一、背景链接

9月2日至4日，全区地厅级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在拉萨举行，自治区党委书记王君正出席开班式并讲话。王君正强调，完整准确全面贯彻新发展理念，大力发展“九大产业”，主动融入和服务西部大开发战略，加快建设面向南亚开放的重要通道，确保高原经济高质量发展当前有活力、未来有潜力。坚持生态优先、保护第一，深化拓展国土绿化行动质效，加快绿色低碳产业、碳汇经济发展，用严格的制度严密的法治保护生态环境，努力建设人与自然和谐共生的现代化。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，推进边防建设和边境地区经济社会发展，确保边防巩固、边境安全。

二、深度解读

★相关表述

（一）2024年西藏政府工作报告相关内容

2024年重点工作：突出特色强产业。压紧压实产业链链长制，大力实施延链、升链、建链、补链行动。依托国家战略工程，以“整体推进”模式谋划区域产业布局，以大工程振兴大产业、带动大发展。制定推进新型工业化实施意见，规上工业和数字经济增加值均增长10%以上。设立以专项债为主的清洁能源产业专项资金，确保建成电力装机增长25%以上。加强铜、锂等战略资源绿色开发，实现优势矿产上产扩能、提质增效。加快文化强区建设，培育壮大文化产业。发挥文旅康养等特色优势，寻找新增长点，完善G318、G219、G349等线路旅游配套设施，打造10个以上精品景区（点），推出藏医药康体瘦身、跨境游等10个以上特色产品，改造提升15个特色乡村。持续抓好旅游市场整治和品牌形象提升。力争文化产业产值增长20%以上，旅游接待人次和收入均增长13%以上。

我们要切实加强质量支撑和标准引领，持续优化一产、壮大二产、提升三产，让高原特色产业在新领域新赛道上各尽其能、各展所长。

（二）西藏“十四五”规划有关内容

推动高原优势产业加快发展。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，夯实产业基础、推进产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。着力推动七大产业高质量发展，编制特色产业发展规划，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动清洁能源、旅游文化、高原生物、绿色工业、现代服务业、高新数字、边贸物流产业成为经济增长的重要引擎、转型发展的重要动力、人民幸福生活的重要指标、国民经济的重要支柱性产业、高质量发展的亮点和标志，产业增加值年均增长10%以上。其中，旅游收入年均增长10%以上，天然饮用水产销年均增长20%以上。着力打造产业发展载体。发挥拉萨国家级经济技术开发区、藏青工业园国家级园区龙头引领作用，做大做强拉萨高新技术产业开发区、综合保税区、达孜工业园，建设拉萨国际数字经济园区，到“十四五”末，园区总产值和工业产值增长50%以上。加快推进高新技术产业园区、经济开发区、国家农业科技园区建设，推进柳梧新区等国家双创示范基地、西藏文化旅游创意园区建设，推进优势项目和企业向重点产业园区聚集。积极创建高原特色突出、创新能力较强的国家重点实验室、国家青藏高原科学数据中心、国家检验和评测中心、产业技术创新联合体。实施品牌战略。将“地球第三极”打造成区域公共品牌，建立培育、发展、保护机制，推广“地球第三极”农牧特色优势产品、藏医药、旅游文化、体育赛事等系列品牌，提升品牌知名度和影响力，提高市场竞争力。着力完善产业发展支持政策。坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决破除各种隐性壁垒，支持非公经济和中小微企业发展。积极落实国家各项财政、税收、金融优惠政策，完善高原特色产业综合扶持政策。积极推进地产产品研发推广应用，对本土资源加工类产品出藏运输费用给予财政补贴，增强保持产业链供应链稳定能力。

★西藏近期相关重点部署

1.2024年9月2日至4日，西藏自治区地厅级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在拉萨举行，西藏自治区党委书记王君正出席开班式并讲话

