【热点导学】

党的十八大以来，习近平总书记多次视察上海，对上海人才工作作出重要指示，要求上海发挥国际化程度高的优势，广泛集聚各方面优秀人才，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2020年在浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记要求上海率先实行更加开放更加便利的人才引进政策，积极引进高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。习近平总书记的亲切关怀和重要指示，是上海高质量做好人才工作的科学指南和强大动力。围绕贯彻落实习近平总书记视察上海时的重要讲话精神，上海注重不断加强人才工作战略谋划和政策创新。

2015年市委市政府出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，2016年出台《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》。

2018年市委市政府召开主题为“聚焦国家战略，厚植人才优势”的上海市人才工作大会，向全社会、向海内外发出“聚天下英才而用之”的磅礴之音。针对上海缺乏具有全球影响力的大科学家等顶尖高端人才，按照“以个性化突破解决个案性问题”的路径，打造世界一流的事业发展平台和生活保障环境，吸引具有全球影响力的大科学家等顶尖高端人才。

2019年为更好应对世界百年未有之大变局，更快赢得国际竞争主动和战略对垒优势，围绕科技自立自强，不断强化科技创新策源能力，聚焦上海有基础、有优势、能突破的数学、物理、集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，积极延揽世界一流人才。

2020年市委市政府紧扣当前人才发展急需破解的瓶颈难题，着眼“十四五”未来长远发展，出台《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》，以更加开放有力的政策集聚海内外优秀人才，以更加务实的举措造就高水平人才队伍，以更加灵活有效的政策激励人才创新创业，以更加宜居宜业的环境打造最优人才生态。

2021年为拓宽人才发展空间，畅通上海市高技能人才与专业技术人才职业发展通道，加强创新型、应用型、技能型人才培养出台《关于加强本市高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施办法》，激发高技能人才和专业技术人才创新创造活力，为实施制造强国战略和推动高质量发展提供有力人才支撑。

2022年大力建设高水平人才高地。依托国家实验室、大科学设施、高水平大学和科研院所、张江国家自主创新示范区、华为青浦研发中心等创新平台，大力集聚战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，培养青年科技人才、卓越工程师和高技能人才。出台《加快建设高水平人才高地的实施方案》《关于大力吸引集聚人才助推经济恢复重振的实施方案》。

2023年实施海内外顶尖人才引育、科技领军人才队伍提升、青年科技人才队伍锻造、卓越工程师和高技能人才振兴等工程，持续壮大科技创新“四支队伍”。出台《关于以高水平人才高地建设为总抓手总牵引 全面加强和改进新时代人才工作的意见》《上海市人才计划管理办法》。

一、背景链接

2023年3月28日，市人才工作领导小组会议举行。市委书记、市人才工作领导小组组长主持会议并强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，按照“聚天下英才而用之”总要求，聚焦高水平人才高地建设这个总抓手，以更大决心、更大力度、更实举措，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，着力补短板、强弱项，更好发挥上海科技和人才优势，为当好改革开放排头兵、创新发展先行者提供源源不断的人才支撑。

二、深度解读

★党的二十大报告有关要求

实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★中央人才工作会议有关精神

2021年9月27日至28日，以习近平同志为核心的党中央在北京召开了中央人才工作会议，这也是新中国历史上第一次以中央人才工作会议的名义召开。新世纪以来，我国先后在2003年、2010年两次召开全国人才工作会议。

总基调：要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

八个坚持：党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上8条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

人才发展目标：加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

具体措施：

一、加快建设世界重要人才中心和创新高地。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

二、要深化人才发展体制机制改革。要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

三、要大力培养使用战略科学家。坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

四、要打造大批一流科技领军人才和创新团队。发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。

五、要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。要加强人才国际交流。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

六、要加强和改进知识分子工作。做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

七、要完善人才工作格局。各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要加大人才发展投入，提高人才投入效益。各级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。

