一、背景链接

2021年9月27日至28日，党中央专门召开人才工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，明确提出建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标。2021年12月17日，省委专门召开人才工作会议，贯彻中央人才工作会议精神，对做好新时代全省人才工作进行了谋篇布局。2022年是贯彻落实中央和省委人才工作会议精神的关键一年，在全省2022年工作动员大会上，省委书记李干杰同志将加强人才引育创新作为“十大创新”之一进行部署，省委、省政府又专门出台了《关于加强和改进新时代山东人才工作的实施意见》等文件，充分体现了省委、省政府对人才工作的高度重视。

二、深度解读

★中央人才工作会议精神要点

2021年9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

习近平在讲话中指出，在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。党对人才工作的领导全面加强，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。

习近平强调，当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

习近平指出，党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上8条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

习近平强调，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

习近平指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

习近平强调，要深化人才发展体制机制改革。要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

习近平指出，要大力培养使用战略科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

习近平强调，要打造大批一流科技领军人才和创新团队，发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。

习近平指出，要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。要加强人才国际交流。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

习近平强调，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

习近平指出，各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要加大人才发展投入，提高人才投入效益。各级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。

★山东省委常委会研究人才工作有关精神

2022年2月25日上午，省委常委会召开会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，研究审议有关工作事项。省委书记李干杰主持会议并讲话。

会议传达学习了中央人才工作领导小组第二次会议精神，审议了《关于加强和改进新时代山东人才工作的实施意见》等文件。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才，坚持正确政治方向，持续加强和改进新时代山东人才工作，推动人才工作高质量发展。要抓好人才工作重点任务落实，推进人才体制机制创新，推动资源互享、人才共聚，加快打造具有山东特色的人才集聚雁阵格局和平台载体。要高度重视同等对待科技、人文社科等各领域人才的培育招引，优化人才评价机制，打造最优人才生态。要充分发挥人才工作领导小组统筹协调作用，加强各成员单位的协作配合，形成工作合力，不断提升人才服务效能和工作实效。

★山东人才兴鲁战略基本情况

近年来，山东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府部署，大力实施人才兴鲁战略，全省人才事业发展取得重要进展。一是党管人才工作格局更加健全，省、市、县党委全部设立人才工作领导小组，建立党员领导干部联系服务专家机制，组建人才集团参与人才发展。二是人才队伍规模素质持续提升，全省人才资源总量超过1500万，位居全国第三；住鲁两院院士和海外学术机构院士达到111位，国家级省级领军人才4300多名，近三年集聚高校毕业生青年人才218万余人。三是人才培养集聚能力不断增强，高水平大学和高水平学科建设稳步推进，博士、硕士学位授权点分别增至191个、978个；山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院等高能级新型研发机构整建制集聚一批人才团队。四是人才制度和服务保障持续优化，出台人才发展促进条例，做大做强人才金融服务，以“山东惠才卡”为载体的全方位人才服务体系加快完善。五是人才引领发展成效明显，“十三五”以来获得国家科学技术奖143项，“专精特新”企业数量跻身全国第一梯队，高新技术企业突破2万家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46.76%。

★山东省2022年政府工作报告相关要求

引育一批创新人才。全力打造具有山东特色的人才发展雁阵格局，实施领军人才“筑峰计划”，组建国际顶尖科学家工作室，壮大战略科技人才队伍。实施新一期泰山学者、泰山产业领军人才工程，创新实行工程配额制和自主遴选认定制，精准引进科技领军人才和高水平创新团队。强化青年科技人才引育，落实好高层次人才薪酬激励政策。推进职业教育集团化发展，培育一批卓越工程师、齐鲁工匠和高技能人才。深化科技奖励制度、科技人才分类评价、科技成果评价改革。

★山东省“十四五”规划建议相关要求

目标：科教强省建设实现重大突破。创新平台体系更加完备，全社会研发经费支出占比大幅提升，科教产融合深入推进，高质量教育体系更加健全，人才集聚优势加速形成，科技创新体制机制更加完善，成为全国重要的创新高地、人才高地。

措施：激发人才创新创造活力。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用好现有人才，培养紧缺人才，引进急需人才，为人才发挥聪明才智营造宽松环境、提供广阔平台。完善普惠性与个性化相结合的人才政策体系，优化提升泰山、齐鲁人才工程，梯次培养、精准引进顶尖人才、创新创业领军人才和优秀青年人才，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。加强新型智库建设，深入实施哲学社会科学创新工程。实施新一轮企业家素质提升行动，培育具有国际视野和现代经营管理理念的“世界儒商”。大力弘扬工匠精神，壮大创新型、应用型、技能型劳动者大军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索人才价值资本化、股权化有效路径。

★山东如何打造新时代人才集聚高地

今后一个时期，山东将把学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想、落实中央和省委人才工作会议精神，作为全省人才工作的首要任务，全力打造具有山东特色的新时代人才集聚高地，高水平建设人才强省，努力在人才工作高质量发展中走在全国前列，建设全国重要人才中心和创新高地，为我国建设世界重要人才中心和创新高地提供战略支撑。在工作推动上，具体做到“一个格局牵引、三个行动支撑”：

