一、背景链接

2022年2月7日，市委召开常委会会议，传达学习十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会精神，市委书记曹立军主持会议并讲话。会议指出，全市上下要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，全面落实中央纪委、省纪委全会精神，准确把握新时代党的自我革命的内涵要求，增强推动全面从严治党向纵深发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移推进全面从严治党，为绵阳各项事业发展提供坚强保证。

二、深度解读

★中央部署

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话，对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，对强化政治监督提出明确要求。

1.深学细悟笃行党的创新理论，督促全党增强把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉。要以迎接和开好党的二十大为主线，深入学习贯彻党的创新理论，深化运用党的自我革命历史经验，以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。要以伟大建党精神凝神聚魂，准确把握“两个确立”和“两个维护”的内在统一关系，不断增强捍卫“两个确立”的思想自觉政治自觉行动自觉，履行好政治监督责任，督促全党做到“两个维护”。

2.聚焦“国之大者”跟进监督，保障党中央决策部署落地见效。要始终牢记“国之大者”，深刻领会党中央在关心什么、强调什么，紧紧围绕党的理论路线方针政策和党中央决策部署，聚焦“三新一高”等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，加强监督检查，推动落实落地，确保中央的决策部署在贯彻落实的各个方面、各个环节不偏离、不走样。

3.突出高质量发展主题主线，引导督促全党完整、准确、全面贯彻新发展理念。要深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势新任务，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，准确把握“三新一高”的内涵要义，找准监督切入点关键点，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，纠正自由主义、本位主义、保护主义，不因一时一地利益而打小算盘、耍小聪明。

4.严肃换届纪律风气，严把政治关和廉洁关，保持风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。要高度关注年轻干部违纪违法问题，从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”；协助和督促各级党组织加强日常管理、“田间管理”，经常提醒教育、及时“修枝剪叶”，促进年轻干部严格自我要求、强化自我约束，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党和国家事业青蓝相继、薪火相传。

★深刻把握“两个确立”的决定性意义

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。”这是党的十九届六中全会的一个重大政治决定和重大政治成果，为我们进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”奠定了坚实政治基础、提出了明确思想要求。

1.“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果。2016年召开的党的十八届六中全会，首次明确了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”这一重大概念。这是中国共产党历史上的又一次郑重选择。自此，“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”就成为坚持党的全面领导、加强党的政治建设的首要任务。2017年召开的党的十九大明确提出了“习近平新时代中国特色社会主义思想”的重大概念并将其写入党章，成为继马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观之后我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。

“两个确立”的明确，是党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，用具体历史的、客观全面的、联系发展的观点来看待党的百年奋斗历史得出的重大判断。党的奋斗历史的理论和实践反复证明：坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我们才能在进入新时代、开启新征程、实现新目标的历史过程中拥有明确的前进方向、正确的理论指南。只有拥有科学理论的政党，才拥有真理的力量；只有科学理论指导的事业，才拥有光明的前途。把“两个确立”明确写入《决议》，表明这是全党形成的高度共识，是党的百年历史发展的又一个伟大的里程碑。

中国共产党百年奋斗能够立于不败之地的一个根本原因就是始终保持高度的团结和统一，步调一致向前进。党在百年奋斗中从小到大、由弱到强、从苦难走向辉煌，就是由于在每一个不同的历史时期，面对不同的历史任务，党都能锤炼出最有威信、最受信任、最有经验的领袖，创造出最符合中国实际和时代要求的科学理论，从而实现全党在思想上的高度统一、行动上的高度一致。要坚决做到“两个维护”，关键贵在思想上的“自觉”。坚决做到“两个维护”是党的政治建设的根本准则，是评价党员干部政治上是否合格的根本标准，是每一个党员干部必须实施的正确政治行为。“两个确立”是“两个维护”的根本政治前提和政治认知。只有思想上真正理解、树立起“两个确立”，才能在政治行为上坚决地做到“两个维护”。

2.深刻认识“两个确立”的内在逻辑。无产阶级革命一定要有坚强的领导核心和科学的理论指引。纵观国际共产主义运动的历史，马克思主义的经典作家们在总结和揭示无产阶级革命的内在规律和历史经验时，早就提出了关于无产阶级革命一定要有坚强领导核心和科学理论指导的鲜明观点。1871年爆发的巴黎公社革命，是无产阶级建立政权的第一次伟大尝试。但巴黎公社革命政权却仅仅维持了72天就被德法两国的反动派残酷镇压下去了。为了总结巴黎公社革命的经验和教训，马克思和恩格斯在深入研究的基础上，分别写就了《法兰西内战》和《论权威》两篇重要文献。在文中，马克思明确指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是缺乏集中和权威。”恩格斯也同时指出：“没有权威就不可能有任何的一致行动。”后来，列宁在领导十月社会主义革命的实践中也深刻认识到“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”毛泽东曾形象地说过：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心。”邓小平从中国共产党长期的革命实践中深刻总结出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

