★热点导学

“934”

疫情防控“9”不准：一是不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；二是不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施；三是不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间；四是不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；五是不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；六是不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务；七是不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施；八是不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行；九是不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。

动态清零“3”个深刻把握：一是深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，首先要深刻领悟习近平总书记指示精神；二是深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，关键是要把行动统一到党中央决策部署上来，既要按照习近平总书记指示精神校正思想和认识偏差，也要按照党中央决策部署校准行动偏差；三是深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，最重要的在于坚持，坚持就是胜利。

四川疫情防控“4”个重点任务：一是要坚决果断开展应急处置，该居家的居家、该闭环的闭环、该静默的静默；二是要抓紧补齐短板弱项，进一步筑牢疫情防控坚固防线；三是要加强正面舆论引导，营造全社会共同支持和参与疫情防控的良好氛围；四是要高效统筹疫情防控和经济社会发展，锚定全年目标奋力攻坚。

一、背景链接

2022年8月30日，省委书记、省委应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长王晓晖主持召开领导小组会议，研判疫情发展态势，对做好当前疫情防控工作进行安排部署。他强调，要坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要指示精神，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，全力以赴、压实责任，重兵合围、以快制快，以最短时间、最小代价实现社会面清零。

二、深度解读

★中央部署

（一）全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神

2022年9月9日下午，全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议召开，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话，国务委员兼国务院秘书长肖捷主持会议。

会议指出，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示，落实党中央、国务院决策部署，严格执行第九版防控方案，突出外防输入、人员有序流动、重点场所的防控，立足于早、立足于防，早发现、快处置、防外溢，牢牢守住不发生规模性疫情的底线，高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）疫情防控“九不准”

2022年6月5日下午3时，国务院联防联控机制召开新闻发布会，会议强调，要在毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，各地要更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性，坚决防止简单化、一刀切和层层加码等现象，坚决做到“九不准”：一是不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；二是不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施；三是不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间；四是不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；五是不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；六是不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务；七是不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施；八是不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行；九是不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。

（三）动态清零

1.基本内涵：2022年3月17日，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，强调“要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头”，进一步为疫情防控工作指明方向。“动态清零”的精髓，一是快速，二是精准。“动态”就是不追求绝对零感染；“清零”就是发现一起、扑灭一起，守住不出现疫情规模性反弹的底线。快速和精准的“动态清零”，正是中国控制疫情的“法宝”。

2.重大意义：一是我国坚持“动态清零”，是落实“人民至上、生命至上”理念的基本要求。从病毒特点来看，奥密克戎变异株具有传播速度快、隐性感染和轻症病例比例高等特点，更容易造成大范围的传播。如不及时从严防控，势必令易感人群感染风险加大，最终将形成规模性反弹，进而引发群众恐慌，造成医疗资源挤兑，让正常的就医需求无法得到保证。从我国国情来看，60岁及以上人口达2.67亿。数据显示，还有超5000万老人未完成新冠疫苗全程接种。奥密克戎变异株本身的致病性虽然不及其他毒株强，但绝不是“大号流感”，对高龄患者、合并严重基础病患者等特殊人群具有潜在严重威胁。可以说，“动态清零”是由我国基本国情决定的，是由我国始终坚持的“人民至上、生命至上”理念决定的。二是推进疫情防控，要算眼前账，更要算长远账。短期来看，因为疫情防控，一个地方经济社会、群众生活确实会受到影响，但从一个国家、一个整体来看，防止疫情扩散，换来的是更大范围、更广泛的百姓正常生产生活，是更加宽松、稳定的经济社会发展环境。经济社会正常动态循环的恢复以疫情的有效防控为前提，疫情越早得到控制，经济社会发展受到的影响就越小。相反，如果错失抗疫的最佳时机，导致疫情传播面扩大，付出的代价会更高，对经济社会和人民健康造成的损失会更大。“动态清零”较好地平衡了疫情防控和经济社会发展之间的关系，能够让我们用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。也正因此，我们必须坚持“动态清零”总方针不犹豫不动摇，从严从实把防控措施落实到每一个环节。三是作为总方针，“动态清零”绝不是随随便便提出来的，它是我国打赢疫情防控阻击战、特别是疫情防控常态化以来两年多防疫经验的总结。也即是说，疫情防控开始后，我们虽然没有明确提出“动态清零”总方针，但是实际上我们一直是按照这一原则来做的。实践证明，这一总方针是有效的，这种有效性是任何人也否定不了的：当世界其他地方新冠肺炎确诊人数和死亡人数持续攀升时，中国最大程度保护了人民生命安全和身体健康，更为经济社会发展提供了坚实基础。

