一、背景链接

10月16日，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动内蒙古在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为，切实提升保障国家生态、能源、粮食、产业和边疆安全功能，全方位建设“模范自治区”，打造服务保障全国高质量发展的重要支撑，为推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

二、深度解读

★《意见》主要内容（“1257N”）

一个主题、五个战略定位、两个阶段目标、七项重点任务和若干保障措施。

一个主题，就是贯彻落实总书记重要指示精神，围绕推动高质量发展这个首要任务，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。简要的说六个字：高质量、新篇章。

五个战略定位，就是新篇章或高质量发展的内容。即“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”。具体包括：我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，这是“一个桥头堡”。

两个阶段目标，一个阶段是到2027年，另一个阶段是到2035年，第一个阶段是到2027年，一是综合经济实力达到全国中等水平。现在内蒙古GDP在全国排位是第21位，达到中等水平。二是城乡居民收入达到全国平均水平。2022年，内蒙古人均收入35921元，全国36883元，具体的目标，包括产业结构优化升级，防范治沙成果显著，向北开放重要桥头堡作用充分发挥，“模范自治区”建设取得明显成效，内蒙古现代化各项事业实现新的发展。第二个阶段是到2035年，这个目标是一个展望，包括综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，新能源体系基本建成，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”作用进一步提升，在促进民族团结进步上继续走在全国前列，与全国同步基本实现社会主义现代化。

七项重点任务，一是统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障。二是推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展多极支撑的现代化产业体系。三是深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径。四是构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保障能力。五是加快推进农牧业现代化提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力。六是积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级。七是加强中华民族共同体建设，筑牢北疆安全稳定屏障。

若干保障措施，包括坚持和加强党的全面领导、强化政策支持、健全工作落实机制。

★《意见》的主要考虑和特点

《意见》主要从两个方面考虑：第一，要贯彻落实总书记和党中央给内蒙古的定位和要求。第二，要突出发挥内蒙古的优势和特色。这两方面是相辅相成、是统一的，所以《意见》紧紧扣住这两个方面来谋划。主要有以下几个特点：

一是突出生态优先绿色发展。内蒙古森林、湿地、草原在全国都是很突出的，这就是贯彻落实总书记提出来的筑牢我国北方重要生态安全屏障的定位。所以《意见》里面讲了一些工作，比如集中力量开展重点地区规模化防沙治沙，加大草原、森林、湿地等生态系统保护修复力度，协同推进重要生态系统保护和修复重大工程，包括“三北”防护林体系建设工程等措施。

二是突出发挥内蒙古的优势产业特色。去年内蒙古的煤炭产量占全国近四分之一，北方稀土包头稀土也是很有名气的；内蒙古粮食产量全国排第六，内蒙古的牛羊肉我相信很多人也都吃过。能源资源、农牧业是内蒙古的两大优势，也是国家能源资源、农畜产品的重要支撑。内蒙古风电、太阳能也都排在全国前列，所以要建设两个基地。

三是突出服务国内国际双循环。这是落实我国向北开放重要桥头堡的重要举措，内蒙古边境线有4200多公里，而且刚才黄志强常务副主席也介绍了，现在拥有对外开放口岸20个，全国近一半的中欧班列从内蒙古过境。《意见》提出了一些政策措施，比如强化开放大通道建设、加快发展开放型经济、加强区域协作互动等。

四是突出保障和改善民生。内蒙古是我国第一个民族自治区，而且边境线很长。如果发展不能给老百姓带来福祉，或者不能使老百姓生活水平同步提高，那就很难实现筑牢祖国北疆安全稳定屏障的目标。所以《意见》提出了一些措施，包括推进民族团结进步事业、加强基本民生保障、提高公共服务水平、加强守边固边兴边等。

★内蒙古高质量发展基本情况

内蒙古地处祖国北疆，发展潜力巨大，战略地位重要，长期以来拥有“模范自治区”的崇高荣誉。

在建设我国北方重要生态安全屏障方面，内蒙古草原、森林和湿地面积分别占全国的20.5%、10.3%和8.6%，其中森林面积全国第1，草原面积全国第2，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。

