一、背景链接

12月4日，由省委普法办、省委宣传部、省委政法委、省人大常委会办公厅、省司法厅举办的“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”陕西省2023年“宪法宣传周”启动仪式暨优秀法治文化作品展示活动在西安举行。省委常委、省委政法委书记、省委普法工作领导小组组长刘强出席活动并宣布“宪法宣传周”启动。

12月7日，省委召开常委会会议，认真学习总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神。省委书记赵一德主持会议。

二、深度解读

★基本内涵

依法治国新十六字方针是：科学立法、严格执法、公正司法，全民守法。

依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，各种制度和法律不因领导人的改变而改变。

全面推进依法治国是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系（基础）、高效的法治实施体系（核心）、严密的法治监督体系（制约）、有力的法治保障体系（必然要求），形成完善的党内法规体系（内在需求），坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

依法行政，是指国家各级机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。①行政机关在制定规范、实施立法活动等抽象行政行为时应做到依法行政，符合法律优先的要求；②行政机关在作出决策以及具体行政行为时应遵循依法行政原则，行政机关及其工作人员的行政行为必须有明确的法律依据，必须体现权、责统一的原则，不仅要遵守或依据实体法，也要遵守程序法，所有违法行为必须予以撤销或改变；③一切行政行为都要自觉接受人民群众的监督。

行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。含义包括：（1）行政执法是执法的一种。（2）行政执法是行政行为的一种。（3）行政执法属于具体行政行为范畴。

法治陕西建设：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，紧扣推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，把法治政府建设放在全省经济社会发展大局中统筹谋划，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强法治保障。

“宪法宣传周”是中央宣传部、司法部、全国普法办公室联合部署开展的宣传活动，2018年12月4日的“宪法宣传周”活动是中国第一个“宪法宣传周”。2023年12月4日是第十个国家宪法日，也是第六个“宪法宣传周”。12月1日至7日在全国组织开展2023年“宪法宣传周”活动。

★重大意义

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

筑法治之基、行法治之力、积法治之势。正是这一次次法治宣传、一项项司法为民举措、一件件案件公正审理……如同涓涓细流已汇聚成法治陕西的滚滚洪流。

坚持全面依法治省是实现治理能力现代化的重要保障。坚持全面依法治省是陕西实现治理现代化的主要内容，也是推进陕西治理现代化的重要途径和基本方式，是实现陕西治理现代化的重要保障。

坚持全面依法治省是建设现代法治陕西的本质要求。权力必须受到法律约束，任何情况下均不能存在法外特权，把权力关进法律和制度的笼子里，强化对权力的监督制约是现代法治陕西的本质特征，也是全面依法治省的重要任务。

坚持全面依法治省为推进人类社会法治文明进程提供中国方案随着社会由传统向现代的转变，建设现代法治陕西，实现法治现代化的要求更加迫切。全面依法治省坚持从陕西具体实际出发，体现当代中国法治现代化的陕西担当。

★对策措施

1.第十四次党代会相关内容

提升全面依法治省水平。发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化宪法法律学习宣传和贯彻实施。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，完善重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革。认真落实司法责任制，完善制约监督体系，正确有效执行认罪认罚从宽制度，巩固“基本解决执行难”成果。扎实开展“八五”普法，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

2.2023年陕西省政府工作报告相关内容

坚持依法行政，建设法治政府。深入推进法治政府建设“六大工程”，加快推进重点领域、新兴领域、涉外领域行政立法，加强行政规范性文件合法性审查，做到重大行政决策科学民主合法。深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，健全行政裁量基准，全面推进严格规范公正文明执法。强化行政执法监督机制和能力建设，健全行政机关负责人出庭应诉考核通报机制，严格落实行政执法责任制。深化公共法律服务改革，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督及监察、审计、司法、社会、舆论监督，深入推进政务公开，推动各级政府依法全面履行政府职能。

3.3月28日，省委全面依法治省委员会召开会议，认真学习党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部分，听取省委全面依法治省委员会2022年工作情况汇报，审议《中共陕西省委全面依法治省委员会2023年工作要点》、省委全面依法治省委员会各协调小组2022年工作总结和2023年工作打算。

赵一德在讲话中指出，去年以来，全省上下深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治陕西、法治政府、法治社会一体建设，推动法治建设各项工作取得新进展。下一步，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在法治轨道上奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章。

赵一德强调，要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强重点领域、新兴领域立法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，深化司法体制综合配套改革，深入开展法治宣传教育，让尊法学法守法用法在三秦大地蔚然成风。要聚焦开展“三个年”活动，发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，防范化解重大风险等，找准法治建设服务中心大局着力点，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。各级党委、政府要扛牢法治建设政治责任，不断增强工作系统性、整体性、协调性，奋力开创法治陕西建设新局面。