中国现在正处在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，所面临的国内外形势和矛盾异常复杂，没有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、没有号令如山的决断和行动，是不可能战胜各种困难和挑战的。

3.牢记“两个确立”、坚决做到“两个维护”。民族复兴有旗帜，大海航行靠舵手。今天的中国已经实现了第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在这样的重大历史关口，《决议》明确提出“两个确立”，既是符合马克思主义唯物史观对无产阶级革命历史经验和规律的理论总结，更是被新时代中国特色社会主义伟大实践充分证明的历史使然，是众望所归、党心所向、民心所向。

习近平总书记的核心地位是被实践证明当之无愧的历史选择。《决议》从13个方面，以详实具体的事实全面总结了新时代中国特色社会主义创造的伟大成就。譬如，党的十八大以来，我们坚决纠正了“对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策”的不利局面，使党中央权威和集中统一领导得到有力保证。我们以空前的执行力，坚决扫除了一度盛行的“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，使党风政风焕然一新；我们以“无禁区、全覆盖、零容忍”态度严惩腐败，“老虎苍蝇一起打”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，使党在革命性锻造中更加坚强。我们以更加科学和空前严厉的环境整治，切中各类环境污染、生态破坏的国土之伤、民生之痛，使我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。我们以强大的舆论和有效的措施，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮，整顿和彻底扭转网络舆论乱象丛生的现象，使我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性转变。我们以满足人民美好生活需要为目标，以保障和改善民生为重点，实现了全面建成小康社会、精准脱贫等历史性成就，使人民群众有了实实在在的获得感、幸福感、安全感……“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。”这些老百姓看得见、感受得到的成就和变化，充分证明了习近平总书记博大的政治智慧、高超的领导能力和高瞻远瞩的政治远见，证明了他无愧于党中央的核心、全党的核心地位。

习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃。一部波澜壮阔的中国共产党历史，也是一部把马克思主义普遍真理与中国实际和中国历史文化相结合，不断实现马克思主义中国化的历史。在我们党的历史上，以党的七大为标志，创立了毛泽东思想，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。以党的十一届三中全会为标志，创立和形成了以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为构成的中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃。以党的十八大为标志，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想从新的实际出发，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果。

习近平新时代中国特色社会主义思想提出了一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，对马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义各个领域都提出了许多标志性、引领性的新观点，实现了对中国特色社会主义建设规律认识的新跃升，指明了中国式现代化道路的新图景，开辟了管党治党、兴党强党的新境界。全党同志只有在思想上牢固树立和明确“两个确立”，才能坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持思想上、政治上和行动上的高度一致，高举旗帜、听党指挥，凝聚起新时代勇毅奋进的磅礴力量，在中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程中战胜一切艰难险阻，夺取最后的胜利！

★四川省十一届十次全会相关要求

1.学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，关键要和我们正在做的事情结合起来，以更加昂扬的姿态迈步新征程、建功新时代。党史学习教育开展以来，省委认真贯彻党中央决策部署，引导广大党员干部系统深入学党史、融会贯通悟思想、用心用情办实事、锐意进取开新局，各个方面都取得了丰硕成果。党中央作出以学习党的十九届六中全会精神为重点巩固党史学习教育成果的重大部署，这次省委全会研究以学习党的十九届六中全会精神为重点巩固党史学习教育成果并作出决定，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的具体行动，对于更好把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，进一步统一思想行动、坚定前行信心决心；对于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；对于勇敢面对“四大考验”、坚决战胜“四种危险”，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，努力把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，具有十分重要的意义。全省各级党组织要切实提高政治站位，扎实抓好以学习党的十九届六中全会精神为重点巩固党史学习教育成果各项工作，引导广大党员干部和群众准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，在全面建设社会主义现代化四川新征程中展现新气象新作为。

2.要聚焦学史明理再深化，持续强化理论武装、坚守理想信念。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，扎实开展党的十九届六中全会《决议》学习教育，突出坚定历史自信深化“四史”教育，始终坚持对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。要围绕学史增信再锤炼，切实提高政治能力、坚定维护党的团结统一。毫不放松加强党的政治建设，大力加强对党忠诚教育，开展经常性政治体检，营造风清气正的良好政治生态，坚定不移向党中央看齐，引导党员干部深刻把握“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要着眼学史崇德再提升，更好传承红色基因、永葆共产党人先进本色。坚持从以伟大建党精神为源头的精神谱系中汲取精神养分，大力弘扬密切联系群众的优良作风，着眼事业后继有人打造忠诚干净担当的执政骨干队伍，坚持自我革命纵深推进全面从严治党，始终保持党员干部队伍的先进性纯洁性。要立足学史力行再出发，坚定扛起担当责任、始终保持奋斗姿态。激励党员干部认真履职尽责勇于担当作为，增强斗争精神提升斗争本领，大兴求真务实之风，勇担时代使命、更加奋发有为，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶。