王君正强调，完整准确全面贯彻新发展理念，大力发展“九大产业”，主动融入和服务西部大开发战略，加快建设面向南亚开放的重要通道，确保高原经济高质量发展当前有活力、未来有潜力。坚持生态优先、保护第一，深化拓展国土绿化行动质效，加快绿色低碳产业、碳汇经济发展，用严格的制度严密的法治保护生态环境，努力建设人与自然和谐共生的现代化。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，推进边防建设和边境地区经济社会发展，确保边防巩固、边境安全。

2.2024年5月国新办举行“推动高质量发展”系列主题发布会

西藏自治区有关负责同志围绕“推动新时代西藏长治久安和高质量发展行稳致远”介绍相关情况。西藏将加强顶层设计，召开西藏自治区文化旅游产业发展大会，计划出台西藏文化旅游产业发展规划；推进文旅融合，打造民族风情沉浸式旅游，有序发展高原徒步、研学等深度体验型旅游；加快对外开放步伐，丰富西藏入境游线路和产品，同时努力开发出境游产品；提升服务质量，完善高原救援联动机制，加强文旅市场监管，为游客提供更多更好的服务体验。为推进“美丽西藏”建设，西藏将持续优化国土空间开发格局，加快推进绿色发展方式和绿色生活方式转变，以更高的标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面提升生态环境治理效能，努力打造一批独具高原特色的美丽乡村、美丽湖泊、美丽冰川等美丽系列产品。统筹各类绿色资源，积极培育生态产业，健全完善生态安全防护体系，不断提升高原生态系统的多样性、稳定性、持续性。健全生态文明建设的制度体系，推进美丽西藏全民共建共治共享，努力打造美丽中国建设的西藏样板。

3.2024年4月西藏自治区党委书记王君正深入企业，调研生产经营情况

王君正强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，立足西藏特色优质资源禀赋和比较优势，加快实体经济发展，不断提升新型工业化水平。

王君正指出，国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱。要建立健全现代企业制度，聚焦“明确所有权、放活经营权、强化管理权、落实监督权、规范处置权”全面发力，不断推动管理创新和机制创新，持续激发创新创造内生动力。要用前瞻眼光谋划企业发展，明晰发展路径，加强管理、提升效率，着力打造现代化、智慧化、绿色化企业。要坚持安全第一，增强责任意识，强化责任担当，抓实抓细各项安全措施，不断提高企业管理水平，确保企业生产安全、运营平稳。

王君正强调，要自觉把企业发展与西藏经济社会发展紧密结合起来，聚焦稳健经营、可持续发展，在科技赋能、市场营销、品牌推广等方面多下功夫，努力推动企业提质增效。要优化设计理念，增强精品意识，提高产品的功能性、实用性，严把质量关，真正让消费者买得放心、用得安心。

王君正强调，各级各部门要完整准确全面贯彻新发展理念，立足西藏资源禀赋、产业基础、科研条件等，加大科技创新力度，加快科技成果转化，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术巩固提升传统产业竞争优势，加快产业转型升级，统筹抓好新兴产业培育，确保经济当前有活力、未来有潜力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极培育壮大经营主体，做大做强龙头企业，支持小微企业蓬勃发展，不断推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，努力建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。不断提升新型工业化水平，围绕发展新质生产力大力推进具有高原特色的轻工产业，加快发展通用航空、清洁能源等产业，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断增强新型工业化的发展动力和活力。持续优化营商环境，认真落实西藏自治区关于优化营商环境的政策和措施，深入了解企业生产经营中的难点堵点问题，及时有效给予政策扶持和精准服务，切实保障经营主体在经济活动中权利平等、机会平等、规则平等。广大企业和企业家要坚定发展实体经济的信心决心，牢牢坚守实业主业，紧紧抓住发展机遇，担当好促进乡村振兴、助力共同富裕等社会责任，在推动西藏经济高质量发展的实践中展现新作为。

