一、背景链接

2024年8月13日，上海市委副书记、市长龚正在调研嘉定区时指出，深入实施乡村振兴战略，要加快推进农业农村现代化，处理好建设与管理、保护与发展的关系，持续提升农村宜居环境，不断完善农村公共服务设施。要提升乡村产业发展水平，加强资源和力量整合，吸引各类主体参与进来，持续提高乡村产业综合效益，多渠道增加农民收入，让乡村振兴成果惠及广大群众。

二、深度解读

（一）中央和国家层面最新部署

★2023年12月19日至20日中央农村工作会议

总书记指出，2023年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

总书记强调，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

会议指出，总书记的重要指示，站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。必须深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，完整准确全面把握内涵要义和实践要求，不折不扣抓好贯彻落实。

会议强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，落实农业农村优先发展要求，强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法，加强作风建设，大兴调查研究，顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，把握好工作时度效。广泛汇集各方力量，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。

★2024年1月1日《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》解读

《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。文件以推进乡村全面振兴为主题，以学习运用“千万工程”经验为主线，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署，充分体现了以***同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。我们要认真学习贯彻，锚定建设农业强国目标，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

1.新时代新征程“三农”工作实现良好开局。过去一年，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，“三农”工作取得显著成效。粮食产量再创新高。克服较为严重的自然灾害影响，实现了农业丰产丰收。粮食总产量达到13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。大豆面积产量双增，棉油糖稳定发展，肉蛋奶、果菜茶等菜篮子产品供应充足、价格平稳。新一轮千亿斤粮食产能提升行动启动实施，高标准农田建设任务如期完成，一批作物新品种研发取得突破，部分短板农机具实现产业化应用。农民收入较快增长。农村居民人均可支配收入21691元，实际增长7.6%，比城镇居民收入增速高2.8个百分点，城乡居民收入差距之比缩小到2.39∶1。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，未发生规模性返贫现象，脱贫地区农民收入增速继续快于全国平均水平。乡村产业持续发展壮大，规模以上农产品加工企业营业收入预计达到20万亿元。农村社会和谐稳定。宜居宜业和美乡村建设扎实推进，全国农村卫生厕所普及率超过73%，生活垃圾收运处理的行政村比例稳定在90%以上，开展清洁行动的村庄超过95%，村容村貌明显改善。乡村治理不断加强，农村移风易俗突出问题治理扎实开展，“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动蔚然成风，农村社会保持稳定安宁。农稳社稷，粮安天下。面对复杂严峻形势和各种风险挑战，我国粮食连年丰收，“三农”形势持续向好，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用，为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑、赢得了战略主动。事实充分证明，党中央关于“三农”工作的大政方针是完全正确的，新时代新征程重农强农的弦任何时候都不能松。

2.集中力量打好乡村全面振兴漂亮仗。今年中央一号文件，对标实现第二个百年奋斗目标，着眼解决农民群众反映强烈的突出问题，把握目标导向和问题导向相结合、重点任务与全面部署相结合、年度任务与阶段性部署相结合，进一步明确“三农”工作重点抓什么、怎么抓，对打好乡村全面振兴漂亮仗作出系统安排。以学习运用“千万工程”经验为引领。“千万工程”是时任浙江省委书记***同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。“千万工程”有着一整套系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。比如，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点，从实际出发想问题、作决策、办事情，以系统观念推动城乡融合发展，突出抓基层、强基础、固基本工作导向，锚定目标真抓实干，等等。这些经验不同地方都可学可鉴、长期管用。以学习运用“千万工程”经验为引领，具有深厚的实践支撑和深远的战略意义，有利于推动各地明确标准、聚焦任务，加大力度把推进乡村全面振兴搞上去。以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线。粮食安全是“国之大者”，要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。要扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加强农业基础设施建设，强化农业科技支撑，构建现代农业经营体系，增强粮食和重要农产品调控能力，构建多元化食物供给体系。要健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，提高高标准农田建设投入标准，加大管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，关键是不能松劲懈怠，不能出现规模性返贫。要压紧压实工作责任，抓好防止返贫监测和帮扶措施落实，做好帮扶产业分类指导，推进防止返贫就业攻坚行动，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建成现代化大产业。要促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。乡村建设是国家现代化建设的重要内容，要适应乡村人口变化趋势，增强乡村规划引领效能，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。治理有效是乡村振兴的重要保障，要健全村党组织领导的村级组织体系，健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。要繁荣发展乡村文化，推动农耕文明和现代文明要素有机结合，持续推进农村移风易俗，建设平安乡村。以强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措为支撑。乡村振兴归根结底要靠创新驱动增动力、添活力。要协同推进科技创新和制度创新，激发农村各类要素潜能和主体活力，为推进乡村全面振兴注入强劲动能。要优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设，加大核心技术攻关力度，解决各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效。增加农民收入是“三农”工作的中心任务，要千方百计拓宽农民增收渠道，实现产业增收、就业增收、转移增收和财产增收同步发力。要实施农民增收促进行动，多措并举促进农民工稳岗就业，完善产业联农带农机制，加大惠农富农政策力度，激活农村各类资源资产要素，促进农民持续增收致富，日子越过越好。“两个确保、三个提升、两个强化”的总体框架，是党中央根据新时代新征程“三农”工作形势发展变化作出的重大部署，我们要以实际行动抓好落实，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

