一、热点链接

2021年9月22日，省委副书记、省长黄强在四川省安全防范工作专题视频培训会上强调，各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府工作部署，牢固树立人民至上、生命至上理念，深学深悟、学以致用，把学习成效体现在工作中、转化到行动上，不断提升防范化解重大安全事故能力，坚决守住安全发展底线，确保社会大局和谐稳定。

二、命题预测

1.彭清华强调，灾情就是命令，各方面要进一步压紧压实责任，健全指挥体系和工作机制，确保各项部署落地落实。各基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在抗震救灾第一线高高飘扬。请你结合四川实际，据此写一份倡议书（1000字）。

2.四川省雅安市拟于近期召开安全防范工作专题会议，对全市安全防范工作再部署。假如你是市委办公室工作人员，请你为市委主要领导撰写一篇讲话提纲（700字）。

3.请你结合给定材料，概括四川在泸州抗震救灾中的典型做法（400字。）

4.结合材料，概述四川省安全生产工作存在的主要问题，并提出可行性对策措施（600字）。

5.黄强强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志重要批示要求，认真落实省委常委会会议和省政府常务会议部署，始终把人民群众生命安全放在第一位，全力以赴、从细从实做好抗震救灾各项工作。请你结合四川实际，据此写一篇对策性文章（1200字）。

三、理论原点

★中央部署

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀两个大局，清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，坚定信心、奋发有为，打好防范化解重大安全风险的主动仗，坚决遏制事故多发势头，持续推动本质安全水平提升，确保人民群众生命财产安全。

★形势研判

今年以来全国安全生产形势总体稳定，在各种风险挑战明显增多的情况下，实现了事故总量持续下降，充分体现了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度优势，体现了深化应急管理改革发展的成效。但也要看到，近期一些地方事故多发，全国重大事故和较大事故数量反弹，安全生产形势依然严峻复杂。要放在外部环境变化、我国发展进入新阶段迈向高质量的大背景下，从结构、周期、能力等多方面深入分析事故多发原因，针对存量风险长期积累而增量风险不断涌现的现状，切实解决好抓落实不够、安全基础和能力不适应等问题。

在安全生产爬坡过坎的关键时期，各级应急管理部门奋发有为、充分发挥职能作用至关重要，必须增强信心、持续用力，坚持“两个根本”扎实推进本质安全水平提升。要推动各级领导干部深入学习贯彻总书记重要指示精神，树牢安全发展理念，认真履行防控风险的重大政治责任，落实安全生产责任制，健全科学有效防控机制，夯实企业管理和从业人员安全素质等基础，加强科技装备现代化支撑保障，切实守牢安全底线红线，真正把人民至上、生命至上落到实处。

★重点工作

1.要紧盯矿山、危化品、消防等重点行业领域不放松，抓住突出问题组织精干力量明查暗访，督促各地落实安全责任措施，同时协调旅游、交通、住建等部门加大安全监管力度，严防重大事故发生。要积极防范应对秋雨秋汛，加强监测预警，落实各级责任，全力协助地方做好救灾救助工作。要强化应急值守和调度会商，各单位保证有领导干部和业务骨干在岗在位，动态研判风险隐患，一旦发生重大险情和灾害事故有力有效处置。

2.要准确把握防震减灾工作新形势新要求，做好新时期防震减灾工作，要更加注重灾前预防，更加注重综合减灾，更加注重减轻地震灾害风险，坚持以人民为中心，奋力谱写防震减灾事业发展新篇章。要进一步贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾改革发展的决策部署，深入学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾新理念，坚持应急和管理相结合，坚持当前和长远相结合，坚持抓大事和办急事相结合，建设好高素质、专业化应急管理干部队伍，为健全公共安全体系、为我国经济社会发展和人民生命财产提供安全保障。

3.要始终牢记习近平总书记的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，以对党和人民高度负责的责任感，更加紧迫、更加扎实落细落实各项措施。严防松懈麻痹，全面做好抗大震抢大险救大灾各项应急准备。从难从严研判可能的灾情和困难，以只争朝夕的紧迫感更加充分地做实预案、力量、通信、物资准备。夯实基层基础，着力提升地震灾害抗御能力。要抓紧完善防震减灾规划和抗震救灾方案，提高抗震设防标准，扎实推进抗震加固，加强监测预警，大力提升公众避险自救能力。用好演习成果，形成常态化演习工作机制。

