一、背景链接

2024年10月10日，市委副书记、市长龚正赴企业开展专题调研。在与两家企业座谈交流时，龚正指出，要扎实推进上海国际贸易中心提质升级，把强化枢纽功能作为重要任务，加快发展贸易新业态新模式，持续集聚高能级市场主体，做强专业服务业支撑。

二、深度解读

（一）中央和国家层面最新部署

★2023年11月28日至12月2日总书记在上海考察

总书记指出，加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命。上海要以此为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，坚持整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，持续提升城市能级和核心竞争力。要以科技创新为引领，加强关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，加快培育世界级高端产业集群，加快构建现代化产业体系，不断提升国际经济中心地位和全球经济治理影响力。要加强现代金融机构和金融基础设施建设，实施高水平金融对外开放，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。要深入实施自由贸易试验区提升战略，推动国际贸易中心提质升级。要加快补齐高端航运服务等方面的短板，提升航运资源全球配置能力。要推进高水平人才高地建设，营造良好创新生态。要加强同长三角区域联动，更好发挥辐射带动作用。

★2023年11月30日总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话

总书记强调，长三角区域要积极推进高层次协同开放。推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，加强改革经验互学互鉴和复制推广，努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽。要加快上海“五个中心”建设，加快推进浦东新区综合改革试点，进一步提升虹桥国际开放枢纽辐射能级，大力实施自由贸易试验区提升战略，推进上海自由贸易试验区临港新片区更高水平对外开放。要促进长三角一体化发展和共建“一带一路”高质量发展深度融合，推动长三角优势产能、优质装备、适用技术和标准“走出去”。要带头落实鼓励、支持、引导民营经济健康发展的政策举措，进一步优化民营企业发展环境，推动民营经济健康发展、高质量发展。

（二）上海市级层面落实情况

1.“十三五”时期主要进展。过去五年，上海对国内国际两个市场、两种资源的配置能力显著增强，基本建成了与我国经济贸易地位相匹配、在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。

一是贸易集聚功能持续提升，优进优出外贸发展格局基本形成。世界级口岸城市地位继续夯实。2020年，上海口岸贸易额占全球贸易总量3.2%以上，继续位列世界城市首位。集装箱吞吐量达到4350万标箱，连续11年居世界第一。货物贸易结构持续优化。深入实施“四个一百”专项行动，附加值和技术含量较高的一般贸易进出口占比达53.7%，比2015年提高6.3个百分点；新兴市场占比由47%提高到51.1%；离岸贸易加快发展，经常项目汇兑顺畅度进一步提升。贸易中转功能稳步增强，集装箱水水中转和国际中转比例分别提高至51.6%和12.3%。服务贸易发展全国领先。率先发布全国首张跨境服务贸易领域负面清单。技术进出口额达到153.2亿美元，年均增长6.4%。电信计算机和信息服务、专业管理和咨询服务进出口比2015年分别增长57.4%和31.3%。贸易新业态新模式蓬勃发展。发布全国首份省级数字贸易行动方案，数字贸易交易额达到433.5亿美元。设立国家级跨境电商综合试验区，积极创新监管和发展模式。外贸综合服务、汽车平行进口、保税维修和再制造、二手车出口等实现新突破。外贸企业贡献度稳步提升。全市有实际进出口交易的企业数量从2015年的3.9万家增加到5.2万家，贡献了全市37.3%的税收、12.5%的就业。

二是消费基础性作用更加凸显，国际消费城市建设取得显著成效。流通和消费规模居全国城市首位。商品销售总额、社会消费品零售总额分别达到13.98万亿元和1.59万亿元。商贸业增加值占全市GDP比重达13.5%，商贸业税收占第三产业税收比重达21.3%。商业模式创新持续加快。电子商务交易额从1.65万亿元增长到2.94万亿元，年均增长12.3%，居全国城市首位。“互联网+生活性服务业”创新试验区建设成效显著，已有5300多家企业落户。产业互联网领域创新性平台集聚发展，成为引领传统制造业转型升级的重要力量。品牌集聚效应显著提升。成功举办首届“五五购物节”，拉动消费作用明显。打响“上海购物”品牌三年行动计划顺利完成，年均引进首店超过800家，占全国一半左右，消费品进口占全国三分之一，离境退税销售额占全国六成以上，浦东机场免税销售额跻身全球前三，上海时装周位列全球五大时装周之一。服务民生能力进一步增强。颁布单用途预付消费卡管理规定，出台家政业地方法规，城市主副食品保供机制进一步完善，肉菜追溯体系建设取得积极成效，建成200家早餐工程示范点。