第一，加快构建具有山东特色的人才集聚格局。山东是经济大省、人口大省、人才大省，济南、青岛两个副省级城市科教资源富集、产业基础坚实，其他14市发展各有特色。我们将推动各市立足自身优势，放大比较优势，以“济青创建国家吸引集聚人才平台，全力融入国家新时代人才发展布局”为牵引，以“各市依托开发区、自贸区等各类功能区，打造特色鲜明的人才集聚小高地”为支撑，形成“2+N”人才集聚雁阵格局，带动全省人才集聚能力提升。构建过程中，将推动各市发挥好主体作用，强化省、市资源要素的统筹配置，将人才发展政策改革综合试点作为重要推手，先行先试一批改革事项，实现重点突破、以点带面、因地制宜、特色发展。

第二，实施一流人才队伍建设行动。紧扣山东发展需要，将建设重点聚焦到战略科学家、领军人才和创新团队、卓越工程师、哲学社会科学人才等8类人才，目前正在逐类制定实施方案，推动实现量质齐升。总体考虑，引育力度再加大。深入实施“海外英才集聚计划”“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，力争“十四五”具有重要影响力的领军人才达到7000名，新集聚高校毕业生青年人才400万人。政策支持再优化。立足更加精准，分类施策。对于顶尖人才，实行“一事一议”引进与“筑峰计划”培育相结合的个性化支持机制，战略科学家直接由省委联系协调保障；对于领军人才，按照齐鲁人才工程前置储备、泰山人才工程重点支撑的模式，实现接续助力、梯次培育，“十四五”期间泰山人才工程支持计划将比“十三五”翻一倍；对于青年人才，试点实施基础研究人才专项给予稳定支持，探索设立“山东博士后科学基金”，提升各类人才项目、科技计划的青年支持比例。通过构建从青年人才到领军人才、再到顶尖人才的全方位扶持体系，让各层次、各类别人才在山东都能得到支持、实现快速发展。改革松绑再深化。探索建立科研经费“负面清单”管理制度，省级重点人才工程科研经费全部实行“包干制”，推行重大科技项目和关键核心技术“揭榜制”“技术总师制”“赛马制”，充分给予人才自主权。深入推进人才改革落地，梳理放权事项清单，对用人单位接权用权情况开展专项评估、常态监测，确保人才能够充分享受到改革红利。

第三，实施一流人才载体平台打造行动。高层次人才的集聚和作用发挥，必须以高能级平台为承托。省委人才工作会议提出实施人才平台“提能造峰”计划。今年，我们将分领域召开高校、科研机构、企业人才工作推进会议，全面启动一流高教平台、一流科创平台、一流企业平台建设工作，打造一批人才集聚度高、吸引力强、作用发挥充分的人才引领型平台载体。一方面，强化外部赋能。分类制定“政策包”，通过人才工程配额、自主遴选认定、省级科技创新发展资金专项支持等方式，集中优质资源推动高能级人才平台尽快塑成。加快推进高水平大学和高水平学科建设，打造15个左右国内高水平大学、50个左右在国内有影响力的高水平学科；加快创建海洋领域国家实验室，打造100个左右国家级创新平台；“十四五”期间争创国家级专精特新“小巨人”企业400家，高新技术企业数量实现翻番，培育一批具有全球话语权的创新领军企业。另一方面，激发内生动力。深入实施省属高校、科研院所、国有企业党委书记人才工作项目，强化“一把手领题、集中攻坚”的人才工作推进机制。将人才集聚水平、人才培养质量、人才发展成效作为高校院所、国有企业绩效考核的重点，强化平台人才发展意识，增强引才育才行动自觉。

第四，实施一流人才生态塑造行动。人才生态是吸引人才、留住人才、用好人才的关键所在，未来一个时期，我们将把这项工作摆上更加突出的位置。一是强化创新创业保障。推动省属本科高校、科研院所设立技术转移内设机构，加快全省技术经纪人队伍建设，让人才、技术、市场连通更加顺畅。丰富优化“人才投”“人才贷”“人才险”“人才板”等人才金融产品，提供从项目孵化、到资金募集、再到挂牌上市的全周期服务。二是办好人才“关键小事”。实施人才安居工程，在目前23万套供给能力基础上，实现再提升。建设线上“一站式”人才服务平台，将各类政策和便利服务事项梳理打包，为人才“精准画像”、定向匹配。支持人才集团加快发展，培育壮大人才服务联盟，培育一批能够提供“一揽子”人才服务的市场社会服务机构。将“山东惠才卡”服务范围拓展到省外优秀人才，无论哪里的专家，来到山东就能享受交通、旅游等方面便利服务。三是提升城市人文品质。推动各市将海纳人才、成就人才作为城市精神建设的重要内容，打造人才友好城市。加快国际人才社区规划建设，举办人才节、人才周、人才峰会等特色活动，广聚天下英才。今年，我省将举办第二届山东人才创新发展大会暨第十二届中国·山东海内外高端人才交流项目洽谈会，届时将集中发布我省高层次人才岗位需求、“揭榜挂帅”关键核心技术需求，邀请业界顶尖专家开展学术交流，举办高层次人才创业大赛，省市联动组织一批人才交流对接活动，在此也向海内外人才发出诚挚邀请，欢迎大家共襄盛会、共话未来。

三、实战应用

例题1：企业是推动创新创造的主力军。结合给定材料，你认为山东应该如何发挥企业在人才引育中的主体作用、激发创新创造活力。要求：准确全面，逻辑清晰，600字左右。