一、热点链接

2021年4月16日，省委全面深化改革委员会第十二次会议召开，省委书记、省委全面深化改革委员会主任彭清华主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，将全面深化改革同把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局紧密联系起来，保持定力推动改革向更深层次挺进，为实现全省经济社会高质量发展注入强劲动能。 

二、命题预测

1.结合四川工作实际，围绕“发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用”的主题，写一篇文章，题目自拟（800字）。

2.结合给定材料和工作实际，你认为下以步应该如何推动重点领域改革取得新突破。要求：内容全面，措施合理，可操作性强（400字）。

3.四川省委全面深化改革委员会办公室拟开展一次面向全省的改革督察，你认为重点应做好哪些工作（400字）。

4.四川省委“十四五”规划建议提出，要深化“四向拓展、全域开放”，打造重大改革先行地和对外开放新前沿，为融入新发展格局注入动力活力。请据此写一篇策论文（1000字）。

5.根据所给材料，概括四川省在推进“放管服”改革方面的主要做法（600字）。

6.请结合材料，概括四川省在“放管服”改革过程中的存在的问题，并提出工作意见（400字）。

7.为打造一流营商环境，四川省计划召开深化改革优化营商环境动员大会，假如你是省政府办公厅工作人员，请你为省长写一份动员会讲话提纲（1000字）。

8.四川省决定召开一次“放管服”改革座谈会，确定成都市在会上作经验交流发言，假如你是成都市政府办公室的工作人员，结合上述材料，请你拟写一份经验交流发言材料（800字）。

三、理论原点

★主要成绩

以习近平同志为核心的党中央深刻把握形势发展变化，充分发挥改革突破和先导作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，把推动党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚紧密结合起来，把防风险、打基础、惠民生、利长远的各项改革有机统一起来，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以更深层次改革、更高水平开放服务经济社会发展大局，以制度优势应对风险挑战冲击，推动全面深化改革取得重大进展。

★形势分析

改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。

★总体要求

一要把接续推进改革同服务工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。

二要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。

三要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。

四要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面。

★对策措施

1.发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用

一要围绕实现高水平自立自强深化改革，完善党对科技工作领导的体制机制，推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化，发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。

二要围绕畅通经济循环深化改革，在完善公平竞争制度、加强产权和知识产权保护、激发市场主体活力、推动产业链供应链优化升级、建设现代流通体系、建设全国统一大市场等方面推出更有针对性的改革举措来，促进各项改革融会贯通、系统集成。

三要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系，健全区域协调发展体制机制、城乡融合发展体制机制，加快推进以人为核心的新型城镇化，深化土地制度、户籍制度改革，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，健全再分配调节机制，扎实推动共同富裕。

四要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制。

五要围绕推动全面绿色转型深化改革，深入推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和法律法规，完善资源价格形成机制，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，统筹制定2030年前碳排放达峰行动方案，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。

2.加强改革系统集成、推动改革落地见效

一要有系统观念，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动识变求变应变，强化全局视野和系统思维，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥改革整体效应。

二要有辩证思维，坚持两点论和重点论相统一，坚持问题导向，立足新发展阶段，解决影响贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题，解决影响人民群众生产生活的突出问题，以重点突破引领改革纵深推进。

三要有创新意识，改革系统集成有的需要从中央层面加大统的力度、集中力量整体推进，有的需要从地方基层率先突破、率先成势，根据实际情况来推动。

四要有钉钉子精神，落实落细改革主体责任，抓好制度建设这条主线，既要在原有制度基础上继续添砖加瓦，又要在现有制度框架内搞好精装修，打通制度堵点、抓好制度执行，推动解决实际问题。

四、地方实践

★主要成绩

党的十八届三中全会以来，省委坚定贯彻党中央决策部署，把全面深化改革作为一项重大政治责任、作为推动高质量发展的根本动力来抓，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，落实顶层设计、严格对标对表抓好中央重大改革举措落地，突出问题导向、聚力攻坚事关全局的深层次改革，坚持系统观念、统筹各项改革任务蹄疾步稳推进，鼓励基层创新、在全社会营造浓厚改革氛围，各方面取得了新的成效，形成了一批可复制可推广的标志性改革成果，为在新的起点上推进四川改革发展打下了坚实基础。

