一、背景链接

2022年全国两会精神，主要体现在习近平总书记参加团组活动重要讲话、国务院《政府工作报告》等方面。全国“两会”顺利闭幕后，3月14日上午，延安市委专题召开常委会会议，省委常委、延安市委书记赵刚主持会议，传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神，传达全国两会精神，就延安市贯彻落实的措施进行了研究。

二、深度解读

★2022全国“两会”主要精神

——习近平总书记提出五个“必由之路”

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，提出了五个“必由之路”：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

（备注：五个“必由之路”是对新时代奋斗宝贵经验的总结，进一步深化了对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的进一步发展。）

——习近平总书记强调“民族团结”

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调：“民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。”

（备注：关于民族工作的主线，习近平总书记在2014年和2021年的两次中央民族工作会议中，系统阐述了做好新时代党的民族工作的重要思想。）

——习近平总书记作出“五个战略性的有利条件”重要论断

习近平总书记在参加全国政协农业界、社会福利和社会保障界委员联组讨论时，作出“我国发展仍具有诸多战略性的有利条件”的重要论断，即，一是有中国共产党的坚强领导；二是有中国特色社会主义制度的显著优势；三是有持续快速发展积累的坚实基础；四是有长期稳定的社会环境；五是有自信自强的精神力量。

（备注：上述五个方面的战略性有利条件，实际上就是五大战略性优势。中国共产党的坚强领导突出彰显的是政治优势，中国特色社会主义制度突出彰显的是制度优势，持续快速发展积累的坚实基础突出彰显的是经济优势和综合实力优势，长期稳定的社会环境突出彰显的是社会综合治理优势，自信自强的精神力量突出彰显的是强大的精神优势。）

——习近平总书记谈粮食安全

习近平总书记在参加全国政协农业界、社会福利和社会保障界委员联组讨论时指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。他强调，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。

——习近平总书记谈乡村振兴

习近平总书记在参加全国政协农业界、社会福利和社会保障界委员联组讨论时强调：“乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。”

（备注：去年两会之后到今年两会之前，习近平总书记考察的足迹为我们展现了七个“看”：进村之前有两个“看”，看粮食生产、看特色农业；进村之后有五个“看”，看乡村建设、看公共服务、看文明新风、看基层堡垒、看老乡的家。习近平总书记用他的足迹为我们生动地勾勒了全面推进乡村振兴的着力点。）

——习近平总书记提出的全过程人民民主的重大理念贯穿今年两会

全过程人民民主，这是贯穿今年两会全篇的一个关键词。习近平总书记指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”

（备注：全过程人民民主闪耀着人民当家作主的光辉。习近平总书记在2021年10月13日中央人大工作会议上系统阐述了全过程人民民主重要思想。今年两会地方组织法的修订、十四届人大代表的选举办法等多方面均体现了全过程人民民主重要思想。）

——《政府工作报告》的重点内容

今年的政府工作体现在九大方面：着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间；着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度；坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力；深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基；坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化；大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴；扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展；持续改善生态环境，推动绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

今年的政府工作报告指出，2022年，要实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围；另一方面，今年对留抵税额提前实行大规模退税。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。

★延安传达学习全国“两会”主要精神

3月14日上午，延安市委召开常委会会议，传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神，传达全国两会精神，研究延安市贯彻落实措施。省委常委、延安市委书记赵刚主持会议。

会议指出，习近平总书记在全国两会上的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，为延安做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向、提供了遵循。要把学习宣传贯彻全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，与学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，立足延安实际，突出创新驱动，大抓产业项目、制造业项目，加快能源工业优化升级，推动文化旅游产业融合发展，努力实现经济质的稳步提升和量的合理增长。要严格落实粮食安全党政同责，抓好苹果、果蔬、畜牧、食用菌、小杂粮等产业发展，促进群众增收。要持续深化重点领域改革，落细落实减负纾困各项政策举措，健全防止返贫监测帮扶机制，完善困难群众社会救助制度，做好残疾人等特殊群体关爱保护工作。要从严从紧抓好疫情防控，压紧压实“四方”责任，认真贯彻“四早”要求，坚决守住不发生社会面散发底线。要进一步加强人大、政府、政协、法院、检察院工作，扎实做好民族工作，凝聚高质量发展强大合力。

★延安各级各部门深入学习全国两会精神

连日来，延安市各部门认真学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话，传达学习十三届全国人大五次会议、全国政协十三届五次会议精神，以实际行动确保党中央、省委省政府各项决策部署和全国两会精神在延安落地见效。各部门纷纷召开专题会议加强学习贯彻，如：

