一、热点链接

《中国共产党内蒙古自治区第十一届委员会第二次全体会议公报》指出，要持续激发市场主体活力，加大保护和支持力度，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户解难题、渡难关，提振发展信心。严格落实新的减税降费政策，严厉整治乱罚款问题，严控涉企收费。加强普惠金融服务，积极为企业融资创造条件。强化企业创新主体地位，加大企业研发费用加计扣除政策实施力度，增加专项资金支持企业技术改造和设备更新，引导中小微企业更多朝着“专精特新”方向苦练内功，让市场主体靠科技创新提高核心竞争力。

二、命题预测

1.请你结合材料，总结概括我区中小微企业发展主要存在的问题有哪些（200字）。

2.结合材料，请你提出破解我区中小微企业融资难题的对策建议（600字）。

3.请你结合助力中小微企业纾难解困调研情况，写一篇调研报告（800字）。

4.自治区政府将召开中小微企业座谈会，请你结合材料，为领导起草一份讲话稿（1200字）。

5.请你就如何推动我区中小微企业高质量发展，自拟题目，自选角度，写一篇策论文（1200字）。

三、理论原点

★理论背景

12月15日，国务院常务会议部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。

12月30日，国务院办公厅印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》（以下简称《实施方案》），就进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，推动建立缓解中小微企业融资难融资贵问题的长效机制作出部署。

党中央、国务院高度重视加强信用信息共享应用，促进中小微企业融资工作。国家发改委、银保监会等部门大力推广“信易贷”模式，依托全国信用信息共享平台，建成运行了全国中小企业融资综合信用服务平台，在金融机构与中小微企业之间架起一座“信息金桥”。

★重要意义

中小微企业和个体工商户是国民经济的生力军，但这些市场经济主体在生产经营中往往会面临融资的问题，不少经济学家说这是世界性难题。随着信用信息广泛共享和大数据技术深入应用，破解银企“信息不对称”，为缓解中小微企业和个体工商户融资难题提供了信用方案。党中央、国务院高度重视加强信用信息共享应用，促进中小微企业融资工作。习近平总书记强调，要建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。李克强总理要求，要推动贷款需要的涉企信息共享，运用现代技术手段发展普惠金融。

★重要作用

“信易贷”模式，依托全国信用信息共享平台，以信用信息共享与大数据开发应用为基础，充分挖掘信用信息价值，缓解银企信息不对称难题。在各地区各有关部门和各金融机构、信用服务机构的共同努力下，中小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”态势。截至11月末，全国银行业金融机构发放普惠型小微企业贷款约18.73万亿元，同比增长24.1%。据初步统计，通过各级融资信用服务平台累计发放贷款超过7万亿元。“信易贷”模式对支持中小微企业融资发挥了重要作用。

★取得成效

一是搭建全国融资信用服务平台网络。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》要求，依托全国信用信息共享平台建立全国融资信用服务平台。推动地方用好各类信息共享平台，通过系统对接和数据共享，为银行和中小微企业提供信息查询等相关服务。截至目前，全国融资信用服务平台已经与103个地方实现了互联互通，覆盖了273个地方的站点，入驻的金融机构超过2000家，企业超过1380万家，实现了互联互通，无论是对银行还是对中小微企业都提供了非常便捷的服务。

二是建立健全征信体系。强化金融信用信息基础数据库建设，目前已覆盖近11亿自然人和7000万市场主体。推动地方征信平台建设，支持征信机构依法采集和加工信用信息，促进扩大信用贷款的规模。备案132家征信机构经营企业征信业务，并依法批准有关征信机构开展个人征信业务，坚持全国与地方、市场与政府“双轮驱动”，推进征信业高质量发展。