★形势分析

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，改革又到了一个新的历史关头，全面深化改革永远在路上。进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头。党的十九届五中全会把“以改革创新为根本动力”纳入“十四五”时期经济社会发展指导思想，把“坚持深化改革开放”作为一条必须遵循的原则，“十四五”规划和2035年远景目标《纲要》专篇对“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”作出部署。这些充分表明，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面深化改革依然将发挥关键作用。

★总体要求

一要提高站位抓改革，进一步增强推进全面深化改革的思想自觉行动自觉。善于从政治上认识改革、推动改革，准确把握当前改革面临的时与势、危与机、变与不变，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署不折不扣落到实处。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，把接续推进改革同服务全局结合起来、同促进制度集成结合起来、同防范化解重大风险结合起来、同凝聚奋进力量结合起来，蹄疾步稳推动全面深化改革向纵深发展。

二要突出重点抓改革，推动“十四五”开好局起好步。紧紧围绕推进成渝地区双城经济圈建设、推动创新驱动发展、促进农业农村现代化、激发市场主体活力、建设更高水平开放型经济新体制等重点任务深化改革，统筹推进财税金融、民主法制、生态文明、文化教育卫生、党的建设制度等重点领域改革，推出实施一批原创性原动力改革，使改革更好服务国家战略、更好助推四川发展、更好满足群众期待。

三要协同联动抓改革，推动改革和发展深度融合、高效联动。抓好任务统筹，尚未形成方案的重点领域改革尽快研究拿出方案，已出台方案的及时制定相关配套文件和实施细则，注意政策配套衔接，尽可能统一标准和要求，便于操作和落实；提高协同质量，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，防止朝令夕改；抓好先行先试，因地制宜开展特色化差异化探索，努力形成一批货真价实、可观可感的经验和成果；注重防范化解重大风险，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，确保改革行稳致远。

四要凝聚合力抓改革，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。坚持问计于民，鼓励基层创新创造，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题谋划推进改革，不断回应群众期盼、满足群众需求；强化对改革经验、改革成效的宣传推广，结合庆祝建党100周年开展宣传活动，讲好四川改革故事，进一步营造支持改革、拥护改革、参与改革的浓厚氛围。

★重点举措

一要突出抓好科技创新领域改革。聚焦建设高能级创新平台推进改革，以建设成渝综合性科学中心为牵引，加快推动西部（成都）科学城和中国（绵阳）科技城科技创新先行示范区规划建设，围绕优势领域组建天府实验室，积极争取国家实验室、国家技术创新中心和大科学装置布局落地。聚焦激发创新创造活力推进改革，继续开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，推动科技创新人才队伍体系化、协同化，打通各方面创新资源流动壁垒，营造良好创新生态。聚焦提升科技成果转化能力推进改革，强化关键核心技术联合攻关，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，不断提升创新效能。

二要用科学方法加强改革系统集成。增强系统观念，强化全局视野和系统思维，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，加强政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥整体效应。坚持问题导向，立足新发展阶段，着力解决影响我省贯彻新发展理念、融入新发展格局的突出问题，解决影响人民群众生产生活的突出问题，以重点突破和试点先行引领改革纵深推进。提升创新意识，尊重群众首创精神，注重激发基层的改革创新活力，支持基层大胆开展原创性、原动力改革探索，为推动面上制度创新注入源头活水。

三要以钉钉子精神推进改革举措落地落实，完善责任落实机制，健全统筹协调机制，完善改革督察机制，加大改革进展情况动态监控和跟踪调度力度，实现改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进。

五、素材积累

大作文框架：

不断强化改革创新这一根本动力

聚焦发展新形势，牢固树立改革创新精神推动思想“大解放”。

聚焦发展新任务，精准落实改革创新部署推动工作“大落实”。

聚焦发展新目标，充分激发改革创新动能推动发展“大见效”。

全面提升四川改革攻坚能力

坚持正确的改革方向。