3.加强党对“三农”工作的全面领导。实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持从政治和全局高度看“三农”、抓“三农”，汇聚起全党上下、社会各方推进乡村全面振兴的强大力量。全面落实乡村振兴责任制。推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向已经明确，关键是要明确重点，压实责任，扎实组织推动。要落实五级书记抓乡村振兴责任，推动各级党政“一把手”把责任真正扛在肩上、抓在手上，特别是发挥县委书记“一线总指挥”作用。落实部门推进乡村振兴责任，加大对“三农”工作的支持和投入力度。发挥督查考核“指挥棒”作用，既要减轻基层迎检迎考负担，又要推动落实责任、发现解决问题。完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。要落实土地出让收入支农政策，规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设。强化财政金融协同联动，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位，创新农村信贷服务模式。壮大乡村人才队伍。乡村振兴，关键在人。要实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导各类人才在乡村振兴中建功立业。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。强化县乡村医疗、教育等人才一体化管理，推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革，深入推进科技特派员制度，推广科技小院模式。提升工作实绩实效。要坚持从实际出发，多给基层一些自主权，鼓励基层把中央精神和地方实际结合起来创造性贯彻落实。要顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，统筹考虑财力可持续、农民可接受，尽力而为、量力而行，不能急功近利、刮风搞运动。要尊重农民意愿、保护农民利益，不能大包大揽，更不能搞强迫命令，要让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。

★2024年7月18日《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》

完善城乡融合发展体制机制.城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

1.健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。

2.巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

3.完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和食物节约长效机制。

4.深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。

（二）上海市级层面最新部署

★2024年上海市政府工作报告

进一步推动城乡融合发展，促进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，深化完善畅通城乡要素流动的政策体系，有力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

1.着力发展都市现代农业。落实耕地保护和粮食安全责任制，继续抓好粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供，建设4万亩高标准农田。加强生物制造、植物工厂等农业科技创新，大力发展种源农业，加快培育现代种业企业。启动12个现代设施农业片区规划建设，新建3万亩粮食生产无人农场，努力打造农业高质量发展标杆。

2.深入实施乡村建设行动。建设28个乡村振兴示范村，有序推进农民相对集中居住。启动5个“五好两宜”和美乡村建设试点。优化提升农村人居环境，实施300公里农村公路提档升级改造。开展乡村风貌保护发展专项行动，鼓励发展乡村旅游、文创办公、健康养老等新产业新业态，加快建设有特色、有活力的美丽乡村。

3.持续拓宽农民增收渠道。深化农村土地制度改革，全面开展全域土地综合整治。加快建设农村产权流转交易市场，采取多种方式盘活集体资源资产，发展壮大集体经济。实施农村人才培育项目。持续完善农村综合帮扶机制，加快实施帮扶项目，切实提高困难农户生活水平。

★2024年2月28日上海市农业农村工作会议

陈宇剑要求，本市“三农”工作者要认真学习领会总书记关于“三农”工作的重要论述和中央农村工作会议精神，进一步提高政治站位，充分认识做好“三农”工作对支撑保障上海全局工作的重要作用，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，对标对表中央要求和市委、市政府部署，学习运用“千万工程”经验，把农业农村高质量发展作为战略考量和长远大计，继续在做好乡村振兴这篇大文章方面走在全国前列。

陈宇剑指出，要系统谋划、统筹推进，全力推动上海农业农村工作高质量发展。做好2024年农业农村工作，应重点抓好以下七项工作。一是切实抓好粮食安全和春耕备耕。要压实责任，稳定粮食播种面积，将粮食生产面积落实到镇、落实到村、落实到户；要落实措施，努力提高单产水平；要挖掘潜力，推进撂荒地复耕复种。抓好春耕备耕是确保粮食安全的前提，要组织专业人员做好指导与防灾减灾预案 ，要加强农机作业服务保障，密切关注农资供应情况。二是大力推动现代设施农业发展。要重点做好片区建设方案、项目建设计划的谋划工作，坚持高质量发展目标导向，推进高水平项目落地。三是高质量推动农业农村投资促进工作。要注重围绕发展重点开展专业招商，围绕目标客户开展精准招商，围绕企业需求匹配定制政策，围绕年度目标打造专业团队，围绕各类平台拓展招商渠道等五个重点工作方向。四是进一步加强农业科技创新引领。要立足上海超大城市和都市现代农业特点，强化科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，围绕生物育种、生物制造、温室和植物工厂等新赛道开展技术攻关，强化科技创新主体，优化科技创新生态，进一步提升上海农业科技创新能力，引领和支撑都市现代农业发展。五是加快建设宜居宜业和美乡村。要积极推进乡村建设试点示范，尽可能将各类要素和资源留在乡村，持续优化多元投入机制，撬动更多社会资本参与乡村建设，要将示范村建设与发展新产业新业态、壮大农村集体经济、促进农民增收、兜底民生保障相结合，切实发挥区、镇、村三级的主体作用。同时，实施好农村人居环境优化提升工程，妥善解决规划非保留村问题，确保其在现代化进程中“不掉队”。六是把农业农村改革向纵深推进。一方面，围绕“处理好农民与土地的关系”这一农业农村改革的核心，积极探索推进“三块地”改革的路径和模式，为国家深化农村土地制度改革积累经验。另一方面，建设全市统一公开、规范有序的农村产权交易服务平台，落实《上海市乡村振兴促进条例》的重点任务。七是强化农民多渠道增收举措。要坚持分类施策，促进农民持续增收；要下大力气做强农村集体经济，特别是纯农地区的乡镇，农村集体经济应该回归农业，回归农民。