三是创新推广新型融资模式。国家发展改革委、银保监会会同有关部门积极推广以信息充分共享和大数据开发应用为特征的“信易贷”模式，深化“银企互动”“银商合作”等相关机制。现在“信易贷”已经被越来越多的中小微企业、个体工商户知道，也非常受大家的欢迎。截至目前，通过各级融资信用服务平台，累计发放信用贷款大概1.65万亿元，为支持中小微企业纾困发展发挥了非常重要的作用。

★存在问题

目前的信用信息共享应用情况，与中小微企业融资业务需求相比还存在一定差距，还难以满足市场主体的融资需要，还存在部分部门和行业数据难以获取，以及信息获取成本较高等问题。特别是当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，进一步强化对中小微企业、个体工商户等的金融支持力度，对于应对新的经济下行压力以及世纪疫情冲击带来的不确定性。主要体现在两个方面：

一是还有一些与企业生产经营密切相关的信用信息没有实现共享。一些地方和金融机构反映，不少重要的信用关联信息很难获取，但这些信息对于准确客观描绘企业信用状况十分必要，相关信息的缺失将极大影响银行放贷的积极性。

二是获取中小微企业信用信息的便利性还有待提高。一些银行要获取这些信息，需要与多个地方、多个部门分别对接，需要接入多个平台，所以迫切需要有一个平台能够适当整合后，一揽子提供信息。

★对策措施

《实施方案》的出台是“保市场主体、应对新的经济下行压力”有效政策措施之一。以支持银行等金融机构提升服务中小微企业能力为出发点，多种方式归集各类涉企信用信息，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，助力中小微企业纾困发展。

一是加强信用信息共享整合。在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电气、不动产等信息纳入共享范围，依托全国融资信用服务平台构建全国一体化融资信用服务平台网络，按照公益性原则提供信息查询等服务。支持银行、保险、担保、信用服务等机构接入融资信用服务平台。

二是深化信用信息开发利用。完善中小微企业信用评价指标体系，实现精准画像。强化获贷企业信用状况动态监测，提高风险预警和处置能力。对依法认定的恶意逃废债行为，依法依规开展联合惩戒。

三是保障信息主体合法权益。各级融资信用服务平台要建立完备的信息安全管理制度，对接入机构进行信息安全评估。接入机构要严格遵守有关规定，严禁将获取的信息用于为企业提供融资支持以外的活动。

★重点工作

建立健全信用信息共享应用促进中小微企业融资工作协调机制，抓好督促落实工作，引导金融资源向中小微企业、个体工商户等倾斜，进一步激发市场主体活力，为继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

（一）监督机制

一是落实落细工作责任。《实施方案》后面附的《信用信息共享清单》，明确了实施的时间表和路线图，根据清单的完成时间要求，通过协调机制督促各地区、各有关部门明确具体的责任单位、责任人，提前谋划安排，尽早启动相关系统的对接，确保各项任务能够按时完成。

二是加强协调督促。建立通报机制，定期向各地区、各有关部门通报信息共享工作进展。建立业务和技术层面协调机制，及时协调处理工作中发现的一些问题，根据工作需要制定相关数据标准和操作规范。

三是做好经验推广。及时梳理总结各地区、各部门以及有关金融机构的好经验、好做法。很多政策在落实的过程中不断地推广，这样对相关部门机构的相互借鉴、共同形成合力非常重要。要在全国范围内把这些好经验、好做法不断推广出去，让大家相互借鉴，加强经验交流和业务培训。以多种方式大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，营造良好的社会氛围。

（二）保障机制

一是落实源头保护。根据《数据安全法》中关于政务数据安全与开放的有关要求，《实施方案》明确，由各数据提供单位按照相关法律法规和党中央、国务院政策文件的要求，确定相关信息共享公开属性和范围，从源头上落实信息安全保护责任。

二是指定数据用途。《实施方案》要求对接入机构进行信息安全评估，只向符合条件的机构开放使用；要求接入机构获取的信息只能用于中小微企业的融资，并将严肃查处非法获取、传播、泄露、出售信息等违法违规行为。