第一部分  考试真题

一、案例分析

材料：近日，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。开展“无废城市”建设试点是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手，是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。

某市近期拟在全市范围内开展“无废城市”建设试点，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索“无废城市”建设实行固体废物处理制度和技术体系。该市相关负责人就如何落实好在全市全面推行固体废物处理制度，召集相关部门人员进行座谈讨论。会上，参会人员围绕推行“固体废物处理制度”发表相关意见。有的部门负责人指出，要充分认识建设“无废城市”的重大意义，明确试点目标，确定任务清单和分工，做好年度任务分解，明确每项任务的目标成果、进度安排、保障措施等；有的部门代表表示，要强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用，建立吸引社会资本投入“无废城市”建设的市场机制，推广政府和社会资本合作模式，推行“无废城市”第三方治理、合同环境管理等多元主体参与的模式；有的部门认为，开展“无废城市”建设，实现绿色循环发展这一构想需要报请人大审议，但是需要政府部门拿出一个初步的实施方案；有的部门代表强调，优化固体废物管理体制机制，要强化部门分工协作，建立部门责任清单，进一步明确各类固体废物产生、收集、转移、利用、处置等环节的部门职责边界，提升监管能力，形成分工明确、权责明晰、协同增效的综合管理体制机制。该市相关负责人指出，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

问题：

1.无废城市建设中政府应发挥什么作用？不超过200字，10分。

要求：语言简洁、重点突出、分析全面。

2.请提出“无废城市”建设的措施对策？不超过300字，15分。

要求：语言简洁、重点突出、措施可行。 

二、公文写作

材料：近年来，Y市政务公开工作总体上取得了比较好的成效,但同时，一些部门担心进一步政务公开会给各级机关部门带来一定的舆论压力。为全面贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》及省委办公厅、省政府办公厅《全面推进政务公开工作实施意见》精神，全面推进政务公开工作，2019年x月x日Y召开全市政务公开专题工作会议，会议由Y市分管副市长主持，市营商局，市发改委，市扶贫办，市教育局，市卫计局和市政研室等有关单位负责人参加了会议，会上，参会人员围绕目前政务公开工作进行了广泛交流讨论。

    市营商局：开展优化营商环境工作以来，我局不断加大政务公开力度，坚持以人为本办事，努力提供热情周到、高效便捷的政务服务。日常办事速度上突出“快”，办事程序上突出“简”，按照“减少环节、简化程序”的要求进行流程再造，切实为服务对象排忧除难。2019年，我们将进一步推进体制机制创新，运用互联网、视频监控等现代技术，打造执法更优质、工作更高效、服务更便民的安全生产和营商环境。

市发改委：政务公开是反映商务发展现状的重要窗口，是交流信息、展示成绩、回应关切的重要手段,我委认真按照国家、省和市有关推行政务公开的要求和部署，把政务公开政府服务工作纳入重要的议事日程，按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则，积极推进我委政务公开工作。

市扶贫办：扶贫办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步创新政务公开的方式方法，加强政务公开制度建设。不断提高政务公开效能，进一步明确脱贫攻坚政务公开范围和内容，我办以便利、实用、有效为政务公开的基本原则，把网站列为信息公开的重要途径，同时借助扶贫日等节点，通过文艺表演、知识竞赛、印发宣传单等形式促进脱贫攻坚政务公开工作深入一线。下一步，将继续积极发动和鼓励扶贫干部职工参与监督，征集政务公开过程中存在的突出问题，逐步完善政务公开工作监督制约机制，有效推进督查取得成效。

市教育局：教育局不断完善教育政务公开工作，积极推动教育政务公开落地落实，解读回应教育热点问题，增强工作透明度，政务公开工作虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题，政务公开内容还不够全面，在有序公开深化教育改革、教育发展的难点、全面改善城乡和区域教育发展差距等重点工作进展情况力度不够大。政务公开工作意识不强，有时不能按时提供政务公开相关内容，影响到政务公开全面及时，政务公开的不及时,就会引起外界对政策实施产生误解。在下一步工作中，我局将进一步提升政务公开工作能力，切实提升政务公开工作成效。