——市教育局传达学习全国两会精神。3月18日，延安市教育局召开理论学习中心组（扩大）会议，传达学习十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议精神。会议重点传达了“两会”期间习近平总书记重要讲话精神，政府工作报告的主要内容特别是关于教育的工作部署，以及3月14日教育部党组扩大会议和市委常委会议精神，研究我市教育系统贯彻落实举措。会议强调，学习贯彻全国两会精神是当前一项重大政治任务，全市教育系统要提高政治站位，深入学习领会，切实把思想和行动统一到全国两会精神上来。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对“国之大者”领悟到位，弘扬伟大建党精神，把学习贯彻“两会”精神与学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记来陕西回延安视察重要讲话、对杨家岭福州希望小学回信和勉励语精神结合起来，以强烈的政治责任感和历史使命感履行职责，切实把“两会”精神落到实处。全市教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导、全面落实新发展理念、全面贯彻党的教育方针，强优势、补短板、促公平、有创新、可持续，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

——市人防办传达学习全国两会精神。3月14日上午，市人防办组织召开第三次党组理论中心组（扩大）会议，专题传达学习全国两会精神。会议要求，要把学习贯彻全国两会精神作为当前的一项重要政治任务，领导干部要发挥模范带头作用，深刻认识和理解全国两会精神，准确把握当前发展形势，积极主动做好各项工作。要以学习贯彻全国两会精神为契机，鼓舞斗志、激发干劲，坚持改革创新，强化责任担当，在抓好常态化疫情防控工作的同时，推进重大项目、重点工作落地落实，确保全年各项目标任务圆满完成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

——市统计局传达学习全国两会精神。3月17日下午，市统计局党组召开理论学习中心组学习会议，传达学习习近平总书记在全国“两会”重要讲话精神。会议强调，全市统计系统要迅速掀起学习全国两会精神的热潮，切实把思想和认识统一到全国两会精神上来，把学深悟透全国两会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期内的首要政治任务。一是要认真领会。切实提高政治站位，牢牢把握政治机关定位，把思想和行动统一到中、省决策部署和市委、市政府工作安排上来，结合统计工作实际学思践悟、细照笃行。二是要深刻领悟。充分做好结合“文章”，把贯彻落实全国“两会”、中央纪委全会、市统战会议精神与习近平总书记来陕考察重要讲话、关于统计工作重要指示批示等有关精神紧密结合起来，发挥好统计工作职能，为一季度开门稳提供坚实统计保障。三是要切实行动。对标全国“两会”进一步梳理今年统计工作重点，进一步创新工作思路，强化服务理念，加强监测预警，充分发挥统计部门“体检中心”作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

——黄陵县专题传达学习全国两会精神。3月31日下午，黄陵县召开县委常委会（扩大）会议，专题传达学习全国“两会”和市第六次党代会、市委六届一次全会、市“两会”精神，安排部署贯彻落实工作。会议强调，全县各级各部门要把学习贯彻全国“两会”、市第六次党代会和市委六届一次全会及市“两会”精神作为当前首要政治任务，结合本部门、本单位工作实际，深入学习、认真研究，切实把会议的各项目标任务和具体要求转化为推动发展、狠抓落实的具体行动。要大力实施创新驱动战略，充分发挥轩辕科技创新中心的“孵化器”“加速器”“促进器”作用，建立创新需求清单形成机制，将黄陵产业瓶颈、发展难点变成创新需求，大力招引和培养7大类“高精尖缺”人才，为县域高质量发展提供坚强人才保障和智力支持。要全力推进产业转型升级，大力发展煤电产业，规划建设黄陵硅基新材料一体化产业园，围绕煤炭开采新工法发展先进装备制造业；高标准推进“五新”果园建设，构建产、加、销一体化经营体系，因地制宜培育壮大特色产业；加快《黄帝陵文化园区总体规划》修编，策划实施中华民族园、华侨产业园、黄帝内经馆等项目，推动形成全域旅游、全季旅游的良好格局。要千方百计谋实抓好项目建设，牢固树立以高质量产业类项目落地论英雄的鲜明导向，坚持资金跟着项目走，在土地、水、能源等要素保障方面搞好统筹，解决好要素配置、要素成本问题，完善重大项目审查遴选、入库调整机制，狠抓项目招商，切实提高招商引资的精准度、成功率。要以更大力度深化改革，深化重点领域改革，加强县国有资本投资运营管理，落实好农村土地“三权分置”政策，深入推进“三变”改革，持续深化营商环境改革，扎实推进考核评价制度改革，下硬茬开展营商环境专项整治行动，用改革的办法通堵点、堵漏点、建机制、补短板，以高质量改革实现高质量发展。要持续用力办好民生实事，坚持量力而行、循序渐进，坚持围绕群众需求，统筹抓好办好优质教育事业、提升医疗服务水平、兜牢民生底线、加强污染防治、统筹安全与发展、疫情防控和防灾减灾救灾等各项工作，进一步提升群众的获得感幸福感安全感。要纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以“干部作风建设提升年”活动为抓手，聚焦“十种类型”干部，紧盯各类作风和腐败问题，坚决整治、严肃查处，推动全县党风政风持续好转，推动各项工作实实在在见到成效。

★延安贯彻落实全国两会精神的落实举措

——立足延安实际，突出创新驱动，努力实现经济质的稳步提升和量的合理增长。