一、热点链接

2024年7月2日，天津市扩大高水平对外开放推进会召开。市委书记陈敏尔强调，要深入学习贯彻总书记关于高水平对外开放的重要论述和视察天津重要讲话精神，着力塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势，扎实做好外贸外资外经工作，以高水平对外开放促进高质量发展，更好服务和融入构建新发展格局，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

二、深度解析

★高水平对外开放的时代意义

一是助力高质量发展。推进高水平对外开放，有利于引进更多国际先进要素，更好利用两个市场、两种资源，为我国发展扩空间、提质量、增动力，实现高水平科技自立自强和发展的独立自主。高水平对外开放推动高质量发展，体现在更好发挥开放作用，推动转方式、调结构、增效益，推动科技创新和产业升级，走开放式创新之路，扩大国际科技交流合作，为高质量发展塑造新动能新优势。

二是满足人民美好生活需要。推动高水平对外开放，最终目的在于增进人民福祉。在开放经济条件下，国际国内市场紧密相连，国际经贸与人民生活息息相关推动高水平对外开放，要始终坚持以满足人民美好生活需要为出发点和落脚点，着力提高国际经贸合作的质量和效益，更好发挥其在稳就业、强经济上的重要作用，增加优质产品和服务进口，满足人民多层次多样化消费需求。

三是推动中国经济稳健增长。当前，总需求不足是中国经济运行面临的突出矛盾。在以扩大内需为战略基点的同时，要积极稳住对发达国家出口，扩大对新兴经济体和发展中国家出口，提升加工贸易水平，提高出口附加值，加快贸易强国建设，持续发挥好出口对经济的支撑作用。要通过投资促进、提升服务、扩大开放、优化环境，更大力度吸引和利用外资，提高国际经贸合作的质量和水平。

四是增强中国经济国际竞争力。对外开放吸引了大量国外直接投资以及先进技术、管理经验和外来人才，与国内生产要素相结合，共同推进经济发展。外资企业已经成为我国重要的市场主体，不仅深度融入国内经济大循环，而且有连接内外的优势，是国内国际双循环的重要桥梁和纽带，为我国经济实力的跃升做出积极贡献。

★对外开放的有利条件

一是发挥超大规模市场优势。我国有14亿多人口，人均国内生产总值超过1.2万美元，实现了从低收入国家到中等偏上收入国家的历史性跨越，已经成为全球最大最有发展潜力的消费市场。同时，社会环境稳定、劳动力素质优良、产业配套齐全、投资回报率高，人口规模巨大与超大规模市场优势共同吸引着外资持续流入中国。

二是发挥实体经济基础优势。中国目前拥有包括41个大类207个中类666个小类的完整工业体系，是世界唯一具有联合国产业分类目录中全部工业门类的国家。工业制成品是我国主要出口产品。全球最完备的产业体系为我国与世界各国开展经贸合作提供了强有力的实体经济支撑。随着深入贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革，我国产业优化升级取得明显成效，高技术制造业、装备制造业成为引领制造业增长的重要力量，新能源汽车、工业机器人、新型智能硬件等新型产业加快发展。

三是发挥与世界经济融合优势。当前，国际格局经历深刻演变，世界进入新的动荡变革期，我国发展对外经贸的外部环境更为复杂，存在的不确定难预料因素显著增多。要坚持高水平对外开放不动摇，以更优的营商环境反制“撤资论”，以更强的市场吸引力反制“脱钩论”，拉紧中外经贸合作纽带，提升在全球产业链供应链价值链中的参与水平，在开放合作中更好实现与世界各国的互利共赢。

四是统筹发展和安全。推进高水平对外开放必须增强忧患意识，坚持底线思维，实现高质量发展和高水平对外开放的良性互动。加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，也是防范和化解国际经贸风险的关键所在。要扎实练好“内功”，打好关键核心技术攻坚战，突破重要领域“卡脖子”技术和零部件薄弱环节，在激烈国际竞争中开辟发展新赛道、塑造发展新动能新优势。

★做好高水平对外开放的部署

一是稳步扩大制度型开放。高水平对外开放促进深层次改革，体现在以开放助力完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；对标高标准国际经贸规则，更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港改革开放试验田作用，稳步扩大制度型开放，推动形成更高水平开放型经济新体制。

