以行政上的高效率,服务高质量发展。习近平总书记指出,转变政府职能,不仅是提高政府效能的必然要求,也是增强社会发展活力的必然要求。要坚决贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署,进一步优化政府治理模式、提升政府治理效能,为高质量发展提供强大动力。
要严格依法行政。坚持政府“法无授权不可为、法定职责必须为”和市场“法无禁止即可为”,进一步完善并严格落实政府权力清单和责任清单,做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。改进政府立法工作,完善法律顾问制度,加强规范性文件合法性审查,确保重大事项决策合法、内容合法、程序合法。近几年,我区行政诉讼案件县(市、区)一级败诉率较高,对政府形象影响比较大。各地、各部门要自觉尊法学法守法用法,加强法治人才队伍建设,提高依法行政水平。
要深化改革创新。我们面临的压力和挑战很大,唯有不断改革创新,才能推动各项工作提质增效。要严格按照《政府工作报告》部署安排,深入推进“放管服”改革,加快实施重点领域市场化改革,进一步优化发展环境、增强发展动能、激活发展潜力。2019年,“我的宁夏”APP上线运行,极大地方便了企业和群众,社会反响很好。要充分用好这个载体,进一步加大力度、加快进度、加强调度,统筹推进部门信息共享、平台软件开发、服务内容扩展,进一步加快“数字政府”建设,切实提高政府服务效能。要创新政府治理模式,进一步减少政府微观管理事务和具体审批事项,充分激发市场活力。要进一步优化监管方式,全面开展“双随机、一公开”联合监管,加快推进“互联网+监管”,切实提高监管效能。
要强化统筹协调。各职能部门要牢固树立大局意识,把各项工作放到全区改革发展稳定大局中去思考、谋划、摆布,增强协作意识、配合意识、沟通意识,共同把宁夏的事情办好。特别是对于一些事关全局的重点工作,往往需要多个部门共同配合完成,该牵头的要主动牵头,该配合的要积极配合,决不能推诿扯皮、拈轻怕重。比如,民营企业、中小企业账款清欠工作,不是工业和信息化部门一家的事,各市、县(区)和各相关部门都有责任。今年年底前,无分歧欠款要做到应清尽清,任务十分艰巨。各地、各相关部门要从年初就引起高度重视,相互协作、密切配合,共同努力、联合清欠,确保年底完成。另一方面,要发挥政策叠加效应。去年以来,国家陆续出台了金融、新能源、服务业等方面的一系列新政策。
提高行政效率,必须科学把握政策,深刻理解政策,精准使用政策,逐条研究、全面谋划、快速反应、主动对接,既要充分考虑各自实际,也要加强与其他单位的沟通,最大限度释放政策红利。
(来源:咸辉同志在自治区人民政府第三次全体(扩大)会议上的讲话)