三是资源配置功能不断增强，服务辐射能级进一步提升。平台经济影响力逐步显现。平台交易总额达到2.99万亿元，千亿级市场平台数量从2015年的5家增加到10家。大宗商品贸易平台达到40家，钢铁、有色金属、铁矿石等大宗商品价格成为国际市场重要风向标。供应链体系效能明显提升。全面完成国家内贸流通体制改革发展综合试点、供应链创新与应用试点等任务。现代物流对贸易的支撑作用进一步显现，物流车辆周转率提高1倍以上，供应链效率提升35%，全社会物流总费用占全市生产总值比重低于全国平均水平1个百分点。国际会展之都基本建成。全市展览面积从2015年的1513万平方米扩大到2019年的1941.7万平方米，年均增长6.4%，2020年国际展占比提高至78.9%，世界百强商展数量稳居全球首位。出台全国首部省级会展业地方法规。成功举办三届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”），进博会溢出带动效应逐步显现，“6天+365天”常年展示交易服务平台达到56个，城市推介大会打响“上海投资”品牌。区域辐射带动效应明显增强。建立长三角区域市场一体化合作机制，推动重要产品追溯信息互通，推进国际贸易“单一窗口”系统对接和数据共享，推动长三角经贸摩擦应对协同发展。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，进出口额占全市比重从19.3%提高到22.5%；新签对外承包工程合同额占全市73.7%，5000万美元以上项目占比达到73.3%。

四是贸易主体能级不断提升，国际竞争力进一步提高。外资结构优化质量提升。五年累计实际利用外资921亿美元。高技术服务业引进外资年均增长30.9%。全国首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身保险公司、首批新设外资控股合资证券公司落户上海。高技术制造业吸引外资占制造业比重由25%提升至31.2%。高能级市场主体持续集聚。五年累计新认定跨国公司地区总部236家（其中大中华区及以上总部96家）、外资研发中心85家，累计分别达771家（大中华区及以上总部137家）和481家，继续保持中国内地外资总部最多的城市地位。培育集聚贸易型总部210家，认定民营企业总部274家。贸易流通企业集聚效应明显增强。年进出口规模10亿美元以上企业55家。101家国际贸易投资促进机构在沪设立了常驻代表机构。上海钻石交易所成为世界第五大钻石交易中心。本土跨国公司显著增多。上海企业在境外投资设立企业增加到4317家，对外投资覆盖178个国家和地区，海外存量投资超过1亿美元的企业达到110家。

五是贸易制度创新持续深化，贸易环境进一步改善。自贸试验区改革取得新突破。参照国际通行规则，实施准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度。自贸试验区外商投资准入特别管理措施从2015年的122条缩减至30条，54项扩大开放措施累计落地企业3230家。国际贸易“单一窗口”功能模块增加到10个，覆盖部门扩展到23个。亚太示范电子口岸网络成员增至12个经济体22个示范口岸。临港新片区制度创新成效初显。特斯拉超级工厂等项目落地，312家优质企业进入跨境人民币结算便利化名单，享受跨境金融服务便利。洋山特殊综合保税区挂牌，一期14.27平方公里封关运行。服务贸易集聚区加快建设，建立数字贸易交易促进平台。全力推进企业原油进口资质、保税油补、保税维修政策创新。营商环境建设取得重大进展。跨境贸易便利度不断提升，2019年在世界银行营商环境评估中排名全球海运经济体第5位。出台我国首部地方外商投资条例。推出重点商圈“上海购物”诚信指数和全国首份市场信用奖惩清单。建立长三角国际贸易知识产权海外维权联盟。一批国际贸易投资、跨国经营管理领域精英入选上海各类人才计划。

2.存在问题。对标全球国际贸易中心城市，上海仍存在一定差距。在贸易能级方面，全球总部和亚太总部数量较少，具备国际竞争力的本土跨国企业依然不多。全球供应链整合能力有待增强，大宗商品话语权、定价权和资源配置权相对有限，商圈商街的国际影响力有待提高。在贸易结构方面，口岸货物国际中转率依然不高，离岸贸易发展较为缓慢，数字贸易尚处于起步阶段，保险、金融、文化等服务领域进出口规模仍然偏小。在制度环境方面，与国际高标准投资贸易规则相比尚有差距，吸引国际消费集聚的制度有待完善。

