一、背景链接

1.4月2日，市委召开常委会会议，传达学习习近平总书记对近期安全生产工作作出的重要指示精神和李克强总理批示要求，以及全国、全省安全生产、煤矿安全有关会议精神，研究我市贯彻落实意见。市委书记杨林兴主持会议并讲话。

2.4月2日，泸州市安委会2022年第一次全体成员会议暨安全生产第82次市长督办会、生态环境保护工作电视电话会议召开。市委副书记、市长余先河出席会议并讲话。

3.4月8日，市委副书记、市长余先河主持召开市政府九届7次常务会议，学习《中华人民共和国土地管理法》，研究部署安全生产、森林防灭火和新经济产业发展等工作。

二、深度解读

（一）四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要

1.基本原则

牢牢守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，有效应对各类风险挑战，为现代化建设筑牢安全保障。

2.应急管理涉及模块

（1）提高创新链整体效能

①促进科技成果转化

加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区，大力引进和培育技术转移示范机构和示范企业。设立四川院士科技创新股权投资引导基金，推动“两院”院士和中央科研单位科技成果在川转移转化，开展中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化示范。加速科技成果大规模应用和迭代升级，培育具有核心竞争力的高新技术产业集群。依托国家技术转移西南中心，建设成渝地区一体化技术交易市场。培育壮大技术经纪人队伍，建立完善对成果转化人的激励机制。依托川藏铁路等重大项目、重大工程，带动科技成果转化和关联产业发展。加快推动高分、北斗卫星技术成果在防灾救灾、应急管理等领域转化应用。

②着力推进新型数字基础设施建设

加快智能算力基础设施建设

汇聚整合交通物流、能源环境、科学研究、医疗健康、应急管理等领域数据资源，推动数据中心向规模化、绿色化、智能化、国产化方向发展。建设全国一体化大数据中心体系成渝枢纽节点。

③建设高质量教育体系

促进高等教育内涵式发展

实施高等教育高质量发展行动，建设国家高等教育新高地。加快推进“双一流”建设工程，加强基础学科建设，优化学科布局，带动地方高校和特色学科跻身国内一流。全面振兴本科教育，深入实施“六卓越一拔尖”计划，加强一流专业建设，推进新工科、新文科、新医科和新农科协同发展。加强高校重点研究基地建设，支持驻川部属高等院校开展战略性研究，鼓励地方高等学校开展应用性研究。加强高等学校实习实践基地建设，推动高校办学条件达标升级。开展高质量中外合作办学，引导民办高校健康发展。优化高等教育布局，建设四川应急管理职业学院，发展公安、农业农村、互联网等高水平特色学院。

④加快新型城镇化进程

全面提升城市品质

实施城市更新行动，加强城市规划设计，强化城中村和城乡接合部的规划建设管理。建设韧性城市，提升城市建筑灾害防御能力，完善应急基础设施。建设绿色城市，打造生态休闲公园和绿色健身廊道，构建城市生态绿地系统，优化城市路网结构，提升绿色出行便利程度。建设智慧城市，推进社区治理、交通管理等领域智慧创新应用。建设人文城市，传承历史文脉，保护城市传统风貌，加强历史文化街区保护利用，建设文化休闲街区。改造老旧街区、老旧小区、老旧厂区，改善提升人居环境质量。推动智能建造、绿色建材与建筑工业化协同发展。

⑤提升公共安全防控救援能力

A.增强防灾减灾能力。健全自然灾害防治体系，完善自然灾害综合监测预警机制，持续开展灾害风险调查和重点隐患排查、自然灾害监测预警体系构建、地质灾害综合治理和避险搬迁、地震易发区房屋设施加固等自然灾害防治重点工程建设。建设防灾减灾综合应急保障基地和应急避难场所。深入开展森林草原防灭火专项整治，加强森林草原防灭火基础设施建设及防扑火能力建设，建立健全科学高效的预防体系和快速反应的扑救体系。创建综合减灾示范县、示范社区。

B.严格食品药品安全监管。落实食品药品安全责任，实施食品药品安全监管行动计划，创新监管机制，健全技术支撑体系和监测评估体系，强化抽检监测。开展农产品市场改造提升行动，完善分级分类管理制度体系。构建药品风险防控和疫苗安全监管体系。完善投诉举报体系和奖励制度，健全联合惩戒机制。持续开展“双安双创”活动，推进食品安全社会共治。