4.11月29日，全省立法工作会议在西安召开。省委书记、省人大常委会主任赵一德出席并讲话。

赵一德强调，要结合主题教育开展，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻实施新修改的立法法，扎实推动新时代地方立法工作高质量发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供坚强法治保障。

赵一德在充分肯定近年来全省地方立法工作后指出，地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是陕西高质量发展、现代化建设的重要保障。新征程上，地方立法的任务艰巨、责任重大、使命光荣。要自觉担当新时代地方立法之责，深入学习领会总书记关于完善法律体系、提高立法质量的重要论述，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高站位认识、更大力度谋划、更实举措推进地方立法。要牢牢把握新时代地方立法之要，坚持科学立法、民主立法、依法立法，突出政治属性与法律属性、立法数量与立法质量、为了人民与依靠人民、文化传承与创新发展、立法工作与法律实施相统一，不断强化立法系统性、整体性、协同性、时效性。

赵一德强调，要充分发挥新时代地方立法之效，坚持围绕中心、服务大局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，努力在以良法促发展、惠民生、护生态、守文脉、保安全、强治理等方面展现新气象新作为。要广泛凝聚新时代地方立法之力，加强党对地方立法工作的全面领导，健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，打造德才兼备的高素质地方立法工作队伍，统筹推进高水平法学学科建设和高层次法律人才培养，奋力开创全省立法工作新局面。

5.12月7日，省委召开常委会会议，认真学习总书记在上海和江苏盐城考察时的重要讲话精神、在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，认真学习总书记致“2023从都国际论坛”、致首届“良渚论坛”、致2023年“读懂中国”国际会议（广州）的贺信精神，研究我省贯彻落实措施，部署公安等工作，审议《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的若干措施》。

会议强调，要认真学习领会总书记重要讲话、重要指示、重要贺信精神，结合我省实际，完善落实措施，推动谱写陕西新篇、争做西部示范取得更大成效。要深入实施创新驱动发展战略，扎实推进西安“双中心”建设，以秦创原、“三项改革”为牵引提升产业创新能力，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。要着眼打造内陆改革开放高地，深化要素市场化、国资国企等重点领域改革，深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。要推动城乡融合发展，促进基本公共服务普惠共享，持续完善基层治理体系。要加强文物保护和文明传承，发展文化事业和文旅产业，推动文化对外交流走深走实。要坚定维护宪法权威和尊严，抓好宪法理论研究和宣传教育，建设更高水平的法治陕西。要深入扎实开展第二批主题教育，强化干部队伍和基层党组织建设，营造风清气正的政治生态。

会议强调，要加强对各类开发区的统筹规划，完善空间布局，理顺开发区和行政区关系，根据不同发展阶段探索实践路径，不断推动开发区提质增效。要聚焦实体经济发展，因地制宜确定开发区主导产业，大力开展招商引资，积极承接产业转移，推动区内企业数字化绿色化转型，加快打造具有区域竞争力的产业集群。

会议强调，要把党的绝对领导落实到公安工作全过程各方面，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，严格规范公正文明执法，严厉打击各类违法犯罪行为，着力锻造高素质过硬公安铁军，为全省高质量发展现代化建设保驾护航。

6.12月4日，由省委普法办、省委宣传部、省委政法委、省人大常委会办公厅、省司法厅举办的“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”陕西省2023年“宪法宣传周”启动仪式暨优秀法治文化作品展示活动在西安举行。

据了解，今年4月，省委普法办在全省范围内开展法治文化作品征集评选活动，共收到各类作品3280件。本次活动集中展示了其中获奖的140件优秀法治文化作品。活动分设了延安、安康等分会场，各分会场以法治文化节目展演、普法互动游戏等形式广泛开展宪法宣传活动。

三、实战应用

问题1：近年来，全省各地各部门涌现出一大批法治为民、务实奉献、成绩突出的先进集体和先进个人。假如你是省法治办工作人员，请结合材料，撰写一份全省法治建设先进集体和个人表彰通报。要求：格式完整、重点突出、逻辑完整。700字以内，30分。

【参考作答】

中共陕西省委全面依法治省委员会办公室

关于表彰全省法治建设先进集体和个人的通报

近年来，全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委工作要求，开拓进取、攻坚克难，立法、执法、司法、守法普法各领域法治建设取得重大进展，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得到更好发挥，全面依法治省工作取得了新的成效，涌现出一大批法治为民、务实奉献、成绩突出的先进集体和先进个人。

为表彰先进、树立典型，不断推动更高水平的法治陕西建设，中共陕西省委全面依法治省委员会办公室决定，授予中共西安市委全面依法治市委员会办公室秘书处等50个单位和部门“全省法治建设先进集体”称号，授予中共西安市委宣传部宣传教育处二级主任科员麦海宁等100名同志“全省法治建设先进个人”称号。

