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党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标是，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会进一步提出构建基层社会治理新格局，加快推进市域社会治理现代化，推动社会治理和服务重心向基层下移的要求。贯彻落实党的十九届四中全会精神，关键在于深刻把握基层社会治理的基本规律，及时解决影响基层治理有效性的深层次问题，切实提升城市基层治理水平。为此，省委十一届六次全会结合省情实际，作出了“创新和完善城市基层治理制度”的系列重要部署。
从当前工作实际看，我省城市基层治理领域还存在一些不相适应的地方。
治理现代化程度有待提高。一是管理路径依赖明显，观念上重管理轻治理，举措过分强调技术管控，基层自治能力的培育有所忽视，优良传统道德的治理优势未能充分发挥；二是基层治理中的权责高度不协调，社会参与主体的权利与义务不对等，有的地方习惯于大包大揽，时有“甩锅”基层现象的发生；三是治理经验理论化程度有待提升，各街道、社区对治理规律探索动力不足，有效作法的可复制价值挖掘不够，对创新模式推广不力，懒政现象在一定范围内存在。
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