市卫计局：我局紧紧围绕卫生、医疗发展大局,创新管理机制,大力推行院务政务公开，有力地促进了卫计工作的和谐发展。目前，大多数医院实行医疗技术、医疗活动、医疗收费公开,增进了医患理解，但同时医疗公开化、公众化、一旦出现疏忽，人们就用法律等手段钻医院的空子；对护理工作的期望值过高引起:现在的患者追求的是享受性医疗服务，把自己放在消费者位置，星级宾馆的服务方式与医院服务形成了落差，导致不满，有的认为医院是治病的,应该把病100%治好，一旦有什么意外就全是医院的责任，从而引发纠纷。

市政研室：政研室不断创新政务公开载体、及时了解舆情、促进科学决策，已成为我们的施政亮点。我室通过政务公开，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督，坚持抓早抓小，单位和个人没有受到党政处分的情形，干部职工没有出现违纪违规的现象。但同时，也有一部分干部大局意识还不强，有的干部对本职以外的工作还存在推诿现象，不能全盘考虑大局利益，存在自我感觉良好，不愿揭短亮丑的现象，担心公开的越多，引发的群众矛盾就越大。

分管副市长：深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。近年来，我市认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以公开为常态、不公开为例外，不断深化公开内容、拓宽公开渠道，政务公开工作取得显著成效。各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，成立工作领导小组，切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系的要求，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，不断增强政府公信力执行力，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。各部门要本着增强政务公开工作实效,结合工作实际,尽快制定工作方案，近日将召开全市政务公开工作动员会。

问题：

1.请结合材料，根据政务公开专题工作会议拟写一篇会议纪要。300字左右，15分。要求：语言简洁、格式完整。

2.近日Y市将召开全市政务公开工作动员会，请你为市政府主要领导起草一篇在全市政务公开动员大会上的讲话稿(提纲)。500字以内，20分。要求：语言简洁、层次鲜明、重点突出。 

三、写作

材料：近几十年来，硬实力、软实力等概念流行，而且成为了国际上实力比较和实力竞争的重要范畴，不仅被用于国家能力的概括，而且用于城市、企业的评价。软实力，实际上就是讲文化实力，是一个国家除了经济、军事、政治等实力外的很多涉及到文化方面的一种力量。这种影响力，这种对外界的形象，都构成这个国家综合国力的概念。具体软实力所指的是指文化、教育、法律环境、制度建设、国家的执政能力、管理能力、国民的心态、国民的形象、民族精神和来自文化传统持久的一种对国民的影响感、凝聚力。也包括文化产品，比如说出版物、报纸电影、电视事业，等这些东西的影响。甚至是语言，比如说语言表达的一种影响力。一种美感，一种魅力，都应该是包括其中。硬实力是指支配性实力，是指一国的经济力量、军事力量和科技力量；通俗的说硬实力是指看得见、摸得着的物质力量。硬实力是有形的载体，软实力是无形的延伸。强盛的软实力，恰是一种硬形象。一个单位的持续、协调、科学发展，也必须具备十分坚实的硬实力和软实力。就是要在完全具备硬实力和软实力的基础上，领导者能够灵活把握、巧妙运用这两种力量，从而达到单位的全面发展，社会和谐。想要提高企业核心竞争力就必须加强企业文化建设，任何一个现代企业的生存和发展都需要两个纽带，一个是物质、利益的纽带，另一个是文化、精神的纽带，前者是“硬实力”而后者则是更为之重要“软实力”，两者互相支撑，缺一不可。同样当干部也要有实力，干部的实力首先要体现在过得硬，有大修为、真本领。作为干部一定要学业务、懂业务、研究业务，不断提高自身能力水平，做好知识储备，训练工作必需的计法和技能，尤其不能“半桶水”“差不多”。如果说硬实力是基础，那软实力则是关键，是让人高看一眼的法宝，也是作为干部成长路上的必备武器。软实力的内涵较广，简单来说至少包括：理解能力、执行能力、调研能力、表达能力、担当能力、人际交往能力、吃苦和奉献精神等。就是在其位要谋其事履其职，有事业心和责任感，真正把工作当成事业来说，勇于吃苦，甘于奉献，不计较个人得失。

问题：请以“增强干事创业软实力”为中心，自拟题目，写一篇文章，1000-1200字，40分。要求:语言流畅、结构严谨、主题突出、文体不限。