一、背景链接

7月20日，自治区党委常委会召开会议，传达学习习近平总书记对网络安全和信息化工作作出的重要指示精神，会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记对网络安全和信息化工作作出的重要指示精神，全面落实全国网络安全和信息化工作会议精神，紧扣使命任务细化任务举措、压实工作责任，扎实推动我区网信事业高质量发展。

二、深度解读

★全国网络安全和信息化工作会议精神

7月14日至15日，全国网络安全和信息化工作会议在京召开，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，为新时代新征程网络强国建设提供了行动指南。

（一）五大使命任务

1.举旗帜聚民心

互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，也是我们面临的最大变量。“互联网已经成为舆论斗争的主战场。”2013年8月，全国宣传思想工作会议，习近平总书记站在我们党长期执政的高度，作出深刻论断，提出“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来”。党的十八大以来，有关部门牢牢把握网络意识形态工作主导权和主动权，网络综合治理体系基本建成，网络生态持续向好，网上正能量更加强劲、主旋律更加高昂，党的声音成为网络空间最强音。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这一目标。广泛凝聚共识、凝聚人心、汇聚力量，我们的事业才能无往不胜。新征程上，要努力“举旗帜聚民心”，构建网上网下同心圆，把广大网民凝聚到党的周围，共同为实现民族复兴伟业而团结奋斗。

2.防风险保安全

网络安全，牵一发而动全身。在习近平总书记的引领推动下，我国网络安全保障体系和能力建设持续加强，初步建立涵盖网络、系统、终端、应用的网络安全防护体系，金融、能源、电力、通信、交通等领域关键信息基础设施安全保护水平不断强化。不可忽视的是，当前，世界范围的网络安全威胁和风险日益突出，重大网络安全事件时有发生。形势和任务要求我们，必须“防风险保安全”，扎实筑牢国家网络安全屏障。

3.强治理惠民生

当前，我国网民规模已超过10亿，形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会，数字生活成为人民群众的重要生活方式。2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点。建设全国统一、多级互联的数据共享交换平台，通过“数据多跑路”实现“群众少跑腿”；“互联网+”深度融入教育、养老等多个领域，信息技术助力弥合数字鸿沟……近年来，我国网信事业着力补齐民生短板、优化公共服务，用得上、用得起、用得好的信息服务正在惠及更多百姓。互联网为人类提供了交流互动的平台，带来了前所未有的便利，也提出了前所未有的挑战。新征程上，要以“强治理惠民生”进一步服务提升国家治理水平，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

4．增动能促发展

习近平总书记强调，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。新时代以来，我国信息领域核心技术创新取得积极进展，网络基础设施建设步伐加快，数字经济发展势头强劲。同时也要清醒地看到，一些关键核心技术还存在“受制于人”的问题，信息化发展受到制约。着眼未来，还须加快突破核心技术，着力建设数字中国，更好发挥信息化驱动引领作用，“增动能促发展”，助力经济社会高质量发展。

5.谋合作图共赢

2015年12月16日，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上提出“构建网络空间命运共同体”的重大命题，指出“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握”。在习近平总书记倡导、推动下，这一理念主张不断丰富发展、落地生根。我国推动构建网络空间命运共同体，积极参与全球互联网治理，在网络空间的国际话语权和影响力日益提升，中国理念、中国主张、中国方案赢得更多认同和支持。坚持“谋合作图共赢”，构建网络空间命运共同体，我国与各国一道携手迈向更加美好的“数字未来”。习近平总书记鲜明提出的网信工作“5个方面、30个字”的使命任务，涵盖互联网内容建设、网络安全、网络惠民、信息化建设、国际网络空间治理等，“十个坚持”重要原则进一步丰富和发展了习近平总书记关于网络强国的重要思想，把党对网信工作的规律性认识提升到全新高度。总书记提出的使命任务和重要原则，具有很强的政治性、战略性、指导性，既着眼当前，又谋深虑远，为做好新时代新征程网信工作指明了前进方向，为推进实现网络强国提供了根本遵循。

（二）“十个坚持”重要原则

1.坚持党管互联网

报刊、通讯社、电台、电视台、新闻网站的所有工作都必须体现党的意志、反映党的主张，必须维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。

——2016年2月19日，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话

要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。

——2018年4月20日至21日，习近平在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话

2.坚持网信为民

网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

——2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

——2018年4月20日至21日，习近平在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话

3.坚持走中国特色治网之道

我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

——2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

——2018年4月20日至21日，习近平在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话

4.坚持统筹发展和安全

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。

——2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

要正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，把网络强国建设不断推向前进。

——2016年10月9日，习近平在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话

5.坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事

现在，各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。

——2016年10月9日，习近平在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话

我多次说过，正能量是总要求，管得住是硬道理，现在还要加一条，用得好是真本事。

——2019年1月25日，习近平在十九届中央政治局第十二次集体学习时的讲话

6.坚持筑牢国家网络安全屏障

增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。

——2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。

——2019年9月，习近平对国家网络安全宣传周作出重要指示

7.坚持发挥信息化驱动引领作用

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。

——2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话

当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

——2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

8.坚持依法管网、依法办网、依法上网