热点导学

近年来，山东省深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决落实党中央决策部署，安全生产工作取得积极进展。但也要清醒地看到，当前我省安全生产形势依然严峻复杂，对暴露出的问题必须举一反三，下大气力加以解决。

一、应知应会知识点

★山东省安全生产“八抓20项”创新举措

一、抓教育培训：1.着力培育安全文化。2.着力抓好警示教育。

二、抓制度完善：3.完善法规标准。4.完善责任清单。

三、抓苗头隐患：5.建立安全隐患和事故省级直报制度。6.抓好异常事件的分析评估和经验反馈。7.把隐患当事故依法依规处理。

四、抓日常监管：8.强化各级安委办力量保障。9.强化企业内部监管。10.强化政府及相关部门对企业的监督。11.强化上级政府及相关部门对下级政府及相关部门的监督。12.强化纪检监察部门对政府及相关部门的监督。

五、抓严惩重罚：13.从严监管企业。14.把安全生产全面纳入考核表彰体系。15.探索实行量化问责。

六、抓本质安全：16.加快推进产业升级和技术改造。17.完善信息化监管体系。

七、抓应急处置：18.抓好日常应急演练。

八、抓社会共治：19.加强信息公开。开20.实行有奖举报。

★安全生产“十五条硬措施”

一是严格落实地方党委安全生产责任；

二是严格落实各级政府安全生产责任；

三是严格落实部门安全生产责任；

四是严肃追究领导责任和监管责任；

五是严格落实企业主要负责人责任；

六是立即深入扎实开展安全生产大检查；

七是牢牢守住项目审批安全红线；

八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；

九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；

十是重拳出击开展打非治违；

十一是坚决整治执法检查“宽”“松”“软”问题；

十二是加强安全生产监管执法队伍建设；

十三是重奖激励安全生产举报；

十四是严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故行为；

十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控。

★安全生产十不准

①不戴安全帽，不准进入施工现场；

②高空作业不挂安全网、不系安全带，不准施工；

③穿高跟鞋、拖鞋、赤脚不准作业；

④工作时间不准喝酒，酒后不准作业；

⑤高空作业所用物料不准随便抛下；

⑥电源开关不准一闸多用；

⑦机械设备不准带病运行；

⑧机械设备的安全防护装置不完善不准使用；

⑨吊车无人指挥、看不清起落点不准吊装；

⑩防火禁区不准吸烟；正确佩戴个人防护用品。

二、考情分析

此专题热点可以考案例分析，比如概述山东某市狠抓安全生产的做法、分析当前安全事故频发的原因、撰写一份“安全生产月”活动方案、撰写一份安全隐患排查动员大会讲话提纲，也可以考大作文，比如策论文、议论文、体会性文章，大家注意结合热点融会贯通进行学习。

一、背景链接

今年6月是第22个全国“安全生产月”，6月1日至6月30日，山东将开展六大类15项活动，强化安全生产责任落实，增强全社会安全意识和避险逃生能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

5月3日，全省安全生产工作专题视频会议在济南召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻汲取近期发生的安全事故教训，进一步提高认识、强化措施，压紧压实责任，强化各项工作落实，坚决防范遏制重大生产安全事故发生，推动全省安全生产形势稳定好转。

二、深度解读

★安全生产的基本内涵

所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

★安全生产的基本原则

1.“以人为本”的原则。要求在生产过程中，必须坚持“以人为本”的原则。在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态，

2.“谁主管、谁负责”的原则。安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。

3.“管生产必须管安全”的原则。指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。

4.“安全具有否决权”的原则。指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。

5.“三同时”原则。基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。

6.“四不放过”原则。事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)

7.“三个同步”原则。安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。

8.“五同时”原则。企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

★我国当前安全生产形势

今年以来，全国生产安全事故总量、较大事故均继续保持下降，但随着疫情防控平稳转段，企业全面复工复产，各种不确定因素明显增多，发生了多起重特大事故，内蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤矿坍塌事故以及北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故，造成重大人员伤亡，严重冲击了人民群众的安全感和幸福感。习近平总书记作出重要指示，对排查整改重大隐患、坚决防范遏制重特大事故等提出明确要求。

今年以来，从发生的事故情况看，一是事故总量下降，据调度快报，截至5月9日，事故起数和死亡人数同比分别下降33.7%、26.1%；二是较大事故下降，事故起数和死亡人数同比分别下降11.5%、3.4%；三是重特大事故有所反弹。主要是传统的高危行业领域事故较为集中，煤矿发生1起特别重大事故，重大事故中建筑业3起、化工2起，道路运输和工贸各1起。表明这些传统高危行业领域仍然是安全整治的重点，另外其他行业还发生多起重大涉险事故；还有，事故直接原因较为集中，河北沧州“3·27”、浙江金华“4·17”两起重大火灾事故，均是违规电焊作业引发，这与去年河南安阳“11·21”特别重大事故如出一辙。另外，近期北京丰台医院、中化集团下属的山东聊城公司相继发生重大事故。

这些事故反映出，一些地区在应对疫情后的经济发展挑战中，人民至上、生命至上的思想理念没有树牢，安全底线红线没有守住，发展和安全两件大事没有统筹好，甚至只重发展不顾安全；反映出一些地区和单位在抓落实上仍有很大差距，安全生产责任悬空，安全隐患排查整治质量不高；反映出一些企业片面追求效益、追求速度，打乱正常的安全生产程序和工艺，安全现场管理混乱，违法违规忘乎所以；也反映出有的安全监管执法“宽松软虚”，与违法违规行为作坚决斗争的精神劲头不足、措施不果断等。当前，正处于大疫之后经济社会发展的关键期、非常期，对安全生产又是一个重大考验。需要各地区、各有关部门和单位，充分认识安全生产的艰巨性、复杂性，立即动起来、紧起来、严起来，按照国务院安委会部署要求，强化责任措施落实，狠抓重大事故隐患专项整治，加快推动安全治理模式向事前预防转型，真正实现长治久安、国泰民安。

★全国重大事故隐患专项排查整治2023行动

国务院安委会办公室、应急管理部于4月底印发了《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，在全国范围内组织实施重大事故隐患专项排查整治行动，围绕切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。