一、热点链接

2024年6月26日，市委书记陈敏尔前往宁河区调研。他强调，要抓实抓细防汛抗旱各项工作，加快重点水利工程建设，以高水平安全保障高质量发展。

二、深度解析

★做好防汛抗洪工作的基本遵循（两个坚持、三个转变）

坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

★做好防汛抗旱工作的重要意义

一是关乎人民生命财产安全。洪涝和干旱灾害不仅会对人员造成伤害，还会对房屋、道路、桥梁等基础设施造成损失，给社会经济带来巨大的影响，加强防汛工作，可以及时发现和处理灾害，减少财产损失，提高人民的安全感。

二是关乎社会安定和谐。洪涝灾害会给社会带来很大的影响，如交通中断、供水中断、电力中断等，从而影响社会的稳定和正常秩序。防汛工作可以有效地维护社会稳定，确保正常的生产生活秩序。

三是关乎农业农村发展。防汛工作可以保障农作物的生长，提高农业产量，促进农业丰收，为农民增加收入。同时，防汛工作可以促进乡村生态发展，保护水资源、土地资源等自然资源，维护生态平衡，改善农村环境，提高农民生活水平。

★当前防汛救灾工作存在的问题

一是险情预警巡查体系还需进一步健全，防汛责任还需压实。二是防护工程建设资金争取力度还需加大。三是水利信息化系统还需持续完善。四是防汛救灾水平还需持续提升。

★做好防汛救灾工作的建议

一是制定完善的险情预警巡查措施。不断更新城市排水系统，加强防汛防涝的基础工作，建立并完善防汛救灾组织管理机制，并注意完善与之相对应的防汛救灾组织体系和统一同步的运行机制，充分发挥各个部门的作用，加强组织协调，提高防汛救灾部门的整体防汛救灾能力。制定岗位责任制度，加强各个部门的责任落实，提高防汛工作的预警能力，通过提前制定各项防护措施，减少洪水灾害的损失。

二是加强信息化系统的覆盖效果。要以大数据中心建设为基础，完善严格的规章制度以及相关规定，保证基础设施、参考资料、数据系统以及工作人员能够严格按照研究部署进行工作，提高防洪救灾的工作效率。在技术方面要以水资源为核心，同时结合水利信息化系统，制定出适合当地情况的技术方案，从而保证防洪救灾工作的顺利开展。在数据处理方面应该坚持以信息系统的大数据处理为基础，整合技术规范以及技术标准，从而提升工作的系统化以及标准化。

三是建立现代防汛救灾管理系统。要建立起现代防汛救灾管理体系，实现管理过程中各部门的有机配合，提升管理的质量，在现代技术的推动之下，能够实现洪水预测，减少自然灾害造成的损失。要借助技术的力量建立起专门研究及统计洪水灾情的体系，并利用气象卫星遥感观测等技术对灾害的实际分布情况和蔓延情况进行科学分析，加强对灾害的预测和预警。

★总书记对防汛抗旱工作作出的指示

总书记要求，要全力应对灾情，千方百计搜救失联被困人员，妥善安置受灾群众，保障正常生产生活秩序，最大限度降低灾害损失。

总书记强调，随着我国全面进入主汛期，防汛形势日趋严峻，各地区和有关部门要进一步强化风险意识、底线思维，压实责任、加强统筹，扎实做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作。要加强灾害监测预警，排查风险隐患，备足装备物资，完善工作预案，有力有效应对各类突发事件，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

★全国防汛抗旱工作视频会议相关精神

全国防汛抗旱工作视频会议2024年4月18日召开。

会议强调，要深入贯彻总书记重要指示批示精神，落实总理要求，坚持人民至上、生命至上，突出关口前移、预防为主，突出固本强基、提质强能，压紧压实责任措施，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

