一、背景链接

7月5日，辽宁省县域经济高质量发展大会在沈阳召开。会议深入学习贯彻总书记关于县域经济发展的重要论述，围绕补齐县域经济这一振兴发展短板，进一步理清思路、明确任务，坚定信心、真抓实干，奋力开创县域经济高质量发展新局面，为实现全面振兴新突破、谱写中国式现代化辽宁篇章提供坚实支撑。

二、深度解读

★基本情况

县域经济是县级行政区划范围内的区域经济，是城镇经济与农村经济的结合体，是国民经济的基本单元。党的十八大以来，党中央高度重视县域发展，总书记在多个场合发表重要讲话，作出一系列重要指示，深刻指明了发展县域经济的重要意义、主攻方向和方法路径，为推进新时代县域经济高质量发展提供了根本遵循。

★总书记关于县域经济最新重要指示

发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。

★推动县域经济高质量发展重要意义

推动县域经济高质量发展，是辽宁提高国家重大战略支撑能力的必然要求、是实现辽宁全面振兴新突破的迫切需要、是不断提高人民生活品质的有力举措。

1.实现全面振兴新突破三年行动任务，就必须推动县域经济高质量发展。省委省政府召开全省县域经济高质量发展大会，制定了《关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的意见》，体现了抓县域经济发展的鲜明态度和坚定决心。

2.推进现代化建设，就必须推动县域经济高质量发展。当前最艰巨最繁重的任务仍然在农村，亟需通过县域经济高质量发展，缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。

3.构建新发展格局，就必须推动县域经济高质量发展。辽宁县域拥有巨大的消费潜力和投资需求，在扩大内需上可以大有作为，是辽宁服务和融入新发展格局的重要战略空间。

4.提升维护国家五大安全能力，就必须推动县域经济高质量发展。维护国家安全的根基在县域，资源也在县域，辽宁有条件、更有担当，以县域之为更好地服务于国之大者。

★辽宁县域经济基本情况

辽宁省县域共41个县（市），国土面积12.4万平方公里，占全省总面积的84%；常住人口1724.7万人，占全省总人口的40.5%。2024年一季度全省县域地区生产总值达到1797亿元，比去年同期增加了近100亿元，固定资产投资增速23.2%，高于全省平均水平13.9个百分点。

★领导要求

新时代推动全省县域经济发展，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，坚持高质量发展这一新时代的硬道理，坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，紧扣全面振兴新突破三年行动，以特色产业带动发展，以项目建设支撑发展，以改革创新引领发展，以开放合作牵动发展，积极探索县域经济高质量发展新路径，推动全省县域经济总量尽早迈上万亿台阶、全国百强县扩容进位，为推动新时代辽宁全面振兴贡献更多的县域力量。

★辽宁省推动县域经济高质量重点任务

一要全力以赴抓产业，拉动县域经济整体跃升。要突出特色抓产业，吃透自身特点、发挥比较优势，走差异化、特色化的产业发展之路。要三产融合抓产业，明确主导产业，坚持三次产业协同发力、融合发展。要创新引领抓产业，探索建立研发在中心城市、制造在县域，孵化在中心城市、转化在县域的合作模式，让更多科技创新成果在县域转化为现实生产力。要聚焦品牌抓产业，让辽宁的好资源、好产品拥有好品质、好口碑。要锲而不舍抓产业，保持战略定力、久久为功，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。要提质增绿抓产业，深刻认识“绿水青山就是金山银山”，大力发展乡村旅游、红色旅游、休闲旅游，努力做到全域皆有景、四季皆可游。

二要千方百计抓招商，推动项目建设持续升温。要在做优存量提质增效上下功夫，盘活闲置资产，以存量换增量，最大限度提升存量资产使用效益。要在抓增量招大引强上下功夫，创新招商方式，引进一批能够建链强链的好项目，落地一批促进延链补链的配套项目，用项目放大产业优势。

三要精耕细作抓园区，加快重点产业聚链成群。要深化园区体制机制改革，推行市场化运作、企业化管理模式。要推动园区发展提档升级，引导园区产业向特色化、集聚化、规模化、品牌化发展。要选优配强园区领导班子和干部队伍，让园区真正成为干事创业的“沃土”、优秀干部的“摇篮”。