★如何深化人才发展体制机制改革

一、向用人主体授权。人才怎样用好，用人单位最有发言权。当务之急是要根据需要和实际向用人主体充分授权，真授、授到位。行政部门应该下放的权力都要下放，用人单位可以自己决定的事情都应该由用人单位决定，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。

二、积极为人才松绑。长期以来，一些部门和单位习惯把人才管住，许多政策措施还是着眼于管，而在服务、支持、激励等方面措施不多、方法不灵。要遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，不能简单套用行政管理的办法对待科研工作，不能像管行政干部那样管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们把才华和能量充分释放出来。同时，要建立健全责任制和“军令状”制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，落实让经费为人的创造性活动服务的理念。要改革科研项目管理，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。

三、完善人才评价体系。我国人才发展体制机制一个突出问题是人才评价体系不合理，“四唯”现象仍然严重，人才“帽子”满天飞，滋长急功近利、浮躁浮夸等不良风气。要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。要继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。要面向国家战略需求推进院士制度改革，更好发挥广大院士在科研攻关、战略咨询、学科发展和人才培养中的作用。

★如何加快建设国家战略人才力量

一、大力培养使用战略科学家。“统军持势者，将也；制胜败敌者，众也。”战略科学家是科学帅才，是国家战略人才力量中的“关键少数”。当前，全球进入大科学时代，科学研究的复杂性、系统性、协同性显著增强，战略科学家的重要性日益凸显。要坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。党和国家要加强和完善对国家重大科研项目的领导和指导。

二、打造大批一流科技领军人才和创新团队。要建立“卡脖子”关键核心技术攻关人才特殊调配机制，制定实施专项行动计划，跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才，组建攻坚团队。要发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，加速集聚、重点支持一流科技领军人才和创新团队。要围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，在重大科研任务中培养人才。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，探索新的项目组织方式，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策，加快“卡脖子”关键核心技术突破。

三、造就规模宏大的青年科技人才队伍。青年人才是国家战略人才力量的源头活水。有研究表明，自然科学家发明创造的最佳年龄段是25岁到45岁。我国青年科技人才存在担纲机会少、成长通道窄、生活压力大等问题。青年人才把精力过多投入到职称评审、项目申报、“帽子”竞争上，在薪酬待遇、住房、子女入学等方面还存在不少实际困难。要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角。各类人才培养引进支持计划要向青年人才倾斜，扩大支持规模，优化支持方式。要重视解决青年科技人才面临的实际困难，让青年科技人才安身、安心、安业。要完善优秀青年人才全链条培养制度，组织实施高校优秀毕业生接续培养计划，从高校、科研院所、企业遴选高水平导师，赋予高端人才培养任务。

四、培养大批卓越工程师。制造业是我国的立国之本、强国之基。我国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家，同时我国制造业总体上仍处于全球价值链的中低端，许多产业面临工程师数量不足、质量不高问题。要探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

★如何全方位培养、引进、用好人才

一、走好人才自主培养之路。人才培养首先要聚焦解决基础研究人才数量不足、质量不高问题。高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育。要建设一批基础学科培养基地，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。要建立交叉学科发展引导机制，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。

二、加大人才对外开放力度。要结合新形势加强人才国际交流，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。人才对外开放是双向的，不仅要引进来，还要走出去。要采取多种方式开辟人才走出去培养的新路子，使人才培养渠道多元化，储备更多人才。

三、用好用活各类人才。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，完善科学家本位的科研组织体系，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

★上海市政府工作报告相关要求

人才引领发展战略、人才高峰工程等政策深入实施，人才发展环境更加优化，高层次人才规模持续扩大，人才创新活力全面增强。

着力强化教育科技人才支撑，塑造发展新动能新优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入推进教育、科技和人才资源融合集成，进一步厚植创新驱动根基。