3.“十四五”时期环境分析。“十四五”时期，上海国际贸易中心建设面临着更加深刻复杂的内外部发展环境，但仍处于重要的战略机遇期，机遇和挑战并存。要准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

一是国际经贸规则出现新变化。经济全球化遭遇逆流，上海作为我国改革开放的前沿窗口和对外依存度较高的国际大都市，既首当其冲受到外部环境深刻变化带来的重大挑战，也面临着全球治理体系和经贸规则变动带来的新机遇。

二是全球供应链深度调整形成新布局。新科技革命和产业变革在全球范围内深度推进，进而推动全球范围内价值链、产业链和供应链布局深度调整，促使跨国公司谋求多元化布局，这有利于吸引全球供应链向我国及长三角地区集聚，助力上海成为全球资本的重要流入地之一。

三是内需潜力释放带来新机遇。上海坚定实施国家扩大内需战略，大力吸引国内外高端要素集聚，推动人才、资金、技术、信息等各类流量扩容增能，有利于推动上海国际贸易中心枢纽功能的不断跃升。

四是数字经济快速发展催生新动能。上海明确要加快国际数字之都建设，大力推动数字产业发展，实现数字贸易以及线上购物、线上文娱、数字医疗、数字教育等跨越式发展，这将成为上海国际贸易中心建设新的增长点。

五是国家对上海战略定位提出新要求。推进浦东高水平改革开放和新的三项重大任务、强化“四大功能”、加快建设虹桥国际开放枢纽等，都是新时期国家赋予上海的重要使命，也为上海国际贸易中心建设指明了方向，拓展了空间。未来上海国际贸易中心建设将全面贯彻落实国家要求，充分利用国内国际两个市场、两种资源，在更高的起点上构筑服务全国、辐射全球的新平台、新网络。

（三）上海市级层面最新部署

★2021年4月17日《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》

1.指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实浦东高水平改革开放和三项新的重大任务、强化“四大功能”、打响“四大品牌”和加快发展“五型经济”和“五大新城”的总体部署，持续深化供给侧结构性改革，以“提升开放能级、增强枢纽功能”为主攻方向，加快推动制度型开放、数字化转型和新动能转换，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，着力畅通国内大循环、促进国内国际双循环，率先构建要素高效流动、高效聚合的枢纽节点，加快推动商务高质量发展，实现国际贸易中心核心功能显著提升，为全面提升上海城市能级与核心竞争力作出更大贡献。

2.发展目标。经过5年努力，上海国际贸易中心能级实现跃升，基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地，全面建成国际会展之都，为上海建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供重要支撑。一是贸易投资规模稳步扩大。二是资源配置能级逐步提升。三是开放创新能力持续增强。四是消费引领作用日益凸显。五是贸易投资环境更加便利。

3.主要任务

（1）培育外贸综合竞争新优势，构筑全球贸易枢纽。实施贸易高质量发展战略，着力推动贸易强国建设，协同推进货物贸易“优进优出”和服务贸易“创新提升”，促进要素资源高效配置，加快形成贸易规模稳定、集散功能强劲、竞争优势明显、链接国内国际两个市场的全球贸易枢纽。一是打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。二是打造新型国际贸易发展高地。三是打造服务贸易创新发展高地。四是建设数字贸易国际枢纽港。

（2）深入推进高水平制度型开放，打造亚太投资门户。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持以开放促改革、促发展、促创新，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成高能级市场主体集聚、高标准投促体系健全、高水平服务系统集成的亚太投资门户。一是打造新时期外资首选地。二是打造高质量外资集聚地。三是打造“走出去”对外投资合作桥头堡。

（3）推动消费持续提质扩容，建设国际消费中心城市。坚持扩大内需这个战略基点，着力推进国内市场建设，以创新驱动、高质量供给引领和创造新消费需求，持续增强对国内外消费的吸引力、集聚力、资源配置力和创新引领力，建设线上线下深度融合、内贸外贸相互链接、具有全球影响力的国际消费中心城市。一是创新高端消费供给。二是建设多层级商业地标。三是引领服务消费升级。四是推动消费数字化转型。五是打响“上海购物”品牌。六是推动生活服务升级。

（4）提升进博会全球影响力和竞争力，全面建成国际会展之都。高质量办好进博会，推动展品变商品、展商变投资商。充分发挥进博会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用，持续放大进博会溢出带动效应。推动会展模式、技术、机制创新，着力将上海打造成为市场机制更加成熟、会展企业更有活力、品牌会展更加集聚、更具全球影响力的国际会展之都。一是持续放大进博会溢出带动效应。二是提升会展业配置全球资源的能力。三是打造国际化城市会展促进体系。

