第一部分  考试真题

第一题:

材料1：“朝阳群众”，一个似乎无所不能的群体，从明星吸毒、藏毒，到卖淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市、乡村，他们似乎无处不在但却无名无姓，人们将其称为“世界第五大王牌情报组织”。

2015年“６·２６”国际禁毒日前夕，有群众向北京市公安局朝阳分局举报，在朝阳区黑庄户一家物流公司有人利用物流包裹邮寄大量毒品。警方根据这条线索，迅速锁定取包裹的嫌疑人李某及其女友崔某，在嫌疑人拒不交代的情况下连续奋战４昼夜，最终在两名嫌疑人单独租赁专门用于藏毒的一间地下室内，起获了他们购买的１公斤冰毒。

李代沫、王学兵、高虎、张耀扬、薛蛮子、黄海波、宁财神……正是2013年以来，这些曾经星光熠熠的明星或涉毒、或涉黄被警方抓获而曝光，隐藏在官方简短的案情通报中的“群众举报”引起了人们的注意。也正是由于落网的明星大多居住在朝阳区，热心的人们给举报者起了一个共同的名字：“朝阳群众”。

据了解，“朝阳群众”主要由5支队伍构成，即治安志愿者、党员巡逻队、专职巡逻队、义务巡逻队和治保积极分子。朝阳区目前各种群防群治力量已经达到19万余人，其中实名注册的治安志愿者就有12.5万人，庞大的人员队伍成为社会面安全的坚实保障。

最开始，他们的存在只在新闻开头的惊鸿一瞥：“根据朝阳群众举报……”然而几次三番出现后，谁都能感知这是一个巨大而神秘的组织——哪怕他们的神通在通稿里未着一字，但在传说中可以口口相传：全朝阳乃至全北京的风吹草动都在他们的眼皮子底下，吸毒贩毒或卖淫嫖娼等违法现象更有详尽备案的数据库——哪怕在外界看来高高在上、与普通人生活隔绝的明星，也难逃其道高一尺的洞烛。

当前，“朝阳群众”现象给社会治安带来的好处已经显而易见。在复杂的社会治安环境中，不管在哪里，社会治理都需要更多的“朝阳群众”。我们要更加依靠群众，融入群众，让老百姓有参与感，切实营造出一种维护社会治安人人有责的社会环境。

材料2：社会治理是社会建设的一项重大任务，也是国家治理的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要工作，就是推进社会治理体系和治理能力的现代化。2014年3月，习近平总书记在全国“两会”上参加上海代表团审议时明确指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”理念是行动的先导。创新社会治理，首先要创新社会治理的理念。习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”

当前我国处于改革攻坚期深水区，社会管理领域面临一系列新情况和新问题，迫切需要通过深化改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。创新社会治理，必须创新社会治理体制。习近平总书记在系列重要讲话中强调，创新社会治理体制，要坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推进社会治理精细化。这种新的社会治理体制，与传统的社会治理体制的最大差别，就在于强调社会治理的主体不是一元的，而是多元的。政府、社会、公众要各归其位、各担其责。

问题：

1.“朝阳群众”在社会治理中发挥着重要作用，请谈谈“朝阳群众”的积极意义？（20分，400字左右）

2.结合本地实际，谈谈有效推进创新社会治理还有哪些可行性措施？（20分，500字左右）

第二题：

材料：2011年6月，位于梁河县“红砖厂”北侧一侵蚀沟内的梁河县垃圾处理场，没有通过竣工环境保护验收便投入使用。由于疏于监管等原因，生活垃圾运至这里后，未严格按照工艺规范进行处理填埋，长期露天堆放，污水渗漏，给周边环境和村民的生产、生活带来极大影响，村民反映强烈。

2013年7月以来，德宏州环保局和梁河县环保局分别3次对垃圾处理场作出责令改正违法行为决定书，要求其整改，但都没有取得成果。

2016年11月，梁河县人民检察院对垃圾场负有监督、管理责任的梁河县住建局发出检察建议。2017年1月，梁河县住建局对垃圾处理场进行了整改，但污染问题仍未得到有效解决。德宏州环境监测站取样检测显示，垃圾处理场地下水导流管被渗滤液渗漏污染，水体未经处理直接流向周围山沟，对周边环境造成侵害。上述违纪违法、不履职不尽责问题的发生，直接损害了群众的切身利益，损害了党和政府的形象，造成了不良影响。经德宏州市纪委常委会研究决定，给予其单位负责人行政处分。

不作为、不履行监管职责的行为也发生在林业部门。

2014年12月，盈江县瑞阳矿业有限公司在未办理林地使用审批手续的情况下，在盏西镇其租来的林地上，新修公路，采挖矿石，经测算，占用了国家级公益林地27.6亩。

2015年4月，盈江县森林公安局以涉嫌非法占用农用地立案移送检察机关，盈江县人民检察院作出不起诉决定的同时，向盈江县林业局发出检察建议。

然而，县林业局却直到法院开庭审理都没有作出行政处罚，也没有采取行之有效的措施对瑞阳公司实施监管，致使被毁林地的植被未恢复，生态功能长期遭到破坏。盈江县纪委对未依法履行监管职责的行为相关负责人给予行政处分。

问题：请你结合上述材料，以德宏州纪委的名义写一篇通报批评。（20分）

第三题:

材料：习近平总书记在十九大报告中指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”这一战略定位，把生态文明建设提到了前所未有的高度。围绕这一战略定位，习近平总书记将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，描绘了到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标，并倡议建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为全球生态安全作出贡献。

问题：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化。迈进新时代，生态已经成为人民生活中不可或缺的关键一环。请你以“大力推进生态文明建设”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇不少于1000字的文章。40分。 

第二部分  参考答案

第一题：

问题1.“朝阳群众”在社会治理中发挥着重要作用，请谈谈“朝阳群众”的积极意义？（20分，400字左右）

【题目解析】此题主要考查“朝阳群众”“枫桥经验”等社会群体力量在推进社会治理工作中的积极作用。题本中已经给出①朝阳群众为谨防破案提供了重要、及时的问题线索；②为社会安全提供了坚实保障；③增加了群众的社会参与感等具体信息，可以根据实际理解程度，保证题本中给出内容的基础上，整理出3-5条具体意义。根据此题，也建议广大学员能够进一步了解在加快推进社会治理过程中的新型社会力量和意义。也因此以小见大，进一步反向了解如何发挥社会治理的群众力量。