各地各部门要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和总书记来陕考察重要讲话重要指示，学习他们对党忠诚、信念坚定的政治品格，牢记宗旨、法治为民的高尚情怀，勤勉履职、爱岗敬业的扎实作风，坚持党对法治建设的集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，踔厉奋发、笃行不怠，以更加强烈的责任感和使命感，立足新起点、担当新使命、展现新作为，为建设更高水平法治陕西、奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

中共陕西省委全面依法治省委员会办公室

2023年12月1日

（来源：法治陕西网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写咸阳市渭城区司法局推动法治建设的经验材料。要求：全面准确、条理清晰、语言凝练。1000字以内，35分。

【参考作答】

“五着力”推动全年法治工作稳步推进

今年来，咸阳市渭城区司法局认真落实省市“三个年”活动和该区“四大工程”部署要求，充分发挥社会治理主力军作用，重谋划，强推进，以“三引领五着力”工作思路，即以实施法治建设“提质增效系列行动”、以开展司法行政“便民惠民系列实事”活动和实施“社会治理工程”为引领，着力法治促规范、着力示范提水平、着力风控强管理、着力宣传造氛围、着力作风提效能，促进了各项业务工作高点开局，稳步推进。

着力法治，坚持系统推进，促进工作规范化。认真落实书记点评法治建设制度，集中开展全区法治政府建设资料报审专题培训，加强行政应诉的研判分析和协调推动，渭城区政府副区长姚希昌、次仁顿珠同志代表区政府先后出庭应诉。加快重大决策合法性审核速度，高效规范地完成了楼宇经济、土地征收等方面11件重要文件协议的审核反馈。近日将陆续筹备召开法治工作推进会、重点任务交办会与报审培训会。

着力示范，提升服务水平，增强群众获得感。狠抓矛盾纠纷调处化解，优化“以案定补”工作机制，打造推出文汇街道“永奇调解工作室”、新兴街道“三室联动”工作法两个工作示范，今年来已办理67件调解案件，立案16件，同比增长320%，涉案金额20余万元。受理法律援助案件66件，办理公证123件，法律顾问下沉社区开展活动45场，深受辖区群众欢迎。

着力风控，强化重点管理，确保再次违法犯罪零发生。在“两节”、“两会”等重要节点，创新拟定全链条工作规程，管理人员实行高频巡查，要求辖区内社区矫正对象签订承诺书，做到了管得住、管得实。依托在安置帮教基地，会同关中监狱签订合作帮教框架协议，对刑满释放人员给予暖心帮扶，实现了管得了、管得好。

着力宣传，营造浓厚氛围，提升群众认可度。组织开展法律服务进园区、进企业、进社区活动16场，解答问题64件。开通“法治渭城”公众号，编发信息49条、原创视频9条，阅读量近万人次。坚持线下线上齐发力，“三秦网”等媒体先后7次对我区司法行政工作进行了报道，点击量8000余人次，并形成了以抓宣传工作倒逼实体工作的良性循环。

着力作风，完善六项制度，提升工作效能。先后拟定完善考勤考核、“三重一大”、小结计划、宣传推进、财务管理、车辆管理等6项制度，规范了机关管理，夯实了任务责任，提高了工作效能，机关环境大整治中被该区爱卫办通报表扬。

（来源：陕西省司法厅官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

依法治省当坚定法治自信

坚定法治自信即坚定“四个自信”，做尊崇法治的“领头雁”。

坚定法治自信要着眼“靶向发力”，做法治建设的“先行者”。

坚定法治自信当富含“群众元素”，做普法宣传的“广播员”。

充分发挥“头雁效应”深入推进法治陕西建设

“头雁”律己，做法治陕西建设的“实践者”。

“头雁”领学，做法治陕西建设的“信奉者”。

“头雁”示范，做法治陕西建设的“传播者”。

领导干部要做好法治陕西建设的“领头羊”

带头尊法，做好“敬畏法律、尊崇法治”的“领头羊”。

带头学法，做好“掌握法律、推广法治”的“领头羊”。

带头守法，做好“严守法律、捍卫法治”的“领头羊”。

带头用法，做好“执行法律、厉行法治”的“领头羊”。

★议论文框架

以“宪法”之光照亮新时代的“法治之路”

以“修法”为先，在凝聚“法治力量”中扩大法治陕西建设“广度”，确保在依法治省成效上不能有“落差”。

以“执法”为要，在压实“法治责任”中增强法治陕西建设“力度”，确保在依法治省行动上不能有“温差”。

以“民意”为主，在优化“法治环境”中拓展法治陕西建设“深度”，确保在依法治省方向上不能有“偏差”。

★经验材料框架

咸阳市淳化县以“四项举措”

全面推进争创全国法治政府建设示范县工作

强化统筹谋划。