4.2024年2月自治区党委书记王君正前往自治区图书馆、藏剧团、电影公共服务中心，调研自治区公共文化服务体系建设情况

王君正强调，要坚持以人民为中心的发展思想，繁荣文化事业、发展文化产业，提高自治区公共文化服务能力和水平，不断满足各族群众精神文化需求。

王君正强调，文化文艺的繁荣发展对于助推经济社会发展、展示良好形象、丰富群众精神文化生活等方面具有重要作用。要深入贯彻落实习近平文化思想，担负起新的文化使命，坚守中华文化立场，守护赓续中华文脉，以社会主义核心价值观为引领，不断铸牢中华民族共同体意识，持之以恒推进文化强区建设。繁荣发展文化事业，着力在丰富文化产品供给、提升公共文化服务水平、丰富群众精神文化生活等方面下功夫，创造一批弘扬主旋律、传递正能量的重大题材文艺作品，引导各族群众听党话、感党恩、跟党走，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论；大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推进社会主义精神文明建设，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。大力发展文化产业，激发市场主体活力，加快培育壮大文化产业，推动文化产业数字化布局，培育新型文化消费模式，构建结构合理、富有创意和竞争力的现代文化产业体系；深入挖掘西藏特有文化内涵，加快文化旅游与一产、二产和三产其他行业融合发展，创新发展文化新业态，提升文化产业竞争力，推动文化事业和文化产业高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民，精准有效对接群众精神文化需求，加强文化基础设施建设，持续深化文化惠民，把更多优质文化资源向基层倾斜，推动基本公共文化服务标准化均等化，让文化发展成果更多更公平地惠及各族群众。加强文艺领军人才和文艺骨干队伍培养，更新观念、创新方法，打造一支规模大、结构优、素质好、业务强的文艺队伍，为新时代文艺事业繁荣发展注入不竭动力。

5.2024年1月29日下午2024年全区宣传部长座谈会在拉萨召开

汪海洲指出，全区宣传思想文化工作会议的召开，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向、明确了目标。各地各部门要坚持以习近平文化思想为引领，全面贯彻落实全国宣传思想文化工作会议、全国宣传部长会议和这次会议精神，锚定文化强区建设目标，切实担负起新的文化使命，奋力开创新时代新征程西藏宣传思想文化工作新局面。

汪海洲强调，各地各部门要把学习好、实践好习近平文化思想作为一项重要政治责任，抓好学习培训、研究阐释和贯彻落实。要推动理论武装工作走深走实，提高舆论引导能力，深化社会主义核心价值观建设，繁荣发展文化事业和文化产业，强化文化遗产保护传承，加强和改进对外宣传工作，防范化解意识形态领域风险，推进干部作风建设和廉洁文化建设，确保我区宣传思想文化工作始终沿着正确方向前进。要进一步更新思想观念，推动工作创新，使各项工作更加有形有感有效，为谱写中国式现代化的西藏篇章作出新的更大贡献。

6.2023年10月自治区党委书记王君正到自治区旅游发展厅调研

王君正强调，要贯彻落实总书记关于旅游工作的重要指示，立足西藏优势、培育新兴产业，努力推动新时代西藏文化旅游产业高质量发展，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献力量。

王君正强调，党的十八大以来，总书记高度重视旅游发展及文旅融合工作，作出一系列重要指示批示，为我们推进旅游业高质量发展提供了根本遵循。自治区党委把推进旅游产业发展作为推进高质量发展、促进长治久安的重要抓手，作为建设社会主义现代化新西藏的重要支撑，不断提升旅游业质量和水平，推动旅游业发展取得明显成效。全区旅游系统要认真贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届三次、四次全会对旅游产业的战略部署，牢固树立“短板就是潜力，后发也是优势”的理念，增强建设旅游强区的责任感紧迫感，奋力开创西藏文化旅游产业高质量发展新局面。

王君正强调，西藏文化旅游产业正处于优势转化提升期，要把握趋势、摸清短板，正视问题抓整改、对标先进创一流，加快把西藏打造为“世界重要的旅游目的地”。要坚持规划先行，树立文化旅游理念，综合考虑自然资源、区位优势、人文资源、产业布局、要素保障，高起点高标准做好文化旅游产业发展规划，既突出旅游资源的差异性和独特性打造区域旅游品牌，又强化区域旅游联动发展、合力打造精品旅游线路。

