一、背景链接

2022年4月13日，2022年度全市创建全国文明城市动员大会召开，对创城工作进行再动员、再部署、再落实，举全市之力、集全民之智，确保取得优异成绩。会议以视频形式召开，德城区、陵城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区设分会场。市委书记田卫东讲话。

二、深度解读

★理论原点

全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。

★重大意义

全国文明城市是全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。全国文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。

★评价标准

组织领导坚强有力，创建工作机制健全；

思想教育深入细致，道德建设扎实有效；

创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；

党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；

科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；

社会治安良好，社会秩序井然；

基础设施较为完善，生态环境优良；

经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。

★考评方式

全国文明城市主要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，进行测评优选，并将未成年人思想道德建设工作评价作为申报全国文明城市的前置条件，测评结果单独排序，按百分计算，得分低于85分的，不能参与全国文明城市申报，同时，该项得分按20%的比例计入全国文明城市总得分。

测评方式：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。创建全国文明城市的难点是实地考察。全国文明城市实地考察方法具体有三种：

一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；

二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到社区查看相关工作记录等；

三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

★对策措施

一是高扬旗帜、把握根本，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文明城市创建工作，牢牢把握文明城市创建的正确方向，准确把握文明城市创建的内在要求和本质属性，切实提高城市的文明程度和治理水平。

二是总结经验、面向未来，深刻认识文明城市创建面临的新形势、新任务，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，进一步提高创建工作的标准，提升城市治理水平。

三是突出重点、抓住关键，提升政治高度，拓展工作深度，彰显城市温度，培育文化厚度，提高工作精度，延伸覆盖广度，建设信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、善治之城、共享之城，推动文明城市创建落细落小落实。

四是保持常态、持续用力，党委政府高度重视，各级党员干部真抓实干，落实好行之有效的制度机制，科技赋能提升创建能力水平，坚决杜绝和防止形式主义，巩固提升文明城市创建的成果。

★理论积累

习近平总书记强调，文明是现代化国家的显著标志，要把提高社会文明程度作为建设社会主义文化强国的重大任务。

党的十八大以来，全国文明城市创建工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，着力增进民生福祉、塑造城市人文魅力、提升城市治理效能，助力城市环境面貌和群众精神风貌不断改善、物质文明与精神文明协调发展，推动全国文明城市创建不断迈向高质量、谱写新篇章。

全国文明城市是评价城市整体文明水平的最高荣誉，也是精神文明创建的重要载体和有效手段。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明创建与城市高质量发展，提出一系列新思想新观点新论断，推动全国文明城市创建迈向守正创新、提质增效新阶段。

以习近平总书记重要讲话为指引，中央文明委近年来印发《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》、持续表彰文明创建先进典型，不断激发基层参与的积极性、主动性、创造性，为全面提升市民综合素质、城市文明程度和群众生活质量增添新动力、注入新活力。

中宣部、中央文明办落实中央精神、对表高质量要求，在总结文明城市创建宝贵经验基础上，优化创建内容、细化考核标准，加快推进城市创建顶层设计和制度建设。

——完善测评体系、创新工作方法

2021年4月，全国文明城市测评体系完成新一轮修订。中央文明办向48个中央文明委成员单位充分征求意见并召开修订工作座谈会，与30多个全国文明城市文明办负责同志进行交流，将收到的700多条修改建议纳入测评体系，考核指标也从2018年的180项精简到140项。测评内容明显“瘦身”的背后，折射出全国文明城市创建在顶层设计环节的与时俱进。