一、背景链接

2024年2月18日，春节后首个工作日，辽宁省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会在沈阳召开。会议深入学习贯彻总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，擂起催征鼓、吹响冲锋号，动员和激励全省上下牢记嘱托、感恩奋进，在首战告捷基础上顺势而为、乘势而上，以更大力度和更实举措持续优化营商环境，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力实现攻坚必胜、连战连胜。

二、深度解读

★基本情况

过去一年，在党中央坚强领导下，我们全力实施全面振兴新突破三年行动，聚焦10个方面突破、50项重点任务，全面打响新时代的“辽沈战役”，向新时代“六地”建设进军，办成了许多事关长远的大事要事，取得了许多鼓舞人心的成果成绩，实现“四个重大转变”，三年行动首战告捷，振兴发展从“蓄势待发”走向“谱写新篇”，交出一张分量厚重、提振士气的年度答卷。

★如何认识三年攻坚战首战告捷的重要意义

首战告捷根本原因：这些成果成绩的取得，根本在于总书记掌舵领航、党中央坚强领导，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引。

首战告捷激励信心：这些成果成绩，为打赢攻坚之战奠定了坚实基础、厚植了底蕴底气、涵养了发展生态、创造了有利条件，让我们对推动三年行动向纵深挺进，有了更加坚定的信心决心，有了更加强劲的动力实力。

首战告捷鼓舞士气：辽宁全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待；辽宁完全有基础、有条件、有实力在东北振兴中发挥好龙头和骨干作用、展现更大担当和作为；辽宁完全有志气、有骨气、有底气在强国建设、民族复兴新征程中重振雄风、再创佳绩。

★深刻认识攻坚之年攻坚之战的极端重要性

一是攻坚之战意义重大，需要我们牢记嘱托、践行使命。要从政治高度看待攻坚之战，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到振兴发展的生动实践上，用攻坚之战的实际成效来诠释对总书记、党中央的绝对忠诚。

二是攻坚之战事关全局，需要我们把握大势、奋发图强。要站位攻坚全局，统筹推进各项任务，不断巩固态势、扩大战果，打出精彩、打出气势、打出成效。

三是攻坚之战考验担当，需要我们冲锋陷阵、攻城拔寨。全省各级干部要把攻坚之战作为锤炼本领、干事创业、彰显价值的宝贵契机，迎着困难上、顶着压力干，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。

四是攻坚之战承载期盼，需要我们干群同心、众志成城。要顺应全省人民的共同心愿，践行以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，广泛发动群众，团结带领群众，将涓滴之力汇聚成钢铁洪流，把辽宁全面振兴不断推向前进。

★2024年打赢攻坚之战的具体要求

一是必须充分发挥党的领导这个最大优势，各级党委（党组）要发挥各个战场、各条战线的指挥部作用，各级领导干部要发挥榜样作用，培养锻造更多敢攻坚、能攻坚、善攻坚的精兵强将，持续净化政治生态，为干部投身振兴、建功立业提供良好环境。

二是必须决胜经济发展这个主战场，聚力“八大攻坚”，抓增长、保持胜势，抓产业、强筋壮骨，抓企业、壮大主体，抓创新、培育动能，抓短板、挖掘潜力，抓安全、筑牢底线，更好统筹发展和安全，在新赛道新战场上抢占先机、赢得主动，抓紧补齐县域经济、民营经济、海洋经济短板，力争早日实现“十个万亿梦”目标。要抢时间、抓进度、提效率，做好一季度经济发展各项工作，努力实现开门稳、开门好、开门红。

三是必须打好优化营商环境这个关键仗，把优化营商环境作为推动振兴发展的“撒手锏”，优化政策服务，用好法治利剑，构建亲清统一新型政商关系，推出更多针对性强、含金量高的政策措施，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，营造尊商重商、亲商安商的良好环境和社会氛围，全力打造营商环境“升级版”，以一流营商环境赋能高质量发展。

四是必须用好超常规举措这个制胜招法，冲破思想观念的藩篱，融化体制机制的坚冰，破除行为模式的守旧，以思想大解放促进辽宁大发展，形成更多破局办法和制度创新成果，营造大胆闯、大胆试、大胆干的环境氛围。

五是必须牢记为民造福这个根本目的，强化宗旨意识，站稳人民立场，厚植为民情怀，走好新时代党的群众路线，用情暖民心，用心察民情，用力解民忧，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