四要坚定不移抓改革，创新思路举措开拓新局。要持续优化营商环境，切实帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。要用好已经出台的省以下财政体制改革政策，充分调动基层发展经济的积极性。要深化扩权赋能改革，通过改革提升县域治理能力。要创新发展思路，以前瞻性的发展眼光找准错位竞争的切入点、发力点，努力打造“隐形冠军县”。

五要多措并举抓融合，促进县域地区宜居宜业。要聚焦“强县、富民、兴业”强化县城功能，以产促城、产城融合，扩大县城就业容量，提高教育、医疗、养老等公共服务供给水平。要加快发展生产性和生活性服务业，改造提升一批县域商业街区和夜经济街区，有条件的地方要培育文体旅融合发展的消费新模式新场景。要培育特色小镇，打造一批具有辽宁特色的工业重镇、商贸强镇、旅游名镇和农业小镇。要推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，强化党建引领基层治理，加快建设美丽乡村。

★推动县域经济高质量工作保障

一是建立责任体系。建立完善省级抓总、市级负责、县级落实的工作体系，省级层面要建立县域经济工作推进机制，各市党委、政府要加大投入，拿出切实可行的具体举措，各县（市）党委、政府要切实扛起主体责任，抓紧抓细各项工作落实落地。县委书记、县长，作为推动本地区高质量发展的第一责任人，要保持闯劲、铆足干劲，带领全县党员干部群众高质高效完成好各项任务。

二是强化要素保障。着力加强财政支持、金融扶持、土地供应和人才支撑，把土地、资金、能耗、环境资源等要素配置到最高效最亟需的区域，大力支持发展态势好的县域，对后发地区实行基本保障。

三是严格考核督导。完善考核体系，发挥“指挥棒”作用，加强跟踪问效，进一步鲜明实干导向、激发干事创业。坚决纠治形式主义，持续为基层减负松绑。

三、实战应用

例题1：我们要如何发展县域经济？总书记讲得很明白，就是“各具特色”。结合给定材料和辽宁实际，你认为发展县域经济应如何在“特”字上下功夫。要求：认识到位、逻辑清晰、重点突出，不超过300字，10分。

【参考作答】

一是农业生产有优势的县。就要重点做好“土特产”文章，打造优质农业品牌，持续推动农业产业的升级和发展，实现以农业资源为依托的一二三产融合发展和良性互动，壮大成农业强县。

二是工业实力比较强的县。就要结合自身特色进行科学的产业布局和资源配置，推动技术研发和产业转型升级，处理好产业发展与环境保护之间的关系，形成产业集群和创新生态系统，发展成工业大县。

三是旅游资源有特色的县。就要充分挖掘和保护旅游资源，紧紧把握当下文旅融合的新赛道，推出具有本地特色的文旅服务和文旅产品，持续提升基础设施建设水平和服务水平，下功夫打造旅游名县。（260字）

例题2：为进一步激发县域经济发展活力动力，辽宁省出台了《关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的意见》。结合给定材料，请你概括《意见》的主要特点。要求：准确全面、重点突出，350字左右，15分。

【参考作答】

一是坚持系统观念。自觉站位实现辽宁全面振兴新突破大局，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，抓好规划引领县乡村建设，抓紧补齐县域基础设施短板，统筹推进基础设施、空间布局、产业发展、绿色转型、基层治理，不断增强县域综合质效。

二是坚持问题导向。针对存量资产盘活等制约县域发展的现实紧迫问题，找准工作切口和发力点，深化改革创新，建立健全工作机制，加强服务指导，加大资金、土地、人才等要素保障力度，推动政府间收入划分向基层下沉，充分调动县域发展的积极性和主动性。

三是坚持务实精准。立足不同县域禀赋特色，与《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发〈关于加快县域经济高质量发展的意见〉的通知》相衔接，分类引导、统筹推动，着力培育壮大强县富民的主导产业，拿出真金白银给予支持，引导县域产业特色化、差异化、集群化发展。

（352字）