3.深刻理解把握：一是深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，首先要深刻领悟习近平总书记指示精神。各级领导干部要不断提高政治领悟力，深入学习习近平总书记疫情防控以来一系列重要讲话、批示指示精神，紧紧抓住贯穿其中的一条红线，就是坚持“人民至上、生命至上”，深刻感悟习近平总书记“宁可十防九空，绝不可失防万一”“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来”的至深至诚人民情怀，在政治上真正坚持以人民为中心，在感情上真正把人民放在心中最高位置。二是深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，关键是要把行动统一到党中央决策部署上来，既要按照习近平总书记指示精神校正思想和认识偏差，也要按照党中央决策部署校准行动偏差。把“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针落实落细，就要守土有责，守土尽责；尽快遏制疫情扩散蔓延势头，就要敢于担当，勇于作为；努力用最小的代价实现最大的防控效果，就要科学准确，统筹施策，不断提高防疫本领；保持我国经济发展和疫情防控全球领先地位，就要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。三是深刻理解和把握“动态清零”这个总方针，最重要的在于坚持，坚持就是胜利。两年多来，各级领导干部、广大人民群众在疫情防控中付出了很多、牺牲了很多，正因为如此，我们才不能允许我们的防疫功亏一篑。不用多说的是，“动态清零”的防疫成果是我们大家所共有和共享的，因此，也需要我们大家共同坚守，要继续保持战略定力，坚持稳中求进，不断巩固疫情防控成果。

4.贯彻落实：一是要慎终如始将“四早”落在实处，即“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。二是要高效开展分区分级差异化精准防控，疫情发生的地区根据疫情传播风险的高低，将社区防控精准划分为三个区域：封控区、管控区、防范区，实行分类管理。封控区封闭隔离，管控区人不出区，防范区强化管控，严格限制人员聚集规模。三是要有效建立联防联控、群防群控的第一道防线，尤其要强化落实社区防控举措、做好居民生活物资供应及就医需求保障、着力做好重点区域核酸筛查、加强社区防控人员培训等，社区正成为筑牢疫情防控网的基础。

★重要表述

（一）2022年全国政府工作报告相关表述

表述1：疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

表述2：继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

（二）2022年四川省《政府工作报告》相关表述

表述1：毫不放松抓好常态化疫情防控。紧盯重点地区、重点场所、重点部位，加强人、物、环境同防，持续查堵漏洞，完善流调溯源机制，坚持中西医结合、中西药并用，打赢两轮疫情防控“遭遇战”。“四川天府健康通”覆盖超1亿人，接种疫苗累计超1.5亿剂次，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

表述2：从严从细抓好疫情常态化精准防控。强化“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”、落实“四早”措施，把防控责任落实到最小网格单元和市场主体。坚持“人物环境同防”，建立多点触发的监测预警机制，加强重点人群、重要场所和进口冷链食品核酸检测，加快疫情防控救治基地和规模化“健康驿站”建设。优化“四川天府健康通”功能，继续推进新冠病毒疫苗接种，加快疫情防控科研攻关。做好应急准备，坚持“动态清零”，快速果断处置疫情，巩固来之不易的防控成果。

★形势研判

2022年入夏以来，国内本土疫情多点暴发，多源头同时出现、多链条快速传播，防疫形势严峻复杂。7月中旬以来，我省经历数轮疫情冲击，发生多起聚集性疫情，现在成都等多地散发疫情还在持续。全省上下特别是成都市要全面落实党中央、国务院确定的各项防控举措，争分夺秒、果断处置，把主动防控、科学防控、精细防控各项措施落实落细，坚决打赢这场疫情防控阻击战。

★重点任务

1.要坚决果断开展应急处置，该居家的居家、该闭环的闭环、该静默的静默。强化提级管控，严格管理风险等级较高、风险隐患较大的社区或区域，把该管的坚决管住，决不能失管漏控，导致疫情外溢扩散；尽量减少社会面人员流动，为尽快控制住疫情创造良好条件。做到科学管控，坚持实事求是、不搞“一刀切”，把措施谋划得更周全一些，把疫情对经济社会发展的影响降到最低。注重柔性管控，充分考虑人民群众正常生活需求，加强重点生活物资调运储备，确保“菜篮子”“米袋子”“果盘子”供给安全、价稳质优；做好危机医疗需求保障，确保不影响群众正常就诊需求、不影响医院正常诊疗秩序。

2.要抓紧补齐短板弱项，进一步筑牢疫情防控坚固防线。要管住点，紧盯人员密集、空间密闭的重点区域和重点场所，加大核酸检测频次，严格执行疫情防控措施，完善多渠道预警监测机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力；做好大中小学开学疫情防控工作，确保师生安全。要盯住线，聚焦公路、铁路、机场等持续做好“入川即检”工作。要控好面，统筹疾控、医疗、第三方机构等力量，进一步提升核酸检测、隔离收治、应急响应能力。加快方舱医院建设进度，加强集中隔离场所管理。优化四川天府健康通平台功能，提升系统运维能力。

3.要加强正面舆论引导，营造全社会共同支持和参与疫情防控的良好氛围。加强正面宣传和政策解读，公开透明回应群众关切，及时发布疫情权威信息和最新工作动态，引导群众正确理性看待疫情、增强抗疫信心。依法严厉打击捏造散播谣言的违法行为，加强公民个人信息和隐私保护，确保全省疫情防控工作始终在法治化轨道上有序运行。

