一、背景链接

1月17日，中国共产党天津市第十二届纪律检查委员会第二次全体会议召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会部署，提高政治站位，强化政治担当，一刻不停推进全面从严治党，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，推动党中央决策部署在津沽大地落地落实，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强保障。

二、深度解读

★全面从严治党面临的形势

如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。

★对构建全面从严治党体系的认识

一是构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。

二是全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

三是坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

★新时代新征程全面从严治党重点任务

一是政治监督。要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

二是作风建设。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

三是纪律建设。把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

四是反腐败斗争。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。进一步健全完善惩治行贿的法律法规，完善对行贿人的联合惩戒机制。严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子”。

★2023年全国纪检监察工作重点任务

第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。

第二，推动完善党的自我革命制度规范体系。促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

第三，有力发挥政治巡视利剑作用。突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局。

第四，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

第五，全面加强党的纪律建设。强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。

第七，深入推进纪检监察体制改革。巩固拓展改革成果，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。

第八，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

★天津市全面从严治党取得成效

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起全面从严治党政治责任，全面贯彻新时代党的建设总要求，始终保持严的基调，持续用力、严管严治，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，推动政治生态持续向上向好。去年以来，围绕迎接党的二十大胜利召开、贯彻落实党的二十大精神，市委坚持政治引领、党建保障，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，深入推进反腐败斗争，全面从严治党取得新的成效。市纪委监委认真贯彻落实中央纪委和市委工作部署，忠实履职尽责，勇于担当作为，有力推进纪检监察工作高质量发展，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用。同时也要看到，新征程上，我们党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。要始终保持清醒头脑，坚持问题导向，保持战略定力，永远吹冲锋号，把党的伟大自我革命进行到底。

★天津市2023年全面从严治党重点任务

一要强化政治监督，在具体化、精准化、常态化上下功夫。聚焦坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，聚焦贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，盯住重点人重点事，督学习贯彻、细化举措、工作推动、责任落实是否到位，督“十项行动”是否落细落实、见行见效，及时准确发现问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，以常态长效监督促进各项政策落地落实。

二要锲而不舍纠“四风”、树新风，持续加固中央八项规定堤坝。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，持续深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。要突出立规矩、守规矩，全面加强党的纪律建设。树牢党章意识，增强守纪的自觉性，从严监督执纪，做细做实全方位管理和经常性监督，让党员干部养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

三要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，三者同时发力、同向发力、综合发力，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。要着眼贯通协调，提升监督治理效能。发挥党委（党组）的主导作用，突出对“一把手”的监督，充分发挥巡视利剑作用，推动党内监督与其他各类监督有机贯通、互相协调，推动监督体系高效运转，形成常态长效的监督合力。

四要坚持正本清源、固本培元，持续推动政治生态向上向好。发展积极健康的党内政治文化，坚决反对和破除圈子文化、码头文化、好人主义，防范和整治“政治骗子”，严明党的政治纪律和政治规矩，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动形成风清气正、海晏河清的政治生态。

★2023年天津市纪检监察工作重点任务

一是围绕党的二十大战略部署加强政治监督，确保党中央大政方针落地见效。坚定维护党中央集中统一领导，监督推动各级党组织加强党的政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略，紧盯京津冀协同发展纵深推进、制造业高质量发展等“十项行动”，推动落实举措行动化、具体化、实践化。深入治理圈子文化、码头文化、好人主义，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

二是推动完善党的自我革命制度规范体系，把监督制度优势更好转化为治理效能。压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，强化纪委协助职责、监督专责，推动职能部门落实监管职责，形成整体合力。增强对“一把手”和领导班子监督实效。精准规范用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。健全完善纪检监察法规制度，开展法规制度执行情况专项检查和实施评估。

三是更好发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。把“两个维护”作为根本任务，对重点板块开展常规巡视，统筹安排专项巡视、机动巡视，增强巡视监督精准性和有效性。做深做实“后半篇文章”，推动建立健全向党委常委会汇报巡视整改和成果运用综合情况等机制，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。加强巡视巡察上下联动，提升巡察工作质效。

四是锲而不舍纠治“四风”、树立新风，巩固拓展作风建设成果。严肃纠治享乐主义、奢靡之风，健全风腐同查、同审、同析、同治工作机制，严厉整治损害党的形象、群众反映强烈的突出问题，从严查处顶风违纪行为，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。重点整治落实决策“中梗阻”、执行政策“一刀切”、失职失责不作为等形式主义官僚主义和不担当不作为问题。完善作风建设长效机制，弘扬党的优良传统作风。树牢“纪检监察机关也是干部之家”理念，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，打好严查诬告陷害、容错纠错、澄清正名、回访教育等“组合拳”，调动干部干事创业的积极性主动性创造性。