陈宇剑强调，要强化协同、压实责任，确保“三农”工作各项任务落到实处。要思想重视，齐抓共推，牢固树立一盘棋思想，不断健全农村工作领导体系，条块结合，上下联动，形成合力；要目标引领，系统谋划，将上海“三农”工作目标层层传递，形成共识；要重点突破，狠抓落实，把“三农”工作摆在突出位置，落实领导干部包保责任，制定任务书、时间表，明确责任人，创新“挂图作战”工作机制。

★2024年3月1日《中共上海市委 上海市人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》

1.明确总体要求。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，学习运用“千村示范、万村整治”经验，围绕率先基本实现农业农村现代化的目标，进一步强化科技和改革双轮驱动，优化乡村振兴投入体制机制，拓宽农民增收渠道，高质量建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园，着力提升以现代农业为基础的乡村产业发展水平，着力提升以激发内生动力为核心的乡村建设水平，着力提升以党的建设为引领的乡村治理水平，努力把大都市农业农村现代化提高到新水平。

2.确保全面完成国家下达目标任务。（1）抓好粮食和重要农产品生产供给。落实地方党委和政府粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在173.8万亩以上，持续抓好大豆、油料生产。加强蔬菜生产能力建设，落实30万亩规模化常年菜田面积，巩固5万亩绿叶菜核心基地建设。加强主要畜禽产品稳产保供，推广水产养殖绿色生产方式。稳步推进上海现代农业产业园（横沙新洲）和域外农场建设。（2）加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。新建和改造提升4万亩高标准农田。严格高标准农田占用管控，将符合要求的高标准农田逐步纳入永久基本农田，促进永久基本农田集中连片。探索建立补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。压实“大棚房”整治和农村乱占耕地建房问题整治属地管理责任。（3）推进东西部协作和对口帮扶。加大对重点地区的帮扶支持力度，进一步落实国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区和特殊困难群体的帮扶政策。扶持发展乡村产业，推进就业攻坚，打造区域劳务品牌。立足对口帮扶地区资源禀赋，加强科技支撑，助力当地建立完善现代农业体系。加强对口帮扶地区村级公共基础设施建设，规划建设一批宜居宜业和美示范村。

3.提升乡村产业发展水平。（1）大力发展现代设施农业。实施设施农业提级行动。依照规划建设现代设施农业片区。新建5.3万亩粮食生产无人农场。推进育秧工厂建设。推进绿叶菜生产核心基地宜机化、规模化、智能化建设。推广畜禽集约化生产、水产机械化生产等先进养殖模式。优化设施农用地供给政策。提升设施农业装备等关键领域“产学研推用”融合水平。创新智能农机产品鉴定绿色通道，开展农机产品资质采信试点。建设智慧农业大数据平台，加快大数据、区块链、人工智能技术在重要农产品产业链上的应用。（2）构建现代农业经营体系。实施经营主体提升行动。加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍，支持农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体做优做强，提高市场竞争力和风险抵御力。加强农机、植物保护等领域社会化服务体系建设，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。（3）促进农村产业融合发展。实施产业融合提速行动。加强农业农村投资促进，吸引更多有实力的涉农大企业在上海设立地区总部和研发中心。加快构建现代乡村产业体系，持续建设农业产业强镇，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，加快建设农产品冷链物流体系。推动农文旅融合发展，打造乡村旅游精品线路。促进乡村民宿高质量发展，实施“一业一证”改革和“清单式”执法监管。（4）夯实农业绿色生产基础。持续打好农业农村污染治理攻坚战，推广生态循环种养模式，推进化肥农药减量增效，提升畜禽粪污等农业废弃物有效利用水平。推进农产品绿色生产基地建设，力争地产农产品绿色食品认证率达32.5%。全面落实农产品承诺达标合格证制度。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。

