一、热点链接

2月7日，省委书记彭清华前往资阳市安岳县，调研推动省委十一届八次全会、省委经济工作会议和省两会精神贯彻落实，了解两项改革“后半篇”文章推进、乡村振兴战略实施、川渝毗邻地区合作等工作。他强调，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委各项决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，扎实做好两项改革“后半篇”文章，持续用力夯实特色优势产业支撑，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。

2月19日，省委农村工作会议在成都召开，省委书记彭清华出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和党中央决策部署，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，认真落实省委提出的“稳农业”工作思路，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，奋力推动新发展阶段全省“三农”工作不断开创新局面，为实现四川由农业大省向农业强省跨越接续奋斗。

2月27日，省政府召开党组会议学习贯彻《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神。黄强指出，新时代脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移，这是党中央、国务院着眼实现中华民族伟大复兴作出的重大决策部署，是四川面临的又一项重大机遇、重大任务，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施推动乡村振兴，全力确保耕地和粮食安全，认真落实“稳农业”工作思路，深化推动新一轮农村改革，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你概述四川省“三农”工作存在的困难问题，并提出解决措施（500字）。

2.2021年是“十四五”规划的开局之年，中央一号文件明确提出要全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。请你结合材料，围绕“全面推进乡村振兴”这个主题写一篇文章（1000字）。

3.四川省拟于近期召开全面推进乡村振兴工作会议，安排部署有关工作。假如你是省委办公厅工作人员，请起草一份省委书记在大会上的讲话稿提纲（1000字）。

4.习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。要做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴，促进经济社会发展和群众生活改善，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。请围绕“做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接”，写一篇策论文（1000字）。

5.文化振兴是乡村振兴的题中应有之义。习近平总书记指出：“农村精神文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”结合四川省实际，你认为如何充分发挥文化在乡村振兴中的作用（400字）。

6.根据所给材料，梳理四川省A市在全面推进乡村振兴重点主要做法和成效（400字）。

7.习近平总书记提出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念。请结合实际，围绕把新发展理念贯彻到脱贫人口持续增收全过程，提出对策建议（300字）。

三、理论原点

★基本内涵

总目标：农业农村现代化。

总方针：坚持农业农村优先发展。

总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

具体内容：包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。

实施原则：坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

“三步走”时间表：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

★主要成就

一是保供能力稳步提升，粮食产量连续6年超过1.3万亿斤，生猪产能基本恢复到常年水平，其它农产品市场供应充足。二是农民收入连年增长，提前一年实现比2010年翻一番目标，城乡居民收入比不断缩小，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。三是农村生态建设得到加强，村容村貌明显改善，农村人居环境整治三年行动取得重要成果，卫生厕所普及率超过68%。四是农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展，城乡协调发展的格局正在形成。

★突出问题

一是基层组织建设不力。二是人才智力很是欠缺。三是乡村文明有待提高。四是产业发展缺乏后劲。五是基础设施配套较差。

★实现路径

一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；二是必须巩固完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

★重点举措

全面推进乡村振兴：第一，提升粮食等重要农产品供给保障水平。只有端牢中国人的饭碗，乡村振兴基础才牢固。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子和耕地两个“要害”，守住18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。建设国家粮食安全产业带，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。第二，大力发展乡村产业。乡村振兴，产业兴旺是重点。要发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给，满足城乡居民多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。第三，实施乡村建设行动。加强乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。持续推进县乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。第四，加强和改进乡村治理。治理有效，是乡村振兴的重要保障。要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

实施乡村建设行动：第一，加快推进村庄规划。坚持规划引领、有序推进，统筹县域内城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设，保护好传统村落和乡村特色风貌。第二，加强乡村基础设施建设。按照建设美丽宜居乡村的要求，全面改善农村水电路气房讯等设施条件，特别是在往村覆盖、往户延伸上下功夫，支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，重点改善通自然村道路和冷链物流等基础设施，探索建立长效管护机制，推动实现城乡居民生活基本要件大体相当。第三，强化公共服务功能。适应农村人口结构和经济社会形态的变化，持续推进县乡村公共服务一体化，强化县城综合服务能力，加强乡镇为农服务中心建设，提升城乡公共服务均等化水平。第四，整体推进人居环境整治。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，加快中西部地区农村户用厕所改造，加快推进农村生活污水治理，全面提升农村生活垃圾治理水平，建立美丽宜居宜业乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：一要守住一条底线，确保不发生规模性的返贫。健全防止返贫动态帮扶和监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测，及时纳入帮扶政策范围。为脱贫地区设立了五年过渡期，与“十四五”规划相衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，“扶上马”后再“送一程”。在西部地区确定一批乡村振兴重点帮扶县，进行集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展动力。二要健全一套政策，推动政策举措平稳转型支持乡村振兴。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来。特别是做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，推进领导体制、工作力量、规划实施、项目建设和考核督导的有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。三要壮大一批产业，推进脱贫地区特色产业持续发展。稳定加强产业发展扶持政策举措，引导和支持以县为单位，规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，加快农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，建设一批产业园、科技园和产业融合发展示范园，推动产业特色化、品牌化、绿色化、融合化发展，提高市场竞争力和抗风险能力。