二是加快建设贸易强国。要稳住全球贸易大国地位，要巩固外贸的传统优势的同时，加大对拉美、非洲等新兴市场开拓力度，加快培育外贸竞争新优势，确保稳住外贸基本盘。加快结构调整和优化。要聚焦质量和效益提升，推动货物贸易优化升级，加快发展贸易新业态，提高中国制造的质量水平，进一步打造具有国际竞争力的品牌产品，创新服务贸易发展机制，提升在国际经贸舞台上的发言权和话语权。

三是优化区域开放布局。继续巩固东部先导地位，提升东部地区的全球竞争力，充分发挥东部沿海地区和超大特大城市的优势地位，继续增强对高端要素的吸引能力，在国际创新合作领域率先探索，推动区域产业分工向全球产业链价值链高端攀升，在打造世界级产业集群、对标高标准国际经贸规则方面发挥示范引领作用。加快中西部和东北地区开放步伐，打造新的对外开放前沿，优化中西部地区的开放平台建设，以高质量共建“一带一路”为契机加快建设西部陆海新通道，支持承接国内外产业转移，培育区域新的开放高地和经济增长极，助推内陆地区成为开放前沿。

★总书记谈对外开放

中国共产党将致力于推动高质量发展，促进全球发展繁荣。我们将加快构建新发展格局，不断扩大高水平对外开放，持续放宽市场准入，让开放的大门越开越大。

——2023年3月15日，总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话

中国将继续扩大开放，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。中国将更加积极参与双边、多边和区域合作，同各国实现更高水平的互利共赢。

——2021年2月9日，总书记在中国—中东欧国家领导人峰会上的主旨讲话

推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。

——2023年1月31日，总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调

中国坚持以高水平开放促进高质量发展，不断放宽服务领域市场准入，提高跨境服务贸易开放水平，拓展对外开放平台功能，努力构建高标准服务业开放制度体系。

——2022年8月31日，总书记致2022年中国国际服务贸易交易会的贺信

中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利的基础上和平共处、共同发展。中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制，继续同世界特别是亚太分享中国发展的机遇。

——2022年11月18日，总书记在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议上的讲话

要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。

——2023年2月7日，总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话

★2024年国务院政府工作报告相关表述

推动外贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产品进口。完善边境贸易支持政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。

加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度，优化支付服务。深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。

★党的二十大报告相关表述

推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

★天津促进货物贸易自由便利的部署

一是推动监管方式更加柔性便利。积极推动综合保税区功能升级和区域扩展优化，进一步提升通关便利化水平，实现更高水平“一线放开、二线管住、区内自由”功能。

二是提升贸易平台服务能力。提升“单一窗口”功能，依托国际贸易“单一窗口”国家标准版，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过“单一窗口”办理。积极培育全链路外贸综合服务平台，为企业提供物流仓储、报关通关、检验检测等一站式服务。

三是促进内外贸一体化发展。引导外贸企业拓展国内市场渠道，推动出口转内销便利化。探索建立内外贸一体化管理制度，优化市场流通环境，改革歧视性市场政策，积极探索内外贸经营资质、质量标准、检验检疫等与国际标准相协调，推进内外销产品同线同标同质。

★天津提高服务贸易开放水平的部署

一是开展服务业对外开放压力测试。围绕数字、金融、物流、贸易、信息服务、医疗健康、教育等重点领域，分类放宽准入限制、促进消除市场壁垒；率先推动航运物流服务、科学技术服务、互联网和信息服务、金融服务等重点领域扩大开放。

二是扩大服务贸易准入准营领域。鼓励外资金融、法律等第三方专业机构在天津自贸试验区开展业务，加快资本技术密集型服务和特色服务等高附加值服务贸易发展。着力解决外资准入后的准营问题，营造公平竞争的市场环境。推进教育、医疗、法律等领域从业资格与主要国家互认。

三是健全支持服务贸易发展的政策体系。探索开展服务贸易保税试点，对开展“两头在外”的维修、再制造、研发、检测等服务业态所需进口设备、料件实行保税监管。逐步将国际维修、口岸物流、技术贸易、服务外包等各种服务贸易纳入国际贸易“单一窗口”。

★天津推动高质量“走出去”的部署