一、热点链接

2021年4月19日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在四川省委书记彭清华、省长黄强陪同下，在广元、德阳、成都考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大改革开放力度，科学把握好宏观调控，促进经济稳中加固，保持经济运行在合理区间，防止大起大落，加强基本民生保障，推动高质量发展。

二、命题预测

1.省委“十四五”规划建议指出，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，探索融入新发展格局的有效路径，打造新时代推进西部大开发形成新格局的战略高地，推动加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。请据此写一篇文章（1000字）。

2.进入新发展阶段，四川如何抢抓“一带一路”、新时代西部大开发等重大政策叠加机遇，奋力开创高质量快速发展新局面。请结合材料，提出对策建议（600字）。

3.根据给定材料，分析四川省建设现代化经济体系存在的优势与不足（400字）。

4.四川省政府拟对全省现代经济体系建设情况开展一次调研，假如你是省政府办公厅工作人员，请你拟定调研方案（400字）。

5.四川省拟召开全省县域经济高质量发展推进大会，假如你是省政府办公厅工作人员，请拟写一份会议通知（300字）。

三、理论原点

★科学内涵

从时间轴上看，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。从追赶型“大踏步迈进”，到局部领先的“行稳致远”，高质量发展成为适应社会主要矛盾变化和社会主义现代化建设新阶段的必然要求。

从空间轴上看，高质量发展不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。高质量发展，不能为从东往西转移落后生产模式开绿灯。东部“雁阵起飞”“先行先试”要与西部“后发优势”“后发先至”辩证统一。高质量发展理念要贯彻于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的方方面面。

★重大判断

党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。党的十九届五中全会进一步提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。进入新发展阶段，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。总之，走高质量发展之路，是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

★对策举措

走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。这就要求，谋发展必须始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。贯彻创新驱动发展战略，构建绿色低碳循环发展经济体系，建设现代化经济体系。把生态保护放在首位，优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，加快完善生态文明制度体系，正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系，造福人民、泽被子孙。着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

四、地方实践

★主要成就

五年来，我们大力推动经济转型升级，综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增长7%，首次实现3年上一个万亿元台阶。质量效益明显提升，地方一般公共预算收入年均增长7.8%，五大支柱产业营业收入达4.2万亿元，三次产业结构由12.1：43.5：44.4调整为11.4：36.2：52.4。创新动能加快释放，高新技术企业超8000家，高新技术产业营业收入近2万亿元，科技对经济增长贡献率达60%。“一干多支”发展战略深入实施，7个区域中心城市经济总量均超过2000亿元。基础设施条件持续改善，铁路运营里程、高速公路通车里程分别达5312公里、8140公里，进出川大通道增至38条，新增高标准农田2168万亩，实现光纤通到村、5G通到县。全面创新改革取得重大阶段性成果，国资国企、农业农村、财税金融等重点领域改革成效明显，乡村振兴开局良好。全域开放合作呈现新态势，国际班列累计开行11761列，国际友城和友好合作关系达367对，驻川领事机构达20家。自贸试验区加快建设，新增综合保税区5个，进出口总额实现翻番。在新发展理念指引下，四川经济发展取得了显著成就，进入了高质量发展新阶段。

★短板不足

疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我省经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题仍然突出，市场主体和创新活力有待进一步激发，重点领域关键环节改革任务依然繁重，民生领域还有不少短板，改善生态环境质量需久久为功，防范化解和应对处置各类风险不能丝毫放松。

★总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，扎实抓好省委十一届三次全会以来重大决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推动成渝地区双城经济圈建设，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。实际工作中，要精准对接用好中央宏观政策，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的工作思路，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强四川经济的创新力和竞争力。

★重点任务

一是加快推动成渝地区双城经济圈建设成势见效。要抓极核主干，发挥成都辐射带动作用，加快成德眉资同城化发展进程，推进成都都市圈内圈同城化、外圈一体化。抓南北两翼，强力推动川南、川东北经济区加快发展。抓基础设施，切实推动川渝重大交通项目出进度、见形象。抓省级新区，培育带动全省高质量发展的新增长极和动力源。抓毗邻地区，为川渝统筹发展探索新路作出示范。抓政策协同，让市场主体和人民群众有更多获得感。大力发展县域经济，不断夯实双城经济圈建设的底部基础。