C.提高安全生产水平。强化安全生产党委政府领导责任和部门监管责任，落实企业主体责任。加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、特种设备及消防等重点行业领域和商场、旅游景区等人员密集场所安全风险防范，全面推行安全生产清单制管理，健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，深入开展专项整治行动。建设安全发展示范城市。

D.完善综合应急救援体系。健全应急指挥体系，强化应急通信保障，完善救援现场应急处置工作机制。健全应急力量体系，推进应急救援队伍标准化，建设专业应急救援基地，推进国家西南区域应急救援中心建设，支持引导社会力量参与应急救援。加强应急物资产能保障，健全救灾物资储备网络体系，在重点风险区域布局建设综合应急物资装备储备库（点）。健全应急预案，加强应急演练。

（二）泸州市“十四五”规划和2035年远景目标纲要

1.基本原则

坚持系统观念，守住平安发展底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能源保障能力，有效应对各类风险挑战，为现代化建设筑牢安全保障。

（三）政府工作报告

1.2021年和过去五年工作回顾

（1）安全发展底线更加牢固。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，妥善处置“7·24”省外输入疫情，接种疫苗累计超过800万剂次。市域社会治理现代化试点扎实推进，平安泸州建设取得新成效，纳溪区获评平安中国建设示范县。完成森林防灭火专项整治，扎实抓好防汛减灾和地灾防治，第一次全国自然灾害综合风险普查有序开展。全面实行安全生产清单制管理，全市生产安全事故起数和死亡人数连续“双下降”，泸州应急获全国表彰。成功应对“9·16”泸县地震，酒城人民万众一心、众志成城、不畏艰险、顽强拼搏，伟大抗震救灾精神充分彰显。

2.2022年重点工作安排

推动片区内教育、医疗、养老和应急救援力量等公共资源精准投放，引导市场要素合理分布、有序流动，争创省级百强中心镇3个，培育一批区域中心镇。

慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”，加强疫情监测，强化重点领域、重点场所、重点人员风险防控，织密织牢常态化疫情防控网络。继续推进新冠病毒疫苗适宜人群接种查漏补缺和加强免疫接种。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，强化物资储备和应急培训演练，全面提升疫情防控和应急处置能力。

坚决防范化解重大风险。持续推进国家安全发展示范城市建设，深化安全生产清单制管理，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效。坚持防灾减灾并重，健全信息化、智能化、网格化灾害防治体系，持续提升应急救援能力，扎实做好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、城镇燃气安全等工作，全力防范应对各类自然灾害。有效防控政府债务风险、金融风险、房地产市场风险、网络信息安全风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。

（四）重要意义

习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”应急管理承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。做好风险研判、预警、应对等工作，增强基层应急管理能力，是推进基层治理现代化的重要内容，对于夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础具有重要意义。

安全生产大于天。安全生产，是安全与生产的统一，要以安全促进生产、生产必须安全。安全生产事关人民群众利益和生命安全，事关社会主义事业发展大局和社会稳定，是一条不可逾越的红线。随着我国经济转向高质量发展阶段，产业结构、产业空间布局发生较大调整，对安全生产提出了更高要求。在消除过去产业结构不合理积累下的源头性安全风险的同时，我们必须防止生产生活空间高度关联放大事故后果的隐患。要看到，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，建筑施工、交通运输、水电气通信等基础设施仍将保持较快发展，一些新技术、新材料、新产业、新业态还在不断涌现，对相关行业领域安全风险带来的挑战不能掉以轻心。安全生产必须常抓不懈、须臾不可放松、片刻不能懈怠。

（五）领导要求(措施)

1.杨林兴要求

今年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，全市各级各部门、各级干部在特殊之年一定要有特殊认识、特殊担当、特殊作为，坚决扛起安全生产政治责任。要认真学习领会习近平总书记关于安全生产的系列重要论述、习近平总书记在中央政治局常务委员会会议听取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况汇报时的重要讲话和对安全生产工作作出的重要指示精神，认真贯彻李克强总理批示要求，全面落实近期全国、全省安全生产、煤矿安全有关会议精神，坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，始终保持如坐火山、如履薄冰、如临大敌的高度警觉，统筹好发展和安全两件大事，抓紧对标制定并深入实施国务院安全生产15条硬措施贯彻落实方案，抓细抓实安全风险防范各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定，为实施“一体两翼”特色发展战略、建设新时代区域中心城市筑牢安全支撑。

