍然存在。

要实现碳中和，化石能源和非化石能源的消费比例要达到1:9左右，这也被称为“一九定律”，而目前，江苏的这一比例是9:1。专家测算，要在2030年前率先实现碳达峰这一目标，全省煤炭（包括煤、焦炭）消费必须控制在1.95亿吨标煤以内，与2019年持平。

“十三五”以来，尤其是2016年以后，江苏大力发展可再生能源，积极减煤，近几年产业结构、能源结构不断优化，碳排放基本保持平稳，小幅波动，而经济仍保持中高速增长，体现出江苏经济发展模式已经初步具备和碳排放脱钩的迹象。但“十四五”时期，江苏一批重大项目将陆续开工，比如连云港盛虹炼化、南通中天钢铁等，加之芯片制造、新能源电池、数据中心等新型制造业、现代服务业以及居民生活等用电量的快速增长，江苏在现有基础上碳排放还会有增长势头。

★任务目标

习近平总书记对江苏生态文明建设十分关心并寄予厚望，曾先后4次作出重要讲话指示。

2013年，在参加全国人代会江苏代表团审议时，总书记对江苏提出“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”3项重点任务，希望江苏在“率先”“带头”“先行”的内涵中将生态文明建设作为一个标杆；

2014年总书记视察江苏时，要求江苏努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏；

2017年12月，习近平总书记十九大后第一次到地方视察就来到江苏，强调要打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。

2020年，在党的十九届五中全会闭幕后，习近平总书记首次地方考察来到江苏，要求江苏“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。

总书记不断寄予厚望，江苏使命在肩，统筹谋划推动“十四五”时期生态文明建设走在前列。展现绿色发展的中国高度，江苏有责任也有能力当好重要窗口。当前，江苏发展进入新的发展阶段，这个“新”就包括生态文明建设绿色功能集聚、环境加速改善；江苏要率先实现的社会主义现代化，也包括率先实现人与自然和谐共生的现代化。

★对策措施

要提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神上来，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，作为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、加快建设美丽江苏、为群众创造高品质生活的重要内容，作为“争当表率、争做示范、走在前列”的重要标尺， 坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，抓铁有痕、踏石留印，持续用力、久久为功，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

要正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，科学制定我省实施意见和行动方案，明确时间表、路线图、任务书。要在保障能源安全的前提下加快调整能源结构，促进化石能源消费占比下降和可再生能源消费比例提高的有效衔接。要加快产业结构调整和转型升级，大力实施重点行业减污降碳行动，深入打好污染防治攻坚战，不断优化国土空间布局，系统发力、标本兼治、源头治理。要大力推进绿色建筑高质量发展，进一步降低建筑能耗和碳排放量。要优化交通运输结构，提高运输效率，加快形成绿色低碳运输方式。要充分挖潜、多措并举，着力提升碳汇能力。要加快科技和产业创新步伐，发挥江苏科教和产业优势，抢抓绿色发展新机遇，采取“揭榜挂帅”等方式，力争突破一批绿色低碳关键核心技术，培育一批战略性新兴产业。要加大专项投入，加强组织保障，在碳排放权交易、绿色金融等方面积极探索，努力把“绿水青山”变成“金山银山”。要强化宣传引导，在全社会倡导简约适度、绿色低碳生活方式，人人参与、共建共享，齐心协力建设人与自然和谐共生的美丽家园，奋力谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章。

五、素材积累