二是集中资源力量大力推动创新驱动发展。要高标准规划建设高能级创新平台，推进综合性国家科学中心建设，加快西部（成都）科学城和中国（绵阳）科技城国家科技创新先行示范区建设，以培育创建国家实验室为目标加快组建天府实验室，鼓励国家自主创新示范区、高新技术产业开发区协同发展。推进关键核心技术攻关和成果转化。更加注重培育企业创新能力，提升创新效能。用好国家和地方两种资源，打通央地创新资源流动壁垒，推动校地校企信息互通、资源共享、人才联合培养。狠抓人才和机制两个关键点，继续推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，落实“军令状”制度，完善“揭榜挂帅”等机制，进一步激发创新创造活力。

三是持续实施扩大内需战略。要积极扩大有效投资，坚持资金、土地等要素跟着项目走，加快形成市场主导的投资内生增长机制，持续深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个三年行动，切实增强发展后劲。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力，扩大节假日消费，合理增加公共消费，促进线上线下消费交互融合。扩大内需必须优化供给，大力发展实体经济。要加快推进制造强省、质量强省建设，实施“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合。坚持粮食稳产增产和生猪产能恢复效益提升“两手抓”，强化种质资源保护和利用，加强种子库建设，推动“10+ 3”现代农业体系“接二连三”、融合发展。鼓励服务企业开展批量定制和柔性化改造，搭建一批电子商务、金融、物流等服务支撑平台，推动“4+6”现代服务业体系优供给、添动力。

四是紧扣乡村振兴战略加快推进农业农村现代化。要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村“五大振兴”。围绕解决“人”的问题，吸引各类人才投身乡村建设。围绕解决“地”的问题，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。围绕解决“钱”的问题，提高土地出让收益用于“三农”发展比例，引导金融资源、社会资本更多流向农业农村。深入研究依法规范农村集体经济组织形式和运行机制，不断培育壮大集体经济。要在农村全面脱贫的基础上接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把防止发生规模性返贫作为重大政治任务，健全防止返贫监测帮扶机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

五是高水平深化改革扩大开放。要巩固“十三五”以来全面深化改革的制度成果，进一步强化系统集成，放大整体效应，推动改革与经济运行深度融合、高效联动。做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇文章”。激发各类市场主体活力，深入实施国企改革三年行动，深化落实促进民营经济健康发展的政策措施，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，持续优化营商环境。积极推进要素市场化配置，促进要素自主有序流动。精准对接“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、泛珠三角区域，筹办好重大展会活动。持续推进自贸试验区制度创新、赋能放权、协同开放，增强海关特殊监管区域、经济技术开发区功能作用，不断培育国际合作和竞争新优势。

六是坚定不移走生态优先、绿色发展之路。四川作为长江黄河上游生态屏障和重要水源涵养地，必须树牢绿水青山就是金山银山的理念，落实主体功能区战略，深入打好污染防治攻坚战，打好长江“十年禁渔”攻坚战，推进大熊猫国家公园建设和若尔盖国家公园创建，做好生态建设和环境治理的“加减法”。认真落实中央有关碳达峰、碳中和部署要求，大力发展绿色低碳循环经济，加快建设中国“气大庆”，扎实抓好气化全川、电能替代、清洁替代工作，推动形成绿色发展方式和生活方式。

七是切实加强基本民生保障。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。必须大力促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，创新服务提供方式，切实兜牢民生底线。依法有效解决拖欠农民工工资问题。做好关键时点、困难人群的基本生活保障，用心用情办好教育、医疗、养老、住房等领域民生实事。

八是着眼发展和安全两件大事着力防范化解各种风险。要强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决依法打击非法金融活动，多措并举化解高风险金融机构、重点企业债务风险。坚持“房住不炒”定位，大力发展租赁住房，着力解决好大城市住房突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。落实总体国家安全观，着力防范化解影响安全稳定的突出风险，不断推进市域社会治理现代化和基层社会治理创新，提高应对自然灾害和突发公共卫生事件能力，建设更高水平平安四川，保持社会大局稳定。

五、素材积累

1.名言警句

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，我国经济建设取得重大成就，从根本上说都是坚定不移贯彻新发展理念。

推动高质量发展，关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。