大力推进高水平人才高地建设。加快建设战略人才力量，强化国家实验室、重大科技基础设施、世界一流大学、高水平研发机构、行业领军企业等平台的人才集聚效应，聚焦“高精尖缺”，实施海内外顶尖人才引育、科技领军人才队伍提升、青年科技人才队伍锻造、卓越工程师和高技能人才振兴等工程，持续壮大科技创新“四支队伍”。深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，开展国家科技人才评价综合改革试点，推动落实海外人才出入境、停居留等保障措施，开展青年发展型城市建设试点，营造高品质的人才生态。

各位代表，创新是一座城市兴旺发达的不竭动力。上海要走好创新发展之路，一定要持续激活教育“源动力”、点燃科技“新引擎”、筑牢人才“引凤巢”，不断开辟新领域新赛道，让创新浪潮澎湃不息、奔腾向前！

★上海市“十四五”规划相关要求

全面确立人才引领发展的战略地位，扩大“海聚英才”品牌影响力，进一步实行更加开放、更加便利的人才引进政策，大规模集聚海内外人才，加快形成具有全球吸引力和国际竞争力的人才制度体系，促进人才要素市场化配置，为科创中心建设提供强劲持续、全方位全周期的智力支撑，成为天下英才向往的机遇之城、逐梦之都。

大力集聚海内外优秀人才。加强高峰人才引育，采用国际通行的人才遴选机制，配置具有国际竞争力的事业发展平台，加快引育一批具有全球号召力和国际视野的科学家、领军人才和创新团队。持续办好世界顶尖科学家论坛，建设科学社区，吸引顶尖科学家设立实验室并开展创新研究。实施更加开放的海外人才引进政策，创新海外引才方式，鼓励中外合作开展人才培养，先行先试更加开放便利的签证、工作许可、长期居留和永久居留政策。实施更有吸引力的国内人才集聚政策，加大重点产业、重点区域和基础研究领域人才引进力度，完善人才落户政策，优化居住证（积分）待遇，吸引更多优秀人才来沪发展。

加强创新型人才培育。强化基础研究人才培养，建立面向未来的顶尖人才早期发现、培养和跟踪机制，实施强基激励计划、超级博士后计划和青年英才开发计划，给予基础研究人才长期稳定支持。完善科教融合和产教融合育人机制，实施高等教育人才揽蓄计划，支持科研人员在高校、企业间双向兼职兼薪和柔性流动，加快培育一批拥有科研创新能力、科技成果转化能力和创业潜力的人才，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。实施面向未来的青少年科学创新教育行动，加强青少年科技后备人才发现和培养，构建大中小学衔接的拔尖创新人才培养体系。推进科学普及高质量供给，全面提高公民科学素质和能力。

构建更加灵活有效的人才评价和激励机制。坚持凭创新能力、质量、实效、贡献评价人才，赋予用人单位、行业组织人才评价主体地位。引入市场评价、社会评价和同行评价，科学设置人才评价周期。推进更加灵活的人才使用机制，支持符合条件的高校、科研院所在一定范围内自主引进人才和评定职称。深化科技创新激励改革，完善充分体现知识、技术等创新要素价值的分配机制，加大对贡献突出人才的倾斜力度，优化绩效工资增长机制，提升行业部门绩效工资自主统筹权，加大重点产业人才奖励力度，建立创新者分享产权的机制，全面激发科研人员创新热情。