四、地方实践

★重大成就

过去一年，面对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作带来的严峻考验，我们聚焦凉山深度贫困堡垒挂牌督战，采取一系列超常举措，有力破解了各方面瓶颈问题，下大力气推进“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改，提高脱贫质量和成色，如期啃下了凉山彝区这块最难啃的“硬骨头”，四川历史性地解决了绝对贫困问题，脱贫攻坚胜利在望。四川贫困地区面貌发生了翻天覆地的巨大变化，居住条件显著改善，保障水平大幅提高，发展质量效益不断提升，群众精神面貌焕然一新。党中央领导下的这场脱贫攻坚战深刻改变了贫困地区落后状况，为下一步接续推进乡村振兴、加快农业农村现代化奠定了坚实基础。

★形势分析

进入新阶段、迈步新征程，对我省农业农村改革发展提出了新的更高要求，推进社会主义现代化四川建设迫切需要补上“三农”短板，构建新发展格局“三农”领域潜力巨大，应对各类风险挑战“三农”工作担负着重要使命，做好“三农”工作尤显特殊而重要。

★重点措施

一要持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为整个“十四五”时期农村工作最重要的任务，摆在突出重要位置抓紧抓好。着力健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准实施帮扶举措。坚持开发式帮扶方针，注重激发群众内生动力。大力发展产业、扩大就业，持续提升集中安置区配套设施和管理服务水平，解决好搬迁群众急难愁盼问题。更加注重农村发展均衡性和政策普惠性，整体提升农村发展水平。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，加强政策衔接、机构衔接、力量衔接，平稳有序推进领导体制和工作体系调整转换。

二要坚决守住粮食安全这条底线。全面落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，充分保护和调动农民种粮的积极性，切实稳定粮食产能。实行最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。加强农田水利设施建设，实施高标准农田建设工程，因地制宜推进撂荒地复耕复种，努力实现旱涝保收、高产稳产。深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给。继续抓好生猪稳产保供、转型升级。制止餐饮浪费，推动全社会形成勤俭节约的良好风尚。

三要抓紧补齐“10+3”现代农业体系的支撑性短板。我省现代农业种业、装备和烘干冷链物流等产业发展相对滞后，是影响农业园区建设和产业发展的关键因素，也是下一步发力突破的重点。要坚决打好种业翻身仗，加强种质资源保护和利用，实施新一轮现代种业提升工程，加快建立育种创新联合体，扶持一批领军型种业企业。抓紧开展现代农业装备技术攻关，提升农业装备数字化水平，落实新一轮农机购置补贴政策，建强科技服务体系，用科技力量牵引推动农业现代化。加大农产品仓储保鲜物流设施建设，大力发展乡村现代物流业，解决好农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”问题，加快构建农村现代流通体系。做强先导性支撑产业，抓手依然是发展现代农业园区，必须在提质扩面上下更大功夫，继续发展“一村一品”“一乡一业”“一县一特”，加快建设农业产业强镇、优势特色产业集群、特色农产品优势区，切实加强资源整合、推动农业现代化发展。

四要发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，在清产核资、成员确认的基础上，全面开展农村集体资产主要是经营性资产股份合作制改革，同步全面规范建立农村集体经济组织，通过登记赋码确立特别法人地位，依法赋予市场主体资格，指导集体经济组织规范制定组织章程，建立健全法人治理机制。积极探索建立集体经济运行新机制，开展集体经济融合与发展试点，以低风险、可持续的方式放活经营权，通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式增加集体收益，加强集体资产管理监督和村民权益保障，让村集体经济在乡村振兴中发挥更大作用。发展壮大农村集体经济牵涉面广，必须通过改革的方式来推进，继续抓好重点领域和关键环节改革，不断激发农村资源要素活力，增强乡村振兴发展内生动力。

五要深入实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动。坚持规划先行、有序推进，坚持行政区和经济区适度分离的原则，实事求是、科学布局乡村生产生活生态空间，严格按照规划规范管理乡村建设行为，注重保护传统村落和乡村特色风貌。加快推动农村基础设施提档升级。持续抓好农村人居环境整治，切实解决农业面源污染问题。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，着力建强中心镇，强化县城综合服务能力。要扎实推进两项改革“后半篇”各项工作，做好乡村治理这篇大文章。持续抓好农村精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，健全乡村公共文化服务体系，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。建强基层组织，选优配强村“两委”班子特别是党组织书记，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，扎实推进平安乡村建设，不断提高乡村善治水平。

实现乡村振兴，关键在党，必须切实加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，各级党政主要负责同志要切实担负政治责任、主动担当作为，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。要推动资源要素下沉，发挥财政投入的引领作用，撬动金融资本和社会力量参与乡村振兴。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引更多专业技术人员、优秀农民工、退役军人投身“三农”、在乡村振兴中建功立业。要持续加强作风建设，切实减轻基层负担，让基层干部心无旁骛谋发展、干实事。

五、素材积累

大作文框架：

做好“六大衔接”推进乡村全面振兴

做好政策体系衔接，为乡村振兴把握建设导向。

做好区域规划衔接，为乡村振兴绘制发展蓝图。

做好产业发展衔接，为乡村振兴打造强劲引擎。

做好金融机制衔接，为乡村振兴夯实财政保障。

做好资源要素衔接，为乡村振兴注入核心动能。

做好基层党建衔接，为乡村振兴筑牢战斗堡垒。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

守住一条底线，确保不发生规模性返贫。

健全一套政策，推动政策举措平稳转型。

壮大一批产业，推进特色产业持续发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果的现实路径 

第一，巩固拓展脱贫攻坚成果要更加注重解决相对贫困。

第二，巩固拓展脱贫攻坚成果要更加注重提升内生动力。

第三，巩固拓展脱贫攻坚成果要更加注重体制机制建设。

推动四川省脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

要保持攻势不减，走好走稳脱贫的最后一公里。