会议指出，今年防汛抗旱形势复杂严峻，要强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，从防、减、救全链条协同发力，最大限度降低灾害损失。要着力夯实“防”的基础，抓紧完成水毁工程修复，加快完善防洪工程体系，深入排查各类风险隐患，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要着力增强“减”的效果，完善各级各类应急预案，加强监测预报预警，强化预报预警与应急响应联动，严格工作闭环管理，确保关、停、撤、转等措施落实到位。要着力提升“救”的能力，壮大基层应急力量，强化应急抢险救援力量统筹和物资储备，深入开展培训演练和科普宣教，做好救灾救助工作。要坚持防汛抗旱两手抓，严防旱涝并发、旱涝急转，确保城乡居民饮水安全。要建强防汛抗旱指挥体系，强化统筹协调，构筑防范应对重特大水旱灾害的人民防线。

★天津市2024年防汛准备工作相关情况

一是健机制，强能力。固化海河“23·7”流域性特大洪水应对工作成功经验，以编制洪水应对工作机制为抓手，细化完善监测预警、信息报送、前后方指挥调度、蓄滞洪区运用、队伍物资调动等洪水处置全链条工作机制，修订防汛抗旱应急预案，着重打造以市防指为指挥中枢、现场指挥部为处置核心，“统分”结合、协调联动的指挥体系，进一步提升巨灾大难防范应对能力。

二是补短板，夯基础。针对去年永定河、大清河和永定河泛区、东淀蓄滞洪区防洪期间暴露出的工程短板，加快推进灾后水毁工程修复，加大行洪河道达标治理和蓄滞洪区工程建设力度，进一步完善工程体系。着眼长远，强化京津冀防洪整体谋划，实施上下游一体化防洪工程治理，提升全流域洪水防御能力，尽快建成与中国式现代化相适应的流域防洪减灾新体系。

三是防风险，除隐患。聚焦“上防洪水、中防内涝、下防海潮、北防山洪”的“四防”风险，构建属地、工程和行业管理部门自查，各级防办不间断抽查，市防指检查组督查的三级防汛隐患排查体系，建立防汛风险隐患排查整治台账，严格实行发现问题、整改措施、责任单位、完成时限“清单化”和动态销号管理，强化重大隐患跟踪督办，实现闭环式风险管控。

四是强科技，增效率。充分利用云平台、大数据，加快水文“四预”平台、天气雷达和垂直气象探测系统建设，提高监测预警精准度。强化科技赋能，建设“防汛一张图”系统，融合无人机、卫星通讯等先进设备信息采集、应急通信，确保远程调度指挥“看得见、叫得应、调得动”，实现“人防为主”到“技防优先”的大转变，进一步提高防抗救全链条处置效率。

五是锻基层，铸铁军。针对抗洪抢险过程中基层专业力量不足的突出问题，通过应急部线上培训、应急大讲堂、专业技术人员下基层等多种方式，组织乡镇（街镇）、村（社区）广泛开展风险识别、堤防抢护、应急指挥等业务培训，加强险情排查、队伍调动、物资调运、转移安置等全流程实操演练，锻造一支经得起洪水考验、让人民放心的抗洪抢险铁军。

★天津市灾后恢复重建工作相关情况

一是在蓄滞洪区安全建设方面。重点对蓄滞洪区围堤及相关河道堤防加高加固，对大清河等重点河道清淤扩挖，新改扩建分洪闸、撤离路等配套设施，解决蓄滞洪区堤防超高不足、行洪不畅等突出问题。

二是在重点河道治理方面。集中实施一批重点河道治理工程，包括还乡新河、州河、泃河等中小河流加高加固河道堤防等。属地各区实施津南区西沟，西青区东西排河，静海区流庄排干等河道治理工程，畅通防汛“最后一公里”。

三是在雨水情测报能力提升方面。启动实施雨水情监测预报“三道防线”、水文监测站网补充完善、重点防洪工程数字孪生平台、防洪调度应急指挥平台等防汛信息化项目。新建及提升改造水文站点，建立卫星遥感和测雨雷达、雨量站、水文站“空、天、地”一体化水文监测体系。

四是在市区排水能力建设方面。中心城区市管排水管网计划改造29处排水混接点；实施增产道泵站等25座排水泵站改造。

五是在城市供水能力建设方面。实施于桥水库清淤试点和尔王庄水库扩容两项工程。于桥水库同步实施前置库湿地提升改造、果河河道防护、库区防护网提升改造、数字孪生平台建设等工程。