加大对各类青年才俊扎根上海的服务保障。全面构建青年友好的创新创业生态和工作生活环境，吸引更多青年才俊选择上海、扎根上海、书写梦想、成就事业。加强对青年创新创业的政策支持，深入推进青年大学生创业引领计划、“活力创城”上海青少年创新创业行动，做强“海纳百创”创业品牌，加强创业资金扶持和金融支持，引导鼓励各类市场主体培育发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励在科创中心承载区和青年人才集聚度高的园区社区，围绕青年人才创意交互、工作交流、生活交往需求，打造24小时青年创新生态社区，为青年创新创业提供全方位、全天候、多功能支持的活力空间。实施人才安居工程，拓宽人才安居租赁房源筹集渠道，盘活市场化租赁住房、闲置宅基地等住房资源，鼓励产业园区、大型企事业单位新建人才公寓，到2025年全市用于人才安居的租赁房源规模达到20万套。完善人才安居政策体系，优化人才购房政策，建立市级人才租房补贴制度，鼓励各区扩大补贴范围、提高补贴标准，有效解决人才住房难题。提升服务各类人才水平，充分发挥优质教育、医疗资源在吸引人才、服务人才中的作用。

★上海市第十二次党代会相关要求

全力构筑人才战略优势。人才是上海最核心的资源。要持续释放“聚天下英才而用之”的强烈信号，加快推进高水平人才高地建设，在人才强国雁阵格局中发挥“头雁效应”。彰显国际化的人才导向，加快吸引集聚海外高层次人才，完善出入境、停居留、薪酬待遇、生活配套等保障措施。构筑世界级的人才平台，以大科学设施、高能级产业、开放型载体，汇聚和成就一流人才。实行更加开放的人才政策，率先开展人才发展体制机制综合改革试点，加快为人才松绑解绑，不拘一格用好用活各类人才。造就战略性的人才力量，加快培育战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师，大力弘扬科学家精神。全方位培养人才，大力培育拔尖人才、高技能人才、各领域专业人才，形成塔顶更高、塔体更强、塔基更厚的金字塔型人才结构。营造高品质的人才生态，以精准精细精心的服务，实现人才安心安身安业，让上海因人才更精彩、人才因上海更出彩。

★领导要求

市委副书记、市长在上海市人才工作领导小组会议上指出，人才是上海发展的战略性优势，是必须持续用心下好的“先手棋”。要牢牢把握服务现代化导向、高层次导向、国际化导向、超常规导向，更加自觉把人才工作放在现代化建设大局中谋划布局，紧紧围绕提升人才高度、宽度、厚度，更加精准施策发力。聚焦国家重大需求和城市战略使命，放眼全球加快引进高层次人才。把培养集聚高素质人才同发展高质量教育、打造高水平科技统筹推进，加快优化调整人才队伍结构，更好适应产业转型升级和城市未来发展需要。加大人才自主培养力度，创新人才培养模式，更大力度支持青年顶尖人才在科技创新中挑大梁。

会议指出，要深化人才发展体制机制改革，充分激发创新创造活力。改革人才评价机制，把评价权交给用人主体和市场，赋予人才更大自主权。大力营造有利于近悦远来、安身安业的良好生态，实行更为开放的人才政策，多管齐下、多措并举完善服务配套、提高服务能力、夯实综合优势，让人才进得来、留得住，更好融入上海、更好干事创业。

会议强调，要坚持党管人才，统筹做好人才工作。要解放思想抓人才、千方百计聚人才、不拘一格降人才，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才。强化高效协同，深化调查研究，着力破解裉节问题，推动高水平人才高地建设再上新台阶。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，概括总结宝山区推动人力资源服务业方面的经验做法。要求：重点突出，语言流畅，1000字左右。

【参考作答】

一是出台一项产业政策。出台《宝山区关于促进人力资源服务产业高质量发展若干措施》，于2023年1月18日正式实施。在人才引进、服务创新、活动推广、基地建设、机构落地、企业发展等十个方面给予人力资源服务企业扶持，对人力资源服务企业为宝山引进人才予以配套保障。通过制定具体操作办法，制作政策一图读懂，在宝山人才、上海宝山等微信公众号发布推文等形式，进一步做好政策咨询服务工作。以优惠的政策和优质的服务促进海内外优质人力资源服务机构集聚，有力推动人力资源服务业高质量发展。