3.深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省委十一届十次全会决策部署，是当前和今后一个时期全省的重大政治任务。全省各级党组织要扎实抓好学习培训和宣传宣讲，切实把思想和行动统一到党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神上来，教育引导广大党员干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，更好从党的奋斗历程中把握历史规律、掌握历史主动，汲取智慧力量、明确前进方向，增强信心决心、埋头苦干实干，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。

★四川省纪委要求

1.聚焦“国之大者”，在推动政治监督具体化常态化中践行“两个维护”。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署，强化监督检查，督促各地区各部门无条件执行党中央作出的战略决策，确保不偏向、不变通、不走样。把推动绿色低碳优势产业高质量发展纳入政治监督重要内容，严肃纠治违背新发展理念问题。加强对“一把手”和领导班子监督，持续开展庸俗腐朽政治文化专项整治。

2.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果。坚决防范和查处“七个有之”问题，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续推进金融领域腐败治理，深化国企反腐败工作，深化粮食购销领域腐败问题专项整治。严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。深化以案促改，加强廉洁文化建设。从严从实加强对年轻干部教育管理监督。

3.锲而不舍正风肃纪，不断加固中央八项规定堤坝。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央和省委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。加强换届风气监督，严把党风廉政意见政治关、廉洁关。

4.大抓基层党风廉政建设，以更大力度整治群众身边腐败和不正之风。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，持续巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果。综合施策推动治理高价彩礼等陈规陋习。探索县级纪委监委纪检监察室、派驻机构与乡镇（街道）纪委（纪工委）工作统筹、力量统筹，推进乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设，加大基层纪检监察干部培训力度。

5.深入贯彻巡视工作方针，不断推进巡视巡察高质量发展。全面总结十一届省委巡视工作，科学制定十二届省委巡视工作五年规划，实现新一届省委巡视良好开局。进一步细化整改责任、规范整改工作流程，扎实做好巡视“后半篇文章”。提高巡视巡察上下联动质效，对市（州）党委巡察工作全覆盖开展指导督导。健全完善巡视巡察监督与其他监督贯通融合工作机制，持续推动巡视巡察工作规范化。

6.深化纪检监察体制改革，切实提升监督治理效能。优化调整省级党和国家机关派驻机构监督范围，持续推进省管企业、省属高校派驻机构配套制度建设，促进市（州）纪委监委派驻机构职能作用发挥。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。积极探索大数据监督，通过信息综合、数据共享、技术升级精准发现问题。

7.坚持政治强、业务精、作风实，始终做党和人民的忠诚卫士。强化政治建设，深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。推动党史学习教育常态化长效化，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神。强化素质提升，以实战导向深化全员培训。强化严管严治，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换调整，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，完善上下贯通、执行有力的组织体系，坚决确保党中央、省委和市委决策部署有效落实。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，持续完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制。发扬斗争精神，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。认真落实全面从严治党政治责任，建强各级党组织，增强凝聚力、战斗力和创造力，锲而不舍正风肃纪，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的良好政治生态。责的严肃问责，切实维护可亲可信可敬的良好形象。

★绵阳市十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议相关要求

坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，完善上下贯通、执行有力的组织体系，坚决确保党中央、省委和市委决策部署有效落实。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，持续完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制。发扬斗争精神，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。认真落实全面从严治党政治责任，建强各级党组织，增强凝聚力、战斗力和创造力，锲而不舍正风肃纪，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的良好政治生态。

★绵阳市2022年政府工作报告相关要求

1.加强政治建设，忠诚拥护“两个确立”。健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作长效机制，开展践行“两个维护”教育，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。深化拓展新时代党的创新理论学习教育，固化“第一议题”制度，开展以“四个聚焦”为重点的学习教育，持续巩固党史学习教育成果。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，常态化开展“政治生日”“五重守初心”主题党日活动，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.严格依法行政，不断提高法治水平。深入贯彻习近平法治思想，加快建设法治政府。深化行政复议体制改革，高水平开展“八五”普法。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计、统计监督。严格执行民主集中制，落实《绵阳市市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，推进科学民主依法决策。加强政务公开，认真办理市长热线来电，推动行政权力在阳光下运行。

3.优化政务服务，展现政府务实作风。深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”，持续优化营商环境。建好用好“绵企通”政企服务平台，完善“五专”企业服务机制，深化“服务企业活动月”活动。深入实施政务服务事项“四减”行动，完善政务大厅“一站式”服务功能，力争政务服务“一次办”事项占比达到100%、即办事项占比达到60%以上，承诺提速率达到90%以上，让政府服务与百姓“零距离”。