★天津市洪水应对工作程序

（一）监测预警。密切关注强降雨、台风、洪水和风暴潮信息，随时掌握趋势预测，研判灾害对本市的影响。

（二）会商研判。根据洪水预报预警信息，组织市防指成员单位召开会商会议或视情况扩大联合会商范围，深入分析雨情、水情、潮情发展趋势，科学研判风险。

（三）信息报送。明确不同时间节点信息报送重点，指定专人负责通过天津市应急防汛指挥调度系统及时、准确、全面向市防办报送工作信息。

（四）指挥调度。市防指总指挥、副总指挥、市防办主任驻市防办指挥，负责主持召开会商会议，签发、下达抗洪抢险指令。

（五）现场指挥部搭建。市防办提请市防指依托灾害发生区防指成立现场指挥部，由市委、市政府指定的负责同志担任现场指挥部总指挥。

（六）蓄滞洪区运用。市防指调度组会同水情组，加密与水利部海委、京冀两省市水务部门沟通联系和会商研判，及时掌握涉及我市蓄滞洪区运用情况。

（七）队伍物资调动。市防指根据处置能力和抢险物资消耗情况，调集市级力量进行支援；超出本市处置能力时，立即提请部队、国家予以增援。

（八）舆情应对。组织市、区两级媒体，充分利用政务新媒体，积极引导自媒体，跟踪报道、播发洪水灾害发展和抗洪抢险救灾进展情况，加强正面宣传与典型报道。

（九）复盘评估。组织本单位本辖区对灾害发生的原因、过程和损失，以及事前、事中、事后全过程防范应对工作，进行全面客观的总结、分析与评估，提出改进措施，形成本部门本辖区专项复盘报告。

★天津市相关工作会议精神

市政府第51次常务会议：2024年6月24日，市长张工主持召开市政府第51次常务会议。会议强调，要深刻感悟总书记深厚的人民情怀，树牢安全发展理念，坚持底线思维，压实防汛责任，注重系统应对，切实保障群众生命财产安全和城市平稳有序运行。要防在前绷紧弦，做好防大、防猛、防局部突发的准备，全力打好主动仗。要深入细致开展隐患排查整治，紧盯河道堤防等重点部位、北部山区等重点区域、水电气交通等重点设施，加强巡查巡护，保持人员力量“热备”状态。要加强天气、水情监测的精准研判、联合会商，抓好临灾预警叫应，做到科学及时应对。要加快防汛工程建设，强化薄弱环节，提升排洪防涝能力。要统筹做好防汛和抗旱工作，确保城市运转、农业生产有序。（有删减）

全市防汛抗旱工作会议：2024年6月6日，天津市召开2024年防汛抗旱工作会议。会议强调，今年气候条件较差，防汛形势严峻、任务艰巨，各部门、各区、各单位要总结用好去年防汛工作经验，增强危机意识、忧患意识，强化底线思维、极限思维，坚定扛起属事属地责任，扎实做好防洪水、防沥涝、防海潮、防山洪等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要以“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”为目标，强化指挥调度、责任落实、隐患治理、监测预报、预警响应、预案管理、队伍装备、物资保障、宣传培训、科技支撑、工程建设、应急救援，确保有力有效应对各类灾情险情工情。要统筹抓好安全生产工作，紧盯高考、端午假期等特殊节点及重要会议活动，聚焦危化、工贸、建筑施工、交通运输、燃气、消防、文旅、农贸市场等重点领域，持续排查整治安全隐患，全面落实落细防范举措，切实加强值班值守和信息报送，坚决遏制重特大事故发生，全力维护城市安全运行。

市委常委会会议：2024年6月14日，市委常委会召开会议。会议强调，要统筹抓好防汛抗旱工作，加强气象监测预警，用好应对海河“23·7”流域性特大洪水经验，加快防洪工程建设进度，加大排水管网改造力度，备足物资设备，健全应急预案，有效防范北部山区山洪、泥石流等灾害，确保安全度汛。各级党委和政府要压实防汛抗旱主体责任，领导干部要强化值班值守，切实保障人民群众生命财产安全。（有删减）