二是关注一批重点企业。深化走访联系机制，进一步加强与人力资源服务企业的沟通联系，强化人才服务。按照市、区两级稳增长专班工作要求，重点关注2022年对全市人力资源服务业营业收入增速下拉较大的区内企业，及时与统计部门、街镇进行沟通，根据企业实际情况采取针对性措施。特别是针对已经注销的公司，尽早完成退库等相关工作。针对体量较大的公司，持续重点关注企业近期营收数据，加强与重点企业的沟通交流，积极指导企业做好数据报统工作。实时关注企业数据上报情况，及时联系相关街镇、企业，督促还未上报的企业按时上报，全力以赴抓开局、努力实现开门红。

三是举办一系列专场活动。问需于企，逐一了解人力资源服务企业在实际工作中的迫切需求；精准发力，针对企业感兴趣的话题，精心挑选安排合适课程。依托“樱花讲堂”课程体系，举办宝山区重点人力资源服务企业专场培训会。介绍《宝山区关于促进人力资源服务产业高质量发展若干措施》及宝山科创人才港相关情况，邀请拥有丰富从业经验的律师现场讲授人力资源管理中劳动纠纷预防、处理技巧及案例。活动共吸引了十余家重点人力资源服务机构近20人参加。通过加大服务力度，强化政策宣传和人才培训，为人力资源服务机构和从业者赋能，切实帮助企业解决发展中的难题，进一步提升发展服务能级。

四是建设一个产业园区。加快建设宝山科创人才港，进一步优化人才港规划，做好人事人才服务大厅建设。开展双招联动，引导优质人力资源服务机构和社会组织入驻人才港，招引集聚更多优秀人才。学习借鉴优质人力资源服务产业园的成熟做法与发展模式，打造人力资源服务产业集聚区，快速形成人力资源服务机构、各类创新创业服务资源集聚的完整人力资源服务链，推动人力资源服务行业稳中向好发展。（940）

例题2：近日，中国书法家协会书法教育工作会议将在上海召开，同时举行书法教育论坛，并启动“进入草书”——全国第五届草书展云课堂。结合给定材料，请你撰写一篇《推进新时代高素质书法人才培养的倡议书》用于开幕式现场发布。要求：条理清晰、重点突出、切合实际，700字左右。

【参考作答】

推进新时代高素质书法人才培养的倡议书

习近平总书记指出，书法是中华文化瑰宝，包含着很多精气神的东西，一定要传承和发扬好。党中央高度重视书法事业，广大书法教育工作者为推动书学研究百花齐放、书法创作推陈出新、书法事业薪火相传做出了重要贡献。

中华优秀传统文化是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。教育是国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，传承书法历史文脉，激发时代创造活力，增强民族伟大复兴的笔墨力量，是书法教育工作者的光荣使命。今天，中国书协第八届专委会书法教育工作者及与会代表相聚上海，探讨新时代高素质书法人才培养。我们倡议：

一、强化使命担当。坚定文化自信，坚持历史主动，以“国计已推肝胆许”的家国情怀、赤子之心，把书法教育教学与国家发展、社会进步紧密联结在一起，甘为人梯、砥砺前行，为培养德艺双馨、符合新时代高质量发展需求的书法事业接班人当好铺路石。

二、着力人才培养。遵循人才培养和书法发展规律，推动学科建设、专业建设、教材建设、课程建设、师资队伍建设，提升传统文化素养、引领时代审美风尚、担负社会发展责任，为构建高校、中小学、社会书法教育一体化协同体系当好生力军。

三、推动行业协同。发挥行业组织优势和专业优势，促进专业教育、职业发展与社会需求贯通融合，推动资源共享、机制共建，为构建有利于书法人才健康成长的行业生态当好助推器。

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。让我们携起手来，为党育人、为国育才，努力培养新时代高素质书法人才，为推动书法艺术创造性转化、创新性发展，实现中国式现代化和中华民族伟大复兴贡献力量！

中国书协第八届书法教育委员会

2023年3月1日