在建设祖国北疆安全稳定屏障方面，内蒙古横跨“三北”，地近京畿，边境线4200多公里，是祖国的“北大门”和首都的“护城河”。

在建设国家重要能源和战略资源基地方面，内蒙古风能资源全国第1、太阳能资源全国第2，承担的煤炭保供量超过全国的1/3，外运煤、外送电和新能源发电量均居全国第1。

在建设国家重要农畜产品生产基地方面，内蒙古粮食产量全国第6，牛奶、羊肉、牛肉和羊绒产量全国第1，是国家名副其实的“粮仓”“肉库”“奶罐”“绒都”。

在建设我国向北开放重要桥头堡方面，内蒙古拥有对外开放口岸20个，全国近一半的中欧班列从内蒙古过境，公路口岸货运量全国第1，铁路口岸货运量位于前列。

总书记始终牵挂着内蒙古的发展，到中央工作以来先后4次到内蒙古考察，连续5年参加全国人代会内蒙古代表团审议，多次强调要把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。今年6月，总书记再次考察内蒙古，强调内蒙古要在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

三、实战应用

例题1：内蒙古内连八省、外接俄蒙，在历史上也是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽。请结合材料和工作实际，提出进一步做好开放这篇大文章的对策措施。要求：分条作答、内容全面，300字左右，20分。

【参考作答】

一是强化开放大通道建设。要以内蒙古的满洲里口岸和二连浩特口岸两个口岸为基础，在东线以满洲里口岸为节点，在中线以二连浩特口岸为节点，构建起内连京津冀、外接俄蒙至欧洲的开放大通道。

二是加快发展开放型经济。要积极申请设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，提升互市贸易区、综合保税区等平台功能，深化与蒙古国、俄罗斯在农牧业、能源矿产、基础设施、生态环保等领域合作。

三是加强区域协作互动。积极融入京津冀协同发展，与天津、河北、辽宁等省市开展港口资源共享和内陆港合作。同时，要加强与长三角、粤港澳大湾区等区域互惠合作，实现更大范围、更深层次、更高水平的互利共赢。

例题2：2023年10月，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，为内蒙古下一阶段高质量发展标定方向。请结合自治区实际，围绕“推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章”写一篇议论文，题目自拟，1000字左右，50分。

【参考作答】

牢记嘱托感恩奋进 奋力书写中国式现代化新篇章

行路有道，东风正来。日前，国务院印发《意见》支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。这是今年继总书记亲临考察后我区的又一件大喜事，在内蒙古发展史上具有里程碑意义，全区上下倍感温暖、倍加振奋、倍增干劲。

牢记嘱托闯新路。《意见》牢牢把握总书记赋予内蒙古的战略定位，紧扣支持我区完成“五大任务”提出了推动高质量发展的总体要求、主要任务和保障措施，明确了闯新路、进中游的时间表和路线图，是指导我区经济社会发展的纲领性文件。《意见》干货满满、含金量十足，饱含以总书记为核心的党中央对内蒙古工作的高度重视、对内蒙古各族人民的关怀厚爱、对内蒙古发展的殷切期望，必将鼓舞提振2400多万北疆儿女的士气和信心，凝聚起奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的磅礴力量。

感恩奋进建新功。树高千尺总有根，江河万里总有源。总书记始终高度重视内蒙古工作，心系各族人民、情注北疆大地，先后4次到内蒙古考察，连续5年参加十三届全国人大历次会议内蒙古代表团审议，多次对内蒙古工作发表重要讲话、作出重要指示。这些年来，内蒙古的每一步发展、每一项成绩、每一点进步，归根结底都是以总书记为核心的党中央坚强领导的结果，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。内蒙古各族人民感恩奋进、砥砺前行，心中有信仰、眼中有光芒、脚下有力量，豪情满怀奋进新征程。

实干作为开新局。一分部署，九分落实。抓好《意见》贯彻落实，是当前和今后一个时期的重要政治任务。内蒙古是一片充满希望、大有可为的热土。回望过去，全区广大干部群众团结一心、守望相助，以滚石上山、爬坡过坎的勇气，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，一步一个脚印创造出累累硕果。展望未来，有总书记和党中央的深切关怀，有国家政策的大力支持，全区上下大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，我们定能不负重托、不辱使命，全力办好两件大事，在中国式现代化建设中闯出新路，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。我们要切实增强责任感和使命感，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把对总书记和党中央的感恩感激之情转化为牢记嘱托、感恩奋进的生动实践。

时间是伟大的书写者。内蒙古这片热土，承载着总书记和党中央的深切关怀、殷切期望。全区上下牢记嘱托，坚定信心、感恩奋进，守望相助、团结奋斗，在继往开来、驰而不息中书写新的历史荣光，并置身新的起点拥抱高质量发展美好未来。

（作者：内蒙古日报评论员，来源：内蒙古日报，有改动）

三、高分框架