要积极更新理念，牢固树立抓文化旅游产业发展就是抓经济、抓发展、抓开放、抓民生的思想观念，着力在推动政府主导向市场主导、行政管理向依法管理、观光型旅游向体验型综合型旅游、点线型旅游向板块型旅游、旅游产品经营向旅游品牌经营转变上下功夫，不断提升推动产业发展的能力和水平。要坚持问题导向，把握新旅游、新消费发展态势，以满足游客多元化需求为出发点，积极研究新情况，努力解决新问题，主动探索新形势下文化旅游产业高质量发展的新机制，加快“智慧旅游”建设，加强大数据应用研究，提升科技创新能力，提高服务配套保障，加强市场监管，不断提升西藏文化旅游美誉度和游客满意度。

王君正强调，文化旅游产业作为第三产业的重要组成部分，是拉动经济发展的重要动力，要立足优势、突出特色，真正把西藏的资源优势转化为产业优势、竞争优势。加大对外开放工作力度、努力做好招商引资工作，持续优化营商环境，加大龙头企业培育引进力度，支持文化旅游企业发展壮大，汇聚推动文化旅游产业高质量发展的强大合力。丰富旅游产品和业态，加快文化旅游与一产、二产和三产其他行业融合发展，以需求侧发力牵动供给侧改革，推动与体育、教育研学、健康养生等领域协同发展，催生新业态、延伸产业链、创造新价值，形成多产业融合发展的新格局，切实发挥“一业兴、百业旺”的功能和效应。完善产业支撑体系，加快发展通航旅游，打通旅游环线交通瓶颈，紧扣吃住行游购娱全链条，打造旅游品牌、开发旅游路线、建设商业综合体，有序推进旅游服务设施建设。大力实施乡村旅游富民战略，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力培育和发展绿色旅游形态，把旅游发展同新型城镇化建设和乡村振兴有效衔接，实施乡村旅游精品工程，深化“景区带村”“能人带户”等乡村旅游发展模式，以乡村旅游激发乡村活力、助力乡村振兴，走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。

王君正强调，西藏历史文化底蕴深厚，民族风情浓郁多彩，自然景观丰富独特，发展文化旅游产业潜力巨大、前景广阔。坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持资源是根，发挥资源禀赋优势，保护好历史文化和生态环境，夯实产业发展根基；坚持特色为本，深刻挖掘历史文化遗产的丰富内涵和多重价值，突出产品差异性；坚持把文化渗入旅游全产业链，坚持旅游是文化载体、文化是旅游灵魂，深刻挖掘西藏特有文化内涵，积极发展产业新业态；坚持市场是导向，积极顺应市场经济规律和人民群众对旅游市场多样化需求，努力培育旅游品牌。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，要深入实施“旅游促进各民族交往交流交融计划”，拓展西藏文化旅游，让旅游成为人民感悟中华文化、增强文化自信的过程，推动旅游业实现社会效益和经济效益有机统一。加强对内对外开放，推进跨省区旅游协作发展，强化客源互推互送，打造有特色的文化旅游区和文化旅游经济带，通过进一步完善设施、丰富产品、提升服务，扩大传播效应，以良好的口碑让广大游客慕名而来、流连忘返。积极打造文旅品牌，加强“文化西藏”等品牌建设，擦亮文旅“金名片”，塑造更有吸引力的文化旅游产品，展示西藏良好形象，提升西藏影响力，让外界更好了解西藏，让西藏更快走向世界。

王君正强调，建设文化旅游强区是一项系统工程，需要全区上下协同配合、形成合力。各级党委、政府要加强组织领导，把文化旅游产业发展摆在塑造地方形象、激活一方发展的重要位置来抓，压紧压实责任链条，加强部门协同联动，引导社会广泛参与、人人共建。加强市场管理，加大旅游市场监管和执法力度，加强导游、旅行社管理，依法打击各类扰乱社会秩序的行为，维护旅游市场秩序稳定。切实筑牢安全底线，强化对旅游设施、食品安全、道路交通等的安全管控，营造放心安心舒心的出游环境。加强专业人才引进和培养，创新人才政策体系，用好柔性引才等方式，营造良好人才环境，让优秀人才“引得进”“留得住”，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。