4.提升乡村建设水平。（1）增强乡村规划引领效能。按照国土空间规划体系，统筹安排乡村生产、生活、生态各类用地。落实盘活农村存量建设用地政策，涉农区应以需求为导向，将低效建设用地减量化指标按照不低于5%的比例集中统筹使用，并向重点乡村产业倾斜，支持现代设施农业等发展。推进全域土地综合整治，优化水、田、林、路等空间布局。加强乡村风貌评估和村庄设计引导，保留保护乡村自然肌理。健全15分钟乡村社区生活圈公共服务功能，完善乡村责任规划师制度，推行乡村责任规划师驻镇（乡）、驻村设计服务。（2）建设宜居宜业和美乡村。实施乡村更新提优行动。树立村庄经营理念，建成第六批28个乡村振兴示范村，做强农村集体经济，完善民生兜底保障，切实提高农民收入。启动5个“五好两宜”和美乡村建设试点，营造“沪派民居”乡村特色风貌，打造示范带和引领区，同步遴选建设若干个乡村振兴示范村，力争提前一年完成“十四五”期间建设150个乡村振兴示范村的目标。推进金山区、松江区国家乡村振兴示范县建设。持续稳妥推进农民相对集中居住，加快已签约项目的安置基地建设。开展规划非保留村近远期分类施策试点，推进农村人居环境、住房条件、公共服务设施等改造提升全覆盖。实施300公里农村公路提档升级改造，持续推进“四好农村路”市级示范镇、示范路建设。（3）优化提升农村人居环境。实施乡村环境提标行动。建设10万户乡村美丽庭院，完善农民参与机制和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村可回收物回收利用体系，使农村生活垃圾分类达标率稳定在95%以上。加快推进生态清洁小流域建设，选树20个生态清洁小流域示范点，开展20个水美村庄建设试点，恢复和维护乡村湿地生态功能，集中连片推进中小河道生态修复，加强农村水质易反复水体动态排查和源头治理。（4）构建城乡融合发展新格局。实施公共服务提档行动。健全完善城乡融合的体制机制和政策体系。优化郊区农村义务教育和普惠性学前教育资源供给。推进镇村卫生服务一体化管理，加强乡村医生队伍建设。开展“颐美乡村”养老服务，建设30家乡村长者照护之家。推动农村体育健身设施提档升级，培训涉农区体育指导员6000人次。

5.提升乡村治理水平。（1）推进抓党建促乡村振兴。强化各涉农区党委抓乡促村责任，提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力。常态化开展“四百”大走访，推动基层党建与基层治理深度融合。持续实施“班长工程”，选树担当作为优秀村党组织书记。加强基层队伍能力建设，实施新一轮乡村振兴主题培训，启动农村党员五年轮训工作。推进全国红色美丽村庄建设试点。进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。（2）完善乡村治理工作体系。实施乡村治理提质行动。推动乡村治理“积分制”在涉农街镇全覆盖，完善并推广“清单制”、数字化、接诉即办等务实管用的乡村治理方式，开展全国乡村治理示范村镇重点培育工作。建立完善区级村务公开目录，扩大“社区云+阳光村务”实施范围。落实居村组织事务准入管理办法和居村组织依法履行职责事项清单、居村委会依法协助事项清单，健全市、区两级审核把关机制，防止增加基层负担问题反弹回潮。（3）弘扬文明乡风。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动和“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动。积极整合乡村现有公共设施，丰富戏曲演出、电影放映等文化服务，增加农民喜闻乐见的文化产品供给，办好“四季村晚”、中国农民丰收节等全国性文化活动。加强乡村非物质文化遗产和农业文化遗产保护传承。深化农村精神文明建设，开展“我们的节日”等传统节日文化活动。提升文明村镇、文明家庭创建水平。持续开展文化、科技、卫生“三下乡”。持续推进农村移风易俗。（4）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，推动“三所联动”机制全覆盖。健全农村扫黑除恶常态化机制，依法打击农村黑恶势力及其“保护伞”。严厉打击农村地区违法犯罪活动。推进全国和市级民主法治示范村（社区）建设，深入实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，消除重大事故隐患。

6.强化科技和改革双轮驱动。（1）强化农业科技支撑。聚焦生物育种、生物制造、温室和植物工厂等农业科技新赛道，大力推进原始创新和应用技术创新。加快智慧农业技术攻关，开发“申农码”应用场景，构建“申农链”溯源平台。鼓励高校、科研院所和企业共建实体化运作的协同创新平台。推进上海农业科创谷、张江种谷、崇明长三角农业硅谷建设。强化企业创新主体作用，加大对科技型中小农业企业的扶持力度。构建涉农科技企业数据库，为各类涉农科技企业提供全方位金融服务。强化基层农业技术推广公益服务功能。（2）大力推动种业发展。推进节水抗旱稻国际种源策源中心等重大平台和长三角现代种业协同创新平台建设，开展联合育种攻关。壮大国家种业阵型企业，培育种业“育繁推”一体化企业，鼓励种业企业兼并重组和创新发展。推进浦东新区、光明集团现代种业示范区建设。加快地方特色农业种质资源开发利用，强化种业知识产权保护，开展农作物种子认证，扩大上海种业在长三角和全国的辐射能力。（3）强化农村改革创新。实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点。有序推进农村宅基地制度改革试点。加快推进农村房地一体宅基地确权登记工作。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，推动一二三产业融合发展。深化农村集体产权制度改革，落实税收优惠政策，推动农村集体经济组织资产转移登记。鼓励有条件的区探索农民依法自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。（4）完善多元投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实土地出让收入支农政策。鼓励企业、金融机构以市场化方式设立乡村振兴投资基金，引导社会资本参与乡村建设和产业发展。加大金融机构对涉农重大项目、涉农小微企业等的信贷支持力度，拓宽农村合格抵质押品范围。优化农业保险管理体系，持续扩大政府性融资担保支农覆盖面，形成“保险+担保”工作机制。加强涉农资金和项目监管。