六是必须依靠团结奋斗这个法宝，依靠团结凝聚合力，依靠奋斗夺取胜利，引导社会各界各方面踊跃投身振兴发展生动实践，发扬大干实干的作风，从小事入手，从点滴做起，积小胜为大胜，打好稳经济、促发展、惠民生、防风险、保安全的主动仗，打好解决制约振兴发展突出问题的歼灭战，努力把“作战图”变为“实景图”，干出无愧于党和人民的新业绩。

★过去一年辽宁省优化营商环境取得成效

一看“微”活力。2023年，全省新设经营主体86.3万户，创五年同期新高；新增注册科技型中小企业10341家，同比增长55.6%。一年增量为总量近1/3。

二看“商”引力。2023年，全省招商引资到位资金同比增长16%，增速超预期。其中，到资10亿元以上重大项目118个，到位资金同比增长20.9%。

三看“智”动力。2023年，全省引进海内外优秀博士和高级职称人才、高校毕业生分别同比增长77%、20.8%，扭转了多年人才外流的不利局面，“孔雀向北飞”呈现良好态势。

★省委书记围绕优化营商环境对各部门提出的最新要求

省营商环境建设局：营商环境建设永远在路上，省营商环境建设局作为统筹推进各地区各部门营商环境建设的职能部门，要聚焦打造国内一流营商环境扎实做好顶层设计，加快推进政府职能转变，围绕企业经营发展所需，加强营商环境建设监督指导，推动政务服务水平不断提升。要坚持数字赋能，充分应用大数据、智能化技术提高“一网统管”“一网通办”水平，在服务高质量发展中不断取得新成效。

省公共资源交易中心：公共资源交易中心是营商环境建设的一个重要窗口，也是一面镜子，要在前期取得良好成绩基础上，持续深化“一网交易”改革，在“公开透明”上不断发力，坚决破除各种隐性门槛，依法保障不同地区的各类企业平等参与公共资源交易活动，有效降低经营主体准入成本，进一步促进公共资源交易公平、高效、规范运行。

省商务厅：商务系统与企业打交道多，是参与营商环境建设的重要职能部门，要及时了解企业需求，持续优化工作流程，创新服务模式，在口岸通关申报、助力企业拓展海外市场等方面不断完善工作体系，加强政策指导和信息服务，让企业拥有实实在在的获得感。全省商务系统要咬定全年目标不放松，以超常规举措统筹做好招商引资、对外贸易、促进消费等各项工作，在打赢攻坚之战中再立新功。

★省委书记关于营商环境建设的最新要求

以优化营商环境为基础，全面深化改革，是总书记对推进东北全面振兴提出的明确要求。三年行动首战告捷得益于优化营商环境，打赢攻坚之战也离不开优化营商环境。要横下一条心，一以贯之、扭住不放，持续抓好营商环境建设，全力打造营商环境“升级版”，以一流营商环境赋能高质量发展。要持续优化政策服务，围绕企业全生命周期、产业全链条，加强制度供给，推出更多针对性强、含金量高的政策措施，千方百计给市场放权、为企业松绑、让群众便利。要持续抓好法治建设，加强诚信政府建设，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，推动公平竞争，维护公平市场秩序。要着力构建亲清统一新型政商关系，畅通政企沟通渠道，持续营造尊商重商、亲商安商的良好环境和社会氛围，推动营商环境实现根本性转变，为打好打赢攻坚之战提供坚强保障。

★持续优化营商环境的对策措施

一是持续深化改革。坚持把惠企利民作为营商环境改革的根本指向，综合施策助力企业降本增效，数字赋能提升政务服务质效，闭环推动惠企政策落实落地。

二是促进公平竞争。主动服务和融入全国统一大市场，依法依规维护公平市场秩序，提升监管执法的力度和温度。

三是聚焦项目建设。健全完善项目储备、前期工作、开工建设、投产达效等全链条服务机制，提供全生命周期服务，强化金融、人才、土地等要素保障，深化“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，抓好产业园区指导帮扶。

四是弘扬诚信法治。打造守信践诺的信用环境、公正透明的法治环境，保护企业家合法权益，维护来之不易的发展势场，擦亮法治辽宁、诚信辽宁“金字招牌”。

五是着力改进作风。以自我革命的魄力、时不我待的压力、驰而不息的毅力、拼抢争实的动力、求真务实的定力破冰除障，优化政治生态，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动实现辽宁全面振兴新突破提供有力保障。

三、实战应用

例题1：当前，辽宁省营商环境建设还有不少差距，需要进一步增强刀刃向内自我革命的决心和勇气，聚焦重点、靶向施策，推动营商环境建设向更高质量更高水平跃升。结合给定材料，请你提出优化营商环境建设的工作思路。要求：思路清晰、重点突出，300字左右，10分。

【参考作答】