一、背景链接

2022年4月29日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改动员部署会在太原召开。省委书记林武在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作电视电话会议精神，强化政治担当，扛牢主体责任，较真碰硬、坚决彻底抓好考核评估反馈问题整改，继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，交出让党中央放心、全省人民满意的优异答卷。

2021年12月24日，山西省2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估省级对接会在太原召开。省委书记林武主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，全力以赴配合考核评估，第一时间推进问题整改，坚决守住不发生规模性返贫底线，抓细抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

二、深度解读

★习近平视察山西重要讲话精神

2022年1月26日，习近平在山西考察巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴时强调，“让人民群众过上幸福生活，是我们党百年来的执着追求，我们要不忘初心、牢记使命，一代接着一代干。”“我们党的根本宗旨就是为人民群众办好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。”“我们如期打赢了脱贫攻坚战，如期实现了全面建成小康社会目标，现在踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。”

2020年5月11日，习近平总书记在视察山西时指出，“乡亲们脱贫后，我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富。”“要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。”“要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。”

★中央有关巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接考核会议精神

2022年4月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作电视电话会议上强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，较真碰硬抓好考核评估发现问题整改，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴。必须用好考核评估结果，不折不扣抓好问题整改落实。要严格压实整改责任，明确整改要求和时限，对任务重、难度大的县进行挂牌督办。要全面排查梳理问题不足，统筹制定整改措施和实施方案，一体推进整改落实。要强化突出问题整改，切实提高整改实效，大力纠治形式主义、官僚主义。要加强经验做法探索和总结推广，提高工作水平。要积极担当作为，全面履行好职责。要用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，稳步提高兜底保障水平。要加快开展全面推进乡村振兴重点工作，聚焦产业促进乡村发展，扎实稳妥推进乡村建设，加强和改进乡村治理。

2021年12月22日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健在2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作动员部署会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，通过严格考核评估，释放信号、传导压力、压实责任、激励实干，督促各地区各部门抓细抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。 要提高站位、扛起责任，高质量完成好考核评估任务，向党中央交出一份满意的答卷。通过考核评估，督促各地把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在的问题找出来，把风险隐患排除掉，把短板弱项补上去。今年是全面打赢脱贫攻坚战后的第一年，也是第一次开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，要推进流程标准化、队伍专业化、制度规范化，为今后5年的工作树导向、立规矩、定调子。要准确把握2021年度考核评估的重要内容，紧盯责任落实、政策衔接、工作落实、协作帮扶、成果巩固五个方面，突出重点、聚焦发力，切实考实评准，发挥好考核指挥棒作用。要统筹用好考核评估方法手段，创新综合核查方式，向中西部22个省（区、市）派出22个综合核查组，对各地一年来的工作作出综合分析。丰富第三方评估内涵，组建农业专业院校、三农智库协同作战的工作团队，培养锻炼一批熟悉三农、热爱三农的人才力量。加强平时情况的收集和应用，防止问题的偶然性影响考核的公正性。做好综合分析评价，确保考核结果真实、令人信服。

★中央一号文件有关巩固拓展脱贫攻坚成果工作有关论述

完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。

促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展优惠政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。

加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。

推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。

★山西省委一号文件有关巩固拓展脱贫攻坚成果工作有关论述

完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制。强化日常排查、重点排查和集中排查，鼓励市县探索建立监测对象快速申报机制，对监测对象不设规模限制，根据风险类别、发展需求落实帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。全部门间信息互通、数据共享机制，提高监测帮扶的及时性、针对性。

巩固拓展“三保障”和饮水安全成果。紧盯重点区域、重点人群开展常态化排查，紧盯关键时段、突发灾害开展重点排查。落实控辍保学长效机制。做好脱贫人口、监测对象参加基本医保工作，落实健康帮扶、慢病诊疗等政策，防范因病致贫返贫风险。巩固乡镇卫生院、村卫生室达标建设成果，抓好合格村医配备，提高医疗服务供给能力。落实农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测长效机制，动态保障基本住房安全。巩固拓展农村饮水安全工程成果，健全运维管护长效机制，解决好水源性、季节性缺水问题。

加大脱贫地区产业就业帮扶力度。2022年省级安排到县财政衔接补助资金用于产业发展比例不低于55％.完善全产业链支持政策，补齐技术、设施、营销等短—板。支持打造100个乡村特色产业示范基地。脱贫人口小额信贷应贷尽贷，有效防控信贷风险。支持有条件的集体经济薄弱村和易地搬迁集中安置区建设光伏帮扶电站。就业帮扶实施建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书、安置就业“一条龙”推进，稳规模、强技能、提质量。着力扩大脱贫劳动力省外务工就业规模，提高劳务输出组织化程度。吸纳脱贫人口参与涉农基础设施工程、以工代赈项目。制定帮扶车间管理考核办法，带动就业不明显的不再享受相关优惠政策。

强化落实易地搬迁后扶政策措施。聚焦集中安置区，开展产业带动好、就业帮扶好、设施配套好、公共服务好、融入环境好“五好社区”创建活动，后续产业就业项目纳入乡村振兴项目库并优先实施。完善基础设施和基本公共服务，加强基层党组织建设，实施社区网格化管理，解决好户籍转接、子女入学、看病就医、矛盾调解等问题。