7.拓宽农民增收渠道。（1）深化农村综合帮扶。实施综合帮扶提效行动。遴选优质帮扶项目，扎实推进项目建设，完善可持续“造血”机制。加强生活困难农户收入统计监测，提高帮扶精准性。深化中心城区、国有企业与重点扶持区对口帮扶关系，推进第五轮城乡党组织结对帮扶工作，优化驻村指导员（村党组织第一书记）选派管理。各涉农区要结合实际细化第三轮农村综合帮扶举措，落实帮扶收益对城乡居民养老保险参保人员的补贴措施。（2）壮大农村集体经济。实施集体经济提振行动。充分运用区级农村集体经济发展平台，发挥各类资源要素的集聚效益，推进市属、区属国有企业与镇、村集体经济组织联动发展。加快农村产权流转市场规范化建设，推动集体资产使用权进入公共资源交易平台公开交易，健全土地流转、农村集体物业资产租赁等价格形成机制，实现农村集体资产经营管理监督平台与农村产权流转交易平台互联互通。（3）分类施策促进增收。引导农业经营主体联合合作，新建10家农业产业化联合体，强化产业发展联农带农机制，促进农民经营增收。在乡村建设中推广以工代赈，助力农民劳动增收。加强农民职业技能培训，提升农民非农就业水平。落实年度城乡居民养老保险待遇调整方案，提高老年农民养老金水平。建立镇级集体经济收益分配共享机制，探索将收益用于城乡居民养老保险参保人员补贴。

8.加强党对“三农”工作的全面领导。（1）加强组织领导。涉农区党委和政府要把“三农”工作摆在突出位置，坚持农业农村优先发展，不断健全完善党领导农村工作体制机制。全面落实乡村振兴责任制，压实各级书记抓乡村振兴责任。巩固拓展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，大兴调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。（2）完善工作机制。健全涉农区及乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，加强考核成果运用。优化各类涉农督查检查考核，减轻基层迎检迎考负担。推动建立长三角区域共同促进乡村振兴工作机制。加强乡村振兴领域统计监测。讲好新时代乡村振兴故事，形成齐心协力推进乡村振兴浓厚氛围。（3）建好人才队伍。以新型农业经营主体带头人为重点，加强高素质农民培育。继续实施“头雁”工程、“菁鹰”项目。开展“三支一扶”人员能力提升专项培训。推广科技小院模式，鼓励高校、科研院所专家长期服务农业农村。

★2024年4月7日上海市实施乡村振兴战略现场推进会

陈吉宁指出，全面推进乡村振兴是新征程上必须回答好的重大命题。要深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千万工程”经验，用心用情推进乡村振兴，坚持因地制宜提高乡村产业发展水平，坚持规划指引提升乡村建设水平，坚持党建引领提升乡村治理水平，不断彰显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，更好统筹城市美和乡村美，绘就超大城市农业农村现代化更加美丽的新画卷。

陈吉宁指出，要把乡村振兴放在社会主义现代化国际大都市建设的大格局中谋划推进，充分发挥国家战略集聚的改革优势，背靠超大城市的市场优势，科技、人才、资金集聚的要素优势，扎实推进乡村振兴，提供高科技含量的种源、装备和标准，提供新鲜优质的高品质农产品，提供宜居宜业宜游的生态空间、和谐和睦和美的社会环境，走出一条超大城市城乡融合发展的新路子。

陈吉宁指出，要做精做优做强第一产业，走好高科技、高品质、高附加值现代农业的路子，大力发展绿色农业、有机农业、设施农业、精品农业。依靠科技创新强农兴农，把农村生产与城市需求更好链接起来，把农业品牌、品质、标准加快立起来，推进农业科技体制机制改革，更好支撑农业创新发展。要推动一、三产融合发展，把农业产业新功能、农村生态新价值发掘好，把生态旅游、民俗文化、休闲观光等业态发展好，积极发展农村新型集体经济，带动农民持续增收、生活品质持续提升。