四、地方实践

★形势研判

今年以来，全省安全生产形势保持总体平稳，但部分重点行业领域、部分地区和较大事故呈现“三个反弹”，暴露出一些地方、部门和企业安全发展理念未入脑入心、安全生产责任未压紧压实、部署要求未落细落地。当前，全省安全生产事故总量高位运行，还面临秋汛、疫情带来的不确定性影响，秋冬季森林草原高火险期即将到来，安全形势依然严峻。各地各部门要始终保持高度警惕、持续用力常抓不懈，坚决守住安全发展底线。

★领导要求

1.2021年9月10日，省安委会2021年第三次全体成员会议暨第三季度全省安全生产工作电视电话会议在成都召开。黄强强调，要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持生命至上、安全第一，以“如坐火山、如临深渊、如履薄冰、如临大敌”状态紧抓不放、一抓到底，当好群众生命安全“守护神”、发展成果“保卫者”，以实实在在的工作成效践行“两个维护”、响应伟大号召。

2.2021年9月16日，黄强主持召开省应对新冠肺炎疫情应急指挥部疫情防控工作视频调度会并部署安全生产工作。黄强要求，要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，扎实做好防汛减灾、防震救灾、森林草原防灭火、交通、住建及化工等领域安全生产工作，真正把责任落实到最小工作单元，打好安全生产人民战争，充分考虑极端情况叠加情况，加紧制定完善巨灾应急预案，加强实战化演练，尽最大努力避免人员伤亡。

3.2021年9月19日，黄强前往泸州市泸县看望受灾群众和奋战在一线的救援人员，转达习近平总书记和党中央国务院的关心关怀，研究部署下一步抗震救灾工作。黄强强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志重要批示要求，认真落实省委常委会会议和省政府常务会议部署，始终把人民群众生命安全放在第一位，全力以赴、从细从实做好抗震救灾各项工作。

★工作要求

时刻绷紧安全生产这根弦。全面实行安全生产清单制管理，把责任落实到最小工作单元，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。推动地质灾害全域综合整治和水旱灾害防御能力提升，加强地震、气象、水文监测预报。加快国家西南区域应急救援中心建设，完善应急预案、加强实战演练，提升防灾减灾救灾和应急救援能力。完善重要物资储备体系，落实储备任务。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，严防食品药品安全事故发生。

★重点任务

1.增强防灾减灾能力。健全自然灾害防治体系，完善自然灾害综合监测预警机制，持续开展灾害风险调查和重点隐患排查、自然灾害监测预警体系构建、地质灾害综合治理和避险搬迁、地震易发区房屋设施加固等自然灾害防治重点工程建设。建设防灾减灾综合应急保障基地和应急避难场所。深入开展森林草原防灭火专项整治，加强森林草原防灭火基础设施建设及防扑火能力建设，建立健全科学高效的预防体系和快速反应的扑救体系。创建综合减灾示范县、示范社区。

2.严格食品药品安全监管。落实食品药品安全责任，实施食品药品安全监管行动计划，创新监管机制，健全技术支撑体系和监测评估体系，强化抽检监测。开展农产品市场改造提升行动，完善分级分类管理制度体系。构建药品风险防控和疫苗安全监管体系。完善投诉举报体系和奖励制度，健全联合惩戒机制。持续开展“双安双创”活动，推进食品安全社会共治。

3.提高安全生产水平。强化安全生产党委政府领导责任和部门监管责任，落实企业主体责任。加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、特种设备及消防等重点行业领域和商场、旅游景区等人员密集场所安全风险防范，全面推行安全生产清单制管理，健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，深入开展专项整治行动。建设安全发展示范城市。

4.完善综合应急救援体系。健全应急指挥体系，强化应急通信保障，完善救援现场应急处置工作机制。健全应急力量体系，推进应急救援队伍标准化，建设专业应急救援基地，推进国家西南区域应急救援中心建设，支持引导社会力量参与应急救援。加强应急物资产能保障，健全救灾物资储备网络体系，在重点风险区域布局建设综合应急物资装备储备库（点）。健全应急预案，加强应急演练。