一、背景链接

2022年3月25日上午，2022年全市安全生产工作暨安全生产提升年行动动员会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，总结去年安全生产工作，分析研判当前形势，对今年全市安全生产提升年行动进行安排部署。

二、深度解读

★总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持目标导向、底线思维，坚持标本兼治、系统推进，坚持常态整治、长效治理，不断提升安全管理水平，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势稳定，为新时代现代化强省会建设提供坚实的安全保障。2023年，百亿元GDP死亡人数下降至全省平均水平以下。

★全市安全生产工作暨安全生产提升年行动动员会议精神

安全生产事关人民群众安危、事关经济社会发展大局。去年以来，我市安全生产形势保持了总体稳定，但也要看到安全生产工作还存在不少短板。各级各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求上来，统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感、紧迫感，推动安全生产形势保持稳定。

要聚焦重点持续发力，把安全生产提升年行动抓实抓好、抓出成效。要时刻绷紧疫情防控弦，从严落实落细各项防控措施；抓好森林防火工作，加大巡查值守，扎实做好物资储备和后勤保障；抓好燃气安全整治，全面排查安全风险隐患，提升燃气安全保障水平；抓好危化品安全整治，确保生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区四个环节风险排查到位；抓好道路交通安全整治，依法严厉打击交通违法违规行为，确保道路交通安全畅通；抓好煤矿、非煤矿山安全整治，重点加大对火工品、检维修等安全监管力度，严防各类事故；抓好建筑施工安全整治，加强建筑工地的安全管理和质量管控；抓好消防安全整治，集中开展消防安全大检查，持续抓好高危场所隐患排查治理。

各级要强化担当、恪尽职守，进一步强化责任落实、安全培训、宣传引导、督导考核，扎实做好今年安全生产各项工作，全力保护人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。

★安全生产工作情况

全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作一系列重要指示批示精神，紧紧围绕把人民生命安全放在第一位的要求，强化安全底线、筑牢安全防线，统筹推进安全生产大排查大整治行动和安全生产攻坚年行动，全力防范遏制各类生产安全事故，毫不松懈加强应急准备，全力确保经济社会环境安全稳定。

一是坚持高位推进、示范带动。市领导以上率下、以身示范，带领全市各级党政领导干部，严格落实国家、省关于安全生产决策部署，细化工作任务，共同推动工作落实。二是坚持全面覆盖、全域推进。市、区、镇、村全层级覆盖，各行各业全领域行动，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等19个专项、66项重点任务，督促全市15个区县（功能区）、39个安委会成员单位全面开展安全生产大排查大整治，逐项明确排查任务、整改措施、时间节点、责任单位，做到对“表”检查、对“标”整改。三是坚持系统谋划、整体部署。按照安全生产专项整治三年行动统一部署，明确提出总体目标，重点实施安全生产系统工程，定期调度通报，及时会商解决，强力推进全市安全生产工作上水平上台阶。四是坚持靶向施策、精准发力。建立安全生产驻点监管制度，对重点行业、“不放心”企业，派驻监管人员，帮助企业查不足、补短板，持续提升安全管理水平。按照“四进工作组”模式，从全市选派各级干部，组建安全生产专项督导工作组，下沉到区县、镇（街道），开展安全生产专项督导。五是坚持创新驱动、激发动能。创新建立“双轮驱动”的安全生产考评机制，从行业属地两个方面双线考评、双轮驱动，考评成绩纳入全市高质量发展综合绩效考核，全面调动各级各部门做好安全生产工作的主动性和积极性。六是坚持依法治理、从严治安。牢固树立“严管就是厚爱”监管理念，对全市近两年发生事故的、存在严重违法行为的、执法检查不配合的工矿商贸企业开展集中执法。督促企业建立完善并积极推进安全生产内部奖惩制度，发动企业员工主动排查风险、主动治理隐患、主动建言献策，推动企业全员安全生产责任制落实。

★对策措施

坚守“严、慎、细、实、快”的工作作风，强化系统观念、底线思维，以最高标准、最严要求、最硬举措推进安全隐患排查整治，时刻保持警惕，努力减少各类安全事故发生。

一是狠抓重点环节，监管力度再加大。对“不放心”的、重点关注的企业继续实行“一对一”蹲守驻点式监管，“点穴式”督促企业落实主体责任。聚焦建筑施工、市政建设、道路交通领域、矿山、危化品、消防、冶金、工贸等重点领域，统筹抓好教育、文化旅游、民爆物品、特种设备、商贸等其他行业领域，严防死守、严管严控，全面彻底排查治理各类安全隐患，推进安全生产专项整治走深走实。保持对非法违法企业高压态势，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持用严的手段、严的举措，把严的理念，嵌入企业生产经营的每一个环节。

二是狠抓事后处置，监管效能再提升。凡发生生产安全事故，一律实行“一案四查”“两个倒查”，一律于十五日内召开现场警示教育会，把警示教育前移到现场和一线，放大警示教育效果。从严落实安全生产问责追责相关规定，进一步细化明确一般生产安全事故的问责对象、情形、标准，做到凡发生责任事故，坚决追责问责。