扎实开展驻村帮扶。对驻村干部全员培训。落实培训制度化、走访经常化、责任清单化、帮扶精细化、管理信息化、考核规范化要求，抓好防返贫监测和帮扶、“三保障”成果巩固拓展、产业就业帮扶、人居环境整治提升等重点任务。加强与中央在晋定点帮扶单位的工作联动，共同制定帮扶规划并推动落实。深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。

加大乡村振兴重点帮扶县支持力度。优先支持重点帮扶县实施补短板促发展项目，倾斜支持中小型水库、农村电网、电信普遍服务等项目建设.有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。省级财政衔接补助资金倾斜支持，统筹整合使用财政涉农资金试点政策扩大到所有重点帮扶县。支持地方法人银行通过发行金融债券筹集资金。

★领导要求

2022年4月29日，山西省委书记林武在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改动员部署会上指出，习近平总书记五年三次视察山西，都对我省脱贫攻坚和乡村振兴工作作出重要指示、提出明确要求。我们牢记领袖殷殷嘱托，打赢了脱贫攻坚战，并守住了不发生规模性返贫的底线。但也要清醒看到，工作中还存在一些短板差距，特别是脱贫人口收入增幅还较低。各级党委、政府和各相关部门要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性、复杂性，坚持从政治上看待过渡期内的巩固拓展工作，紧盯国家考核评估反馈问题，攻坚奋战、狠下功夫，全力以赴打好问题整改歼灭战。

一是问题排查整改要从严从实。统筹国考、省考和中央有关督查发现问题整改，组建工作专班，建立问题台账，细化整改方案，强力推进落实，确保所有问题全部整改落实到位并持续巩固、全面提升。

二是产业就业帮扶要到户到人。把增加脱贫群众收入作为根本措施，精准动态掌握脱贫户和防返贫监测户产业就业情况，加快完善脱贫人口收入监测机制和联农带农机制，更好发挥帮扶车间带动效果。

三是重点地区发展要加力加速。用好用足政策资金，规划实施一批补短板、促发展项目，加快发展县域经济，补上全面推进乡村振兴的区域短板。

四是防贫监测机制要精细精准。做好经常性入户走访排查，对有返贫致贫风险的农户及时全部纳入监测范围，严把退出标准，切实把防返贫动态监测帮扶机制落实到位。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈的问题，针对Y市如何抓好整改、巩固拓展脱贫攻坚成果提出具体举措。要求：措施合理，可操作性强，400字左右。

【参考作答】

一要聚焦问题抓排查、促整改。要始终强化问题导向，不断增强危机意识，把问题排查整改作为重大任务，坚决扛牢问题整改的主体责任，结合全省防止返贫监测帮扶集中排查，在全市范围内拉网式、地毯式开展一次大排查。

二要聚焦“两业”抓拓展、促增收。要因地制宜、大力发展县域范围内优势比较明显、带动能力强、增收效果好的特色产业，加快形成“一县一业”发展格局；多措并举拓宽就业帮扶空间，充分挖掘“两业”带动脱贫群众增收的潜力，打出一套增加群众收入的“组合拳”。

三要聚焦防贫抓监测、促提升。市级统筹、县为主体，依托“忻申报”智能化防贫预警平台，建立低收入人群“13810”监测帮扶机制。

四要聚焦重点抓攻坚、促突破。结合全市“百日攻坚”专项行动，扎实推进“三保障”落实、示范创建、搬迁后扶、驻村帮扶等重点工作，“三保障”落实要到人到位，示范项目创建要抓好抓实，易地搬迁后扶要深化实化，驻村帮扶工作要用心用情。

例题2：结合给定材料中D县推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的做法，写一篇工作简报。要求：格式正确，条理清晰，600-800字。

【参考作答】

巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴

D县委、县政府牢固树立和践行新发展理念，大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，充分发挥规划引领作用，认真做好各方保障，加强耕地质量建设，稳步巩固脱贫攻坚成果，有力推进乡村振兴工作。

坚持力度不减，压紧压实各级责任。D县用好已经形成的机制和做法，确保干部思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。通过明确乡镇党委、驻村单位、驻村干部各级责任体系，结合自身职责，进一步细化措施，形成合力，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行谋划布局、协调推进，研究、吃透各项重点工作，抓培训、强指导、促落实，确保乡村振兴工作标准不降、工作力度不减。

筑牢防返贫底线，建立健全帮扶机制。D县基于脱贫工作成果、群众资产特点开展常态化的防止返贫动态监测体系和帮扶机制，开展针对性帮扶。持续对脱贫村、脱贫人口开展监测，合理确定监测帮扶的对象，明确监测帮扶的标准，建立各帮扶对象问题台账，根据其收支情况做好突发情况预警，保证发现返贫情况及时制定帮扶措施。坚持分类指导、精准施策，切实抓好扶贫产业项目的资产管理，积极消除致贫风险，夯实民生保障。

推动乡村振兴，激发群众致富活力。D县坚持以产业发展带动群众致富，为全面实施乡村振兴战略打好主动仗。对扶贫项目进行全面梳理，将产业市场前景与实际情况相比对，进而采取多项措施，提高产业效益。同时，针对农村贫困劳动力年龄偏大、技能较低的情况，该县在稳固产业的同时适当开发扶贫岗位，结合乡村振兴、农村人居环境等，把贫困劳动力稳在企业、稳在当地，促进贫困劳动力就地就近就业。加大对脱贫人口职业培训力度，充分发挥部分企业用工需求量大的优势，把培训合格的劳动力输送到有用工需求的企业或岗位，让劳动力发挥作用，稳定增收。

四、高分框架

★议论文框架