陈吉宁指出，要以城市总规为依据，在做好郊野村庄规划基础上，进一步细化详规，更好引领产业发展、均衡配置公共资源，推动农村更高质量、更可持续发展。通过科学规划把农村风貌保护好，抓好《上海市特色村落风貌保护传承专项规划》和“三师联创”机制落实，保护和利用好古镇古街古村落的宝贵原生风貌。通过科学规划把保留保护村建设好，走好文旅结合、一三产融合的现代化农村发展之路。要优化基本公共服务，尊重农村实际，不搞简单“一刀切”，让服务功能有效覆盖、科学共享、便利农民。

陈吉宁强调，要深入抓好农村基层党建，充分发挥党组织的“主心骨”作用。常态化开展“四百”大走访，把群众呼声回应好，把农村矛盾调处好。加快推进城中村改造，更好优环境、提品质，推动形成发展新亮点。要守牢安全底线，全面排查风险隐患，加强电动自行车等安全治理。要落实乡村振兴责任制，各涉农区区委书记要当好“一线总指挥”，各部门要主动作为、跨前一步，出实招、解难题。要加快培养造就大批热爱农业农村、具有开阔视野、善于经营管理的干部和人才队伍，选优配强基层党组织带头人和村“两委”班子。要引导国企、社会力量参与乡村振兴，为农村赋能助力，提升农村集体经济资源开发、市场开拓、品牌运营能力。

龚正指出，要按照市委部署，认真抓好贯彻落实，加快促进乡村全面振兴，率先基本实现农业农村现代化。乡村产业发展要更加注重提质，抓好农业科技引领、农业投资促进、一二三产深度融合，大力发展农业新质生产力，加快都市现代农业规模化、科技化、品牌化发展。乡村建设要更加注重统筹好各项任务，既兼顾面上又突出重点，既重硬件又重软件，推动更多“盆景”变“风景”。农民增收要更可持续，围绕农民增加工资性、转移性、经营性和财产性收入，以产业振兴和深化改革促增收，实现产业发展联农带农，推动实施新一轮综合帮扶“造血”项目。乡村全面振兴要更加注重合力推进，结合实际创造性开展工作，努力打造更多亮点。

★2024年6月20日《上海市人民政府办公厅关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》

1.明确总体要求。坚持国家战略牵引、产业需求导向，立足上海超大城市特点，围绕农业产业链部署创新链、资金链、人才链，发展农业新质生产力，培育新赛道和未来产业，为上海率先基本实现农业农村现代化提供强劲动力，为加快建设农业强国贡献上海力量。到2030年，农业科技创新体制机制改革不断深化，涉农高校院所、科研机构、企业产学研合作紧密的新型创新体系更加充满活力；农业科技自主创新策源能力大幅提升，创新要素整合能力明显增强，科技成果转化应用水平不断提高，都市现代绿色农业高质量发展取得新成效；培育一批涉农高新技术企业，新增5—8家农业产业领域上市企业，引导社会力量建设3—5家新型研发机构，在农作物新品种、智能农业装备、农业生物制品等重点领域形成50项以上引领性技术和产品

2.布局农业科技新赛道。（1）巩固特色种源优势。聚焦有竞争优势的种源领域，加快现代育种技术应用，巩固强化育种创新优势。在“人工智能+基因编辑”、单倍体诱导、新型基因编辑等重点领域，突破生物育种底盘技术，建立快速精准育种技术体系，服务种业强国建设。培育节水抗旱稻、设施蔬菜、工厂化食用菌、华系种猪、中华绒螯蟹等自主核心种源，创制或改良一批突破性新品种，抢抓种业振兴机遇，做大做强生物种业。（2）挖掘生物制造潜力。发展生物合成系统创制、基因合成、分子进化、蛋白设计等合成生物学技术，突破生物合成蛋白的细胞工厂和分子农场技术，开发新型功能食品，培育生物制造业新动能。聚焦有技术基础和市场潜力的农业绿色投入品领域，创新分子靶标发现、核酸分子递送、基因重组、微生物发酵等技术，创制rna农药、生物大分子兽药、结构型疫苗、微生物肥料等绿色投入品，提高自主创新产品市场占有率，为农业绿色转型提供支撑。（3）补强现代设施农业。在温室和植物工厂领域，突破目标识别、智能控制和作业运动等关键核心技术，研制智能农业装备专用元器件，研发柔性农业机器人。创新绿色低碳和数字赋能的智能生产关键技术和装备，形成国产设施温室控制模型和软硬件技术体系，实现茄果、叶菜等温室生产智慧决策和智能控制。开发基于多技术体系智能集成的垂直农业生产系统，创设生产型植物工厂，形成融合温室制造、设施装备、控制软件、农艺技术、生产运营等系统技术模式，建设现代设施农业，服务设施农业转型升级。