三是狠抓短板弱项，基层基础再巩固。研究出台全市应急管理基层基础提升方案，从人员编配、财力投入、队伍建设、设备设施等方面，明确建设目标、细化任务、制定路径，不断夯实应急管理、安全生产基层基础。以“智慧城市”建设为统领，统筹“智慧应急”和“智慧安监”建设，加快推进省、市、县一体化综合指挥平台建设，全面提升安全监管的感知、监测、预警、处置和评估能力。

四是狠抓工作落实，监管责任再压实。尽快出台我市的安全生产工作任务分工，按照“职能相关、业务相近、方便工作开展”原则，把安全生产工作嵌入到经济社会发展的所有行业门类，做到安全监管无遗漏、全覆盖。扎实有效地推进安全生产季度考评，细化考评项目、突出考评重点，准确、客观地反映各级各部门安全生产工作情况，督促各级各部门全面落实各项安全责任和防范措施。

三、实战应用

例题1：请你结合实际，撰写一篇进一步加强冬季防一氧化碳中毒宣传工作的通知。要求：语言流畅，逻辑清晰，1000字左右。

【参考作答】

济南市安全生产委员会办公室

关于进一步加强冬季防一氧化碳中毒宣传工作的通知

各区县（功能区）安委会办公室、市安委会有关成员单位：

为吸取往年发生一氧化碳中毒事件教训，进一步提高全市社会公众安全防范意识，切实增强公众安全防范能力，坚决防止类似事件再次发生，现就加强冬季防一氧化碳中毒宣传工作通知如下：

一、强化措施，加大宣传力度。各级各有关部门要以对党、对人民高度负责的政治自觉和责任担当，按照省、市部署要求，制定计划方案，开展冬季一氧化碳中毒安全防范知识宣传，切实增强人民群众的安全意识和防范能力。从现在起到3月中旬取暖季结束，要在电视、广播、报纸、网站、客户端等媒体平台，开设防范一氧化碳中毒的专题专栏，通过电视字幕、手机短信、宣传广告栏、农村广播等，在黄金版面、重点时段全方位、多角度、高强度宣传防一氧化碳中毒安全常识、应急自救知识，剖析事故典型案例，并充分利用好户外显示屏、公交、地铁、出租车、电梯轿厢显示屏，滚动播发安全提示和警示用语，营造浓厚氛围。

二、定向发力，扎实开展宣传教育进社区、进家庭。各地要把防一氧化碳中毒宣传工作同安全宣传“五进”工作相结合，充分发动各基层部门单位、工青妇等群团组织和社会力量，发挥基层干部、网格员、志愿者等群体的作用，深入开展宣传教育进社区、进家庭。要在街道、社区、乡村的活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，广泛张贴燃煤、用气、秸秆取暖安全防范常识标语、挂图、海报，组织科普知识讲座等方式普及安全知识。要突出城中村、城乡结合部、出租屋、农村独居户等重点部位，深入村（社区）逐户开展一氧化碳中毒安全隐患排查及宣传教育工作，特别是对孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等家庭进行重点排查、重点宣传。要认真做好防范一氧化碳中毒“明白纸”发放工作，组织对乡镇、村居的所有相关人员逐户发放，确保“明白纸”发放率达100%，真正做到家喻户晓、入耳入心。

三、广泛组织，加强警示教育。各地要组织社区（村居）开展防一氧化碳中毒和用电用气等安全应急宣传教育，统一组织广大群众观看《一氧化碳事故警示片》等警示教育片，做到不漏一户，不漏一人。具备条件的地方，要充分运用消防救援站、安全体验馆等，组织当地居民开展应急技能培训和应急演练，提高社会公众的安全应急、自救互救能力。

四、紧抓落实，加强督导检查。各级各有关部门要加强督导检查，及时做好宣传工作的统计上报工作，确保冬季防一氧化碳中毒宣传教育工作落到实处。省安委会及市委、市政府将该项工作纳入到日常督导检查和安全生产考评机制中，并不定期调度各地组织开展防一氧化碳中毒隐患排查和组织群众观看安全应急警示片、参加安全应急宣传教育等工作开展情况，确保隐患排查“全覆盖”、宣传教育“全覆盖”。

济南市安全生产委员会办公室

2021年11月18日

例题2：结合给定材料，撰写一篇表扬全市安全生产先进集体和先进个人的通报。要求：结构完整，语言流畅，逻辑清晰，500字以内。

【参考作答】

济南市安全生产委员会关于表扬

全市安全生产先进集体和先进个人的通报

各区县（功能区）安委会，市安委会成员单位，市有关部门：

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，全面压实安全生产责任，有效防范各类生产安全事故，全市安全生产形势保持稳定。

为激励先进，树立典范，发挥榜样的模范带头作用，进一步开创全市安全生产工作新局面，市安委会决定授予市委办公厅会议活动处等184家单位“2021年度安全生产先进集体”荣誉称号，授予殷东元等146名同志“2021年度安全生产先进个人”荣誉称号。

希望受到表扬的集体和个人珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥表率示范作用，为安全生产工作再立新功。各级各部门各单位要以先进为榜样、振奋精神，牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，进一步压实责任，强化措施，全力提升安全生产工作水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件：济南市安全生产先进集体和先进个人名单

济南市安全生产委员会

2022年3月24日