4.要高效统筹疫情防控和经济社会发展，锚定全年目标奋力攻坚。当前正值三季度拼经济、搞建设的关键阶段，要抢抓经济恢复重要窗口期，巩固经济回升向好趋势，努力把疫情造成的损失补回来。全力稳住经济基本盘，拓展有效投资空间，积极促进消费回暖提振，点对点、一对一帮助龙头企业和关键节点企业解决实际问题，保障产业链供应链稳定。坚决兜牢民生底线，加强就业创业政策支持和不断线服务，统筹做好重点群体就业，用心用情办好一批民生实事，着力解决受疫情影响困难群众急难愁盼问题。有效防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。

★领导要求

（一）省委书记王晓晖要求

2022年9月2日，省委书记王晓晖在成都检查督导疫情防控工作，看望慰问防疫一线的干部职工。

王晓晖强调，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的系列重要指示精神，坚持总策略和总方针不动摇，瞄准尽快实现社会面清零这个目标，切实把防控措施落实好、把生产生活秩序维护好，齐心协力共同打赢这场疫情防控阻击战。

王晓晖指出，“四川天府健康通”等平台在疫情防控工作中发挥了不可替代的作用，但运行中也存在一些短板弱项，特别是在近期开展全员核酸检测中暴露出的数据支撑能力不足等问题，必须高度重视，从技术层面和操作层面尽快加以解决，保障系统安全稳定运行。要着力加强算法算力建设，提升四川天府健康通系统与核酸检测信息系统的通道容量，保障大规模核酸检测采样亮码采集个人信息以及查询核酸检测结果的需求，确保核酸检测结果与赋码变码功能的顺畅对接，为推动疫情防控工作更加精细、精准、高效提供有力技术支撑。

王晓晖说，广大市民群众配合防控政策居家不外出，最关心的就是与吃住相关的物资是否充足。要加强重点生活物资调运储备，保障肉蛋奶鱼果蔬、生活用品、饮用水、煤电油气的稳定供应，确保“菜篮子”“米袋子”“果盘子”供给安全、价稳质优。要加强宣传引导，让群众安心放心，不扎堆抢购物资，为高效抓好防控部署落实、尽早实现社会面清零创造良好条件。

王晓晖指出，入川即检是做好“外防输入”的第一道防线，要持续深入实施，扎实做好车辆引导、询问登记、检查检测等工作，切实扎牢这道关口。火车站、高速公路服务区、机场等交通场站人员流动大，必须从严落实乘客测温、亮码扫码、通风消杀、口罩防护等防疫措施，严格查验离蓉旅客24小时核酸阴性证明，坚决斩断病毒通过交通口岸传播的链条，严防疫情外溢蔓延。要优化机制流程，科学有序调度，开辟更多绿色通道，全力保障重要生产生活和防疫物资高效安全运输，保持产业链供应链持续稳定，最大限度减少疫情对正常生产生活秩序和经济社会发展的影响。

（二）省委副书记、省长黄强要求

2022年8月26日，省委副书记、省长黄强主持召开省应对新冠肺炎疫情应急指挥部疫情防控工作视频调度会议。

黄强强调，要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央国务院部署，一体落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，进一步提高思想认识，始终保持高度警醒，树牢底线思维、极限思维，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，“严细实”落实好各项防控措施，坚决遏制疫情蔓延势头，重兵合围、以快制快打赢本轮疫情防控歼灭战，最大限度降低疫情影响，拿结果说话、用实绩证明，全力守护好人民群众生命健康、稳住宏观经济大盘。

黄强指出，当前，国内疫情多点散发、局部暴发，省内疫情也波及多个市（州），仍有扩散蔓延风险。同时，疫情还与高温干旱、电力供需矛盾等极端情况叠加，给全省经济社会发展带来前所未有的挑战。各地各部门和广大党员干部务必清醒认识到当前十分严峻复杂的疫情形势和艰巨的发展考验，从百年党史和四川这片红色土地中汲取智慧和力量，越是艰险越向前，在人民群众最需要的关键时刻豁得出、冲得上、顶得住，坚定信心决心，坚持快追猛打，努力在最小范围和最短时间内控制住疫情，锚定目标、勇挑大梁，争分夺秒拼经济稳增长，努力为全国大局作出更大贡献。

黄强强调，要果断精准高效做好本轮疫情应对处置。有疫情的地方特别是风险高的市（州）要加强市级统筹，做足准备，毫不犹豫抓早抓小，开展极速流调、追阳断链，安排足够力量下沉基层社区，严格落实分类静态管理措施，做到真静态、真闭环，彻底阻断疫情传播扩散，尽快捞干捞净传染源。同时，做实做细管控区域民生保障，特别要做好特殊重点人群人性化服务，最大程度争取群众理解支持。要严之又严、细之又细抓好风险人员排查等重点工作。严格落实“首站首问”责任制，把好“入川即检”关、社区落地关、重点场所防控关、入境闭环关，把公共场所“扫码亮码”刚性原则落实到位，完善隔离场所管理指引，严防隔离场所成为疫情燃点爆点，坚决防止院感事件，加强返校师生行动轨迹、健康状况排查并落实分类管理措施，牢牢守住校园疫情防控底线。