3.深化农业科技体制机制改革。（1）推进农业科研机构评价改革。充分发挥评价的激励约束作用，引导农业科研机构围绕产业链布局创新链，突出市场导向和需求导向，促进科研活动与产业发展深度融合。建立以创新绩效为核心、中长期综合评价与年度抽查评价相结合的评价机制，重点评价关键核心技术、产品研发的先进性和成熟度、成果转化与技术应用推广能力、对行业技术进步的带动作用。加强评价结果在科研管理中的应用，在经费预算、绩效工资、科技项目承担、科技人才推荐、科技创新基地建设、科研事业单位领导人员考核评价等工作中，将评价结果作为重要依据。（2）改革农业科技人才评价机制。深化科技人才综合评价改革，以“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”为着力点，以创新价值、能力、贡献为导向，对于科研推广机构中的基础研究类、应用研究类、科技服务类人才，分类建立评价体系，科学设定考核周期，实现评价、使用和激励相结合，并将评价结果作为职称评定、职务晋升、岗位聘用、薪酬待遇确定、项目支持、科技奖励等的重要依据。引导企业根据岗位职责，分类建立评价要素和标准，自主开展科技人才评价，推动企业科研人员收入与创新绩效挂钩。（3）改革农业科技成果转化机制。科学设置科技成果的使用权、处置权、收益权，探索赋予科研人员职务科技成果所有权、长期使用权，开辟科研人员创业的合规性通道。建立审批绿色通道，缩短产品准入批复周期，推动新技术、新产品加快进入市场。

4.提升农业创新主体能级。（1）构建现代种业创新平台。按照新型研发机构模式，依托中科院分子植物科学卓越创新中心、上海交通大学、市农科院和“张江种谷”，加强与国家级种业研发平台的合作，推动相关基地在上海落地建设。依托国家种业阵型企业，整合本市优质农业生物科技资源，构建现代种业创新平台，引领产业链上下游协同创新，培育发展特色种业。（2）构建智慧农业技术创新平台。依托国家设施农业工程技术中心，联合市农科院、同济大学、上海交通大学和生物技术、信息技术、数字技术、人工智能等领域的科技型企业，吸纳国际国内先进技术和高水平科技人才，按照“三无三有”的机制构建上海智慧农业技术创新平台，促进长三角设施农业升级换代，服务全国设施农业跨越式发展。（3）培育壮大涉农科技型企业。加大涉农科技型企业招引力度，加快培育科技型初创企业，构建科技型企业库。围绕产业需求，形成完善的“企业出题”机制，引导高校院所、科研机构围绕企业需求开展技术攻关，立项支持企业牵头开展以产业应用为导向的集成创新。鼓励涉农科技型企业联合研发机构建立企业技术创新中心。涉农科技企业按照规定享受研发费用加计扣除政策；鼓励符合条件的涉农企业申报高新技术企业，享受相应税收优惠政策。（4）打造创新创业高地。发挥本市技术、资金、人才、市场等要素集聚优势，推进“张江种谷”“上海农业科创谷”“长三角农业硅谷”建设，汇聚农业科技创新资源，培育一批生物育种、生物制造、现代智能温室和植物工厂等细分领域“隐形冠军”企业，打造涉农科技型企业集聚区，提升创新策源能级。支持全球植保中国创新中心落户上海，并培育带动上下游相关产业。

5.优化农业科技创新创业生态。（1）重构农业科技项目体系。围绕服务国家战略和本市产业需求，构建符合农业科技创新规律和农业产业特点的科技项目组织机制。开展前沿核心技术攻关和关键共性技术创新，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，择优支持具有创新优势的单位，持续推动原始创新。围绕本市农业产业提质增效需求，推动跨专业、跨行业、跨领域的产品、技术和服务在农业生产场景开展试验验证与优化；集成应用具有先进性、实用性的农业新品种、新技术和新装备，全面提升生产质量效率。优化项目过程管理和综合绩效评价机制，建立不同项目分类评价方法，推动创新效能提升。（2）创设农业科技金融产品。推动金融机构结合科技型农业企业的不同发展阶段，建立综合金融服务体系。加大对科技型农业企业首贷、信用贷、中长期贷款、知识产权质押贷款的支持力度。充分发挥政府性融资担保机构作用，为科技型农业企业融资提供增信。推进农业科技成果超前孵化，打造头部科技企业。探索研发新型农业保险产品，为农业科技创新和成果转化应用活动提供风险保障。（3）深化国际国内交流合作。主动融入全球创新网络，积极引入国际前沿创新思路和成果，推动原创性农业科研成果在上海孵化，支持高水平科研院所引进或发起成立相关国际科技组织。推进上海优势农业科技成果在“一带一路”国家应用推广。围绕长三角农业产业布局，推动成立长三角农业科技创新联盟，加强长三角区域农业科研活动的互动，协同开展技术攻关和创新，完善科技成果转移转化机制，提升长三角区域农业科技创新效能。