三、实战应用

例题1：西藏清洁能源发展迅猛，截至目前，西藏电力装机容量中清洁能源占比达91.44%，基本实现清洁能源供电。进入新发展阶段，在“碳达峰、碳中和”的目标规划下，全国能源结构转型按下了“快进键”，而清洁能源正是撬动这场能源结构转型的重要“支点”。根据材料，请你谈谈如何让清洁能源更好为美丽西藏赋能，500字左右。

【参考作答】

一是坚持绿色政策引导。在推动绿色发展过程中，要持续织密制度体系，构建制度建设的“四梁八柱”，为推动绿色发展提供保障。要大力调整产业结构，加快转变经济发展方式，鼓励相关企业加大新能源、节能减排项目的研发投入力度，引导一批“双高”企业向绿色发展方向进行转变，同时完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度，构建节能低碳环保的新产业格局。

二是构建良好社会环境。要积极发动广大人民群众一起努力，不断加大对低碳出行、低碳生活等行为与观念的宣传普及，使人民群众认识到可持续发展的重要性，引导人民群众在日常生活各领域全面形成节约能源的生活方式。要从身边小事做起，从能实现低碳环保的一点一滴做起，从“光盘行动”、反对餐饮浪费，到节水节纸、节电节能，再到拒绝过度包装，做“绿色低碳、节能减排”的带动者，让每个人成为绿色节能高质量发展的参与者。

三是强化科技创新助力。要充分发挥我区后发优势，积极推进能源的全面统筹与高效利用，大力推广先进的绿色低碳技术，因地制宜开发利用当地清洁能源，运用科技创新提升转化效率，推动可再生能源的可靠供应。要持续推进科技革命，推广高新技术产业应用，引导企业绿色发展，提高工业零部件使用寿命和耐久度，减少资源浪费，加强煤炭清洁高效利用，减少碳排放，让高耗能产业发展更加“绿色”，为绿色高质量发展提供新动能。

（来源：西藏自治区人民政府，有删改）

例题2：2023年以来，自治区经信厅聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，锚定自治区党委、政府确定的年度目标任务，突出工作重点，压实工作责任，保持了工业经济、数字经济健康快速发展，各项工作取得积极成效。结合材料，请你谈谈自治区经信厅为加快推进新型工业化助力高原经济高质量发展的下步重点工作，不超过400字。

【参考作答】

①“三项任务”筑基补链。推动重点产业基础再造，提升产业链条能力，开展招商强链补链三大任务，强化“链长+链主”协调牵引机制，推动政府“定链”“建链”向市场“成链”转变。

②“四大产业”量质齐升。巩固提升传统产业、提质增效特色产业、培育壮大新兴产业、前瞻谋划未来产业，形成投资结构更优、发展动能更强、产业韧劲更足、安全基础更稳的“小气候”。

③“四大模式”催生业态。夯实基础设施底座、赋能数据共享应用、培育壮大数字产业、赋能产业数字化，在促进数字经济上做“大文章”、见“大成效”。

④“四对关系”注入活水。科学研判西藏发展的阶段性特征、经济规律、面临机遇挑战等，处理好稳定和发展的关系、民生和发展的关系、生态和发展的关系、守正和发展的关系。

⑤“五大要素”强力牵引。推动项目、企业、环境、资金、人才五大要素协同发力，进一步赋能工业和信息化发展。

（来源：西藏自治区人民政府，有删改）

四、高分框架

★策论文框架

框架1

特色农产品需要更多“数字养分”

提升农业生产效率，数字化是“强引擎”。

提升农田管理水平，数字化是“好帮手”。

提升农产品附加值，数字化是“大利器”。

框架2

用特色产业 让发展行稳致远

突出非遗文化传承，让技艺相继。

突出培养草畜产业，让绿色相存。

突出精深加工中药，让品牌相传。

框架3

下好“特色棋”为乡村振兴注入“新力量”

紧抓特色旅游，让“美景”变“钱景”。

用好云端特色，让“数据”变“数字”。