要压紧压实安全生产责任链条。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风把安全生产工作抓在日常、严在经常，把企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任落实到最小工作单元，构建起上下贯通、层层负责的责任体系，坚决杜绝形式主义、官僚主义。全市各级党政主要负责同志要亲力亲为、亲自研究、亲自督导，其他负责同志要切实抓好分管联系行业领域的安全生产工作。各级安委会及其办公室要抓好统筹协调、检查考核、督促督办，纪检监察机关要强化问责追责。

要深入扎实开展安全生产大检查。全面排查整治煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域和学校、医院、养老院、群租房、商场超市等人员密集场所的风险隐患，强化系统治理、源头治理，把隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制较大及以上事故发生，切实减少一般事故。立即开展民航领域隐患排查整治，健全风险管控机制，提高全过程风险防控能力，坚决守住民航安全生命线。要大力提升安全监管执法能力。加快推进应急管理综合行政执法改革，配齐市县两级监管执法队伍，配强领导班子，确保有足够力量承载监管任务。足额保障经费、配齐配强设施装备，进一步提升执法能力和保障水平。要全面强化安全风险防范。牢牢守住项目审批安全红线，加快重大安防工程建设，健全完善安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防等长效机制，理直气壮地开展安全生产执法检查，及时发现、精准打击违法违规行为，形成强力震慑。要着力营造浓厚的安全生产氛围。统筹全市各级各类媒体资源，加强对习近平总书记关于安全生产系列重要论述和新修订的《安全生产法》的宣传阐释，营造全市上下人人关心安全、主动维护安全的浓厚氛围；大力推行安全生产有奖举报，拓宽举报渠道，发动人民群众打好安全生产人民战争。

2.余先河要求

各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记对近期安全生产工作作出的重要指示精神，李克强总理批示要求和全国、全省安全生产有关会议精神及市委安排部署，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，抓紧抓实各项工作，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，坚决遏制重特大事故发生。

要紧绷安全之弦，认真贯彻落实国务院安全生产15条硬措施，牢牢守住项目审批安全红线，紧盯重点行业领域和人员密集场所，扎实开展安全生产大检查，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。要大力推进醇基燃料安全监管专项整治，对生产、经营、储存、运输、使用各环节开展全面清查，规范管理流程，强化安全监管。要认真贯彻近期全国、全省森林草原防灭火工作会议精神，按照“控发生、防反弹、保安全、守底线”要求，把包保责任压实、防控措施落实、扑救准备做实，确保最严防火令得到最严格执行。要切实提高应急管理水平，及时查堵漏洞，强化应急监测预警体系，优化应急指挥体系，提升“防抗救”工作合力。

要严守生态红线，坚持问题导向，加大整改力度、加快整改进度，系统推进各类生态环境问题治理。要深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实重污染天气应急响应措施，持续推进长江保护修复，落细落实土壤分区管控方案和“一区一策”管理措施，推动全市生态环境持续向好。要统筹推进碳中和碳达峰工作，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，推动绿色低碳产业发展。

要压紧压实各方责任，紧盯问题隐患，强化执法监管，理直气壮督促各级各部门履职尽责。要采用“三带三查”“四不两直”等方式，依法查处各类违法违规行为，坚决杜绝执法“宽、松、软”现象，推动各项决策部署落地落实。

要深入学习贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神，认真落实李克强总理对森林草原防灭火工作作出的重要批示要求，按照省委、省政府和市委部署，根据“控发生、防反弹、保安全、守底线”要求，以钉钉子精神确保最严防火令得到最严格执行。要压紧压实各方责任，狠抓宣传警示教育、风险隐患整治和野外火源管控，确保山有人管、林有人看、火有人防、责有人担。要全力做好应急准备，加强值班值守，持续完善预案，强化实战演练，不断提高专业指挥和安全扑救能力，确保不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡。

三、实战应用

问题1：

根据给定材料，请你以泸州市安全生产委员会办公室的名义，撰写一份关于开展“安全生产月”集中宣传咨询日活动的通知。600字左右，15分。

【参考作答】