6.强化支撑保障。（1）加强人才队伍建设。聚焦国家战略需求和产业前沿，鼓励涉农高等院校调整学科布局，强化学科交叉，培养符合乡村产业发展需求的青年科技人才，支持毕业生从事农业生产组织和创新经营主体运营。支持科研机构加大跨学科、跨领域专家引进力度，引育战略科学家、杰出人才及团队，实行长周期考核评价。充分利用各级人才计划，积极开展农业人才选拔推荐，促进青年科技人才快速成长。引导和支持科学家到一线创业，培养一批符合农业科技创新需求的跨界人才。（2）加大资金投入力度。优化农业科技创新资助体系，加强财政资金支持和引导，有效保障各类科研平台的构建和运行。促进“科技—产业—金融”良性循环，在本市未来产业基金布局的重点领域，支持农业科技创新，构建完善农业科技领域多元化投入格局。引导企业加大科技创新投入。（3）提高创新保护和服务能力。加强植物新品种权、生物信息、试验数据等关键创新资源的保护。完善农业知识产权公共服务体系，推动农业知识产权信息传播利用。构建农业技术服务平台，提高检测、测试、鉴定等服务水平，支撑行业健康发展。

★2024年7月2日上海市农业农村委员会半年度工作会议

冯志勇表示，今年上半年，本市“三农”工作重点突破、稳中有进，呈现出以下特点：农业生产“进”，如粮食蔬菜生产稳中有进，小麦抢收、水稻适时播种等“三夏”工作有序推进；科技创新“立”，如聚焦高科技，市政府办公厅印发《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》；农村建设“实”，如遴选5个集中连片区域启动和美乡村建设，覆盖48个行政村，打造宜居宜业乡村建设新路径、新亮点。三季度工作起着承上启下的作用，要以更加开阔的眼界、更为长远的眼光，向最好者学习、与最强者看齐、跟最快者赛跑，打开工作局面，为全年工作收官奠定良好基础。

冯志勇重点部署现代设施农业建设和农村产权交易两项工作并要求：要做好现代设施农业转段工作，切实把规划蓝图细化为施工图。首先，要聚焦“重点谋划布局高科技农业”“重点改造提升一批存量设施”“重点推动‘科技+服务’赋能”，全面推动设施农业现代化提升。其次，要系统推进现代设施农业片区建设。围绕“双碳”目标，实现片区化集成化能源管理；围绕节约集约，深度推进生态循环价值显现；围绕持续发展，创新园区化开发运营模式；围绕边际最优，坚决守住项目规模发展底线；围绕城乡融合，统筹提升现代设施农业风貌。此外，各涉农区要落实好主体责任、相关处室要落实好条线责任，重点推动首发项目落地落实。

冯志勇强调，要以公开促规范，不断开创农村产权交易新局面。目前，市农业农村委起草制定《关于进一步加强本市农村产权流转交易市场的实施意见》。该《实施意见》印发后，要指导镇村集体经济组织、集体企业认真学习，准确把握涉农产权流转交易品种及交易方式，做好市级政策的宣传、执行贯彻。同时，还要利用好上海市农村集体资产经营管理监督平台，督促集体经济组织、集体企业全面梳理资产资源租赁合同，掌握合同到期年限，明确进场计划。

冯志勇指出，下阶段要重点抓好即将召开的党的二十届三中全会精神贯彻落实，结合上海实际，及时谋划超大城市农业农村改革的新路径。同时，要认真谋划“三园工程”新内涵，要重视乡村振兴过程中的产业振兴，农村集体经济要在美乡村建设过程中发展壮大，要让农民收入持续增加。还要梳理“十四五”指标，谋划“十五五”农业重大项目。要苦练内功加强调查研究，把“三农”工作做得更加扎实、更加有效。

三、实战应用

例题1：法定公文——批复

日前，金山区农业农村委员会向上海市农业农村委员会提交了《关于2022年廊下镇5G+AIoT智联植物工厂项目市级验收的请示》（金农〔2024〕70号）。请你结合材料，撰写一份批复。要求：结构完整、条理清晰、语言规范，500字左右。

【参考作答】

关于金山区2022年上海都市蔬菜优势特色产业集群

续建项目竣工验收的批复

金山区农业农村委员会：

《关于2022年廊下镇5G+AIoT智联植物工厂项目市级验收的请示》（金农〔2024〕70号）收悉。市农业农村委会同市财政局委托上海市农业发展促进中心组织相关领域专家对你区2022年中央财政扶持上海都市蔬菜优势特色产业集群续建项目进行了市级核验。经研究，现批复如下。

一、验收意见

（一）项目基本情况。金山区共1个2022年中央财政扶持上海都市蔬菜优势特色产业集群项目，建设单位为稷青科技（上海）有限公司。该项目建设内容均符合批复要求，各项计划任务已基本完成且已投入使用，同意通过验收。

（二）项目资金结算。根据相关审价报告、审计报告等材料，此次通过验收的项目实际完成总投资为2392.11万元，其中中央财政补助资金598.41万元、市级财政补助资金232.31万元。该项目已预拨市级财政补助资金差额15.42万元在乡村振兴专项资金转移支付下达时进行清算。

二、后续工作

（一）请按验收意见结清项目的各类应付款项。

（二）请按照项目资产管理有关要求，做好资产的登记备案工作，明确资产归属和管理责任，保障项目可持续运行，切实发挥财政资金的使用效益。