（5）推进现代流通体系建设，建设亚太供应链管理中心。深化流通体系改革，创新流通领域技术、业态、模式，完善制度、规则、标准，增强供应链自主可控能力，打造供应链服务健全、物流配送高效、市场治理规范、平台配置完善、期现市场联动的亚太供应链管理中心。一是优化现代商贸流通体系。二是推动供应链创新与应用。三是打造具有亚太影响力的大宗商品市场。

（6）持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成贸易投资制度创新高地。对标国际最高标准、最好水平，围绕对内对外开放两个扇面，全力支持浦东进一步扩大高水平制度型开放，推进临港新片区和虹桥商务区“一东一西”国际贸易中心核心功能承载区建设，率先建成贸易流通更便利、法治保障更健全、专业人才支撑更完备的贸易投资制度创新高地。一是推进浦东新区、自贸试验区和临港新片区高水平制度型开放。二是推进虹桥商务区打造上海国际贸易中心新平台。三是优化跨境贸易营商环境。四是优化国际经贸人才发展环境。

4.保障措施。一是发挥贸易与金融、航运、科技创新互相促进的作用。二是全面提升防范应对风险能力。三是强化规划实施组织保障。

★2023年10月27日《中国（上海）国际贸易单一窗口智慧化创新行动方案》

1.总体要求。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应国际贸易数字化发展大趋势，持续深化“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的建设理念，以政府主导、多元参与、数字集成、孵化创新、科技引领、绿色发展、系统监管、赋能产业为原则，以数字科技驱动为支撑，充分发挥上海口岸贸易数据规模大、跨部门整合能力强、数字应用场景丰富的优势条件，以打造具有国际先进水平的数字化、智慧化服务能力为重点，把“单一窗口”打造成为跨境贸易营商环境优化和国家智慧口岸建设的示范标杆，助力上海国际贸易中心和航运中心能级提升。

2.主要目标。建设“区块链+大数据+大模型”相融合的航贸数据要素流通体系，构建以公共服务为核心的智慧服务体系，打造一批涵盖国际贸易全链条的标杆应用场景，建成高能级的上海智慧口岸数字底座和“一站式”贸易数字化公共服务平台。力争用3年左右时间，实现通过“单一窗口”的国际结算年交易额、贸易融资额增长5倍以上，贸易承保金额达1000亿元左右，为超2万家企业提供线上金融服务，引育不少于150家航贸领域数字化服务商，打造贸易数字化转型全球服务能力卓越，口岸监管和服务智能化水平领先，有力支撑国际国内市场高效链接，具有国际影响力的新一代智能化国际贸易“单一窗口”。

3.重点任务。（1）构建航贸数据要素流通体系。建设航贸大数据平台。开发航贸大模型。打造国际贸易单证交换枢纽。搭建航贸公共数据运营平台。（2）优化跨境贸易智慧物流服务体系。海运物流公共信息平台。航空物流公共信息平台。跨境班列物流公共信息平台。绿色低碳公共服务。跨区域物流协同。跨境供应链可视化。（3）升级跨境贸易智慧金融服务体系。跨境供应链金融数字化赋能。离岸贸易结算验真服务。外贸普惠金融智能化。出口信保数字化升级。（4）创新跨境贸易智慧监管服务体系。口岸部门智慧监管协同。智慧综保区公共服务平台。拓展邮轮特色服务。出口退税管理数字化升级。航贸领域国际公约履约数字化赋能。（5）打造一批贸易数字化示范引领项目。电子提单协同应用。电子发票跨境互操作。跨境通关申报协同。跨境商品溯源认证。国际中转集拼协同。贸易动态监测。海关高级认证企业服务。跨境电商海外仓公共信息服务。单一窗口企业家客户端。

★2023年12月22日《上海市关于提升能力 完善体系 创优环境 引进培育贸易商的工作方案》

1.指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚持对标国际最高标准、最好水平，以引进和培育贸易商为主线，以提升贸易商能力为重点，以完善贸易商发展促进体系为支撑，以创优贸易商发展环境为保障，更好适应和引领贸易发展新格局，促进贸易高质量发展，全面增强上海国际贸易中心的全球资源配置功能，为上海“四大功能”“五个中心”建设提供强大支撑。

2.基本原则。坚持对标一流，全面提升本市贸易商能力。对标全球一流贸易商，根据上海贸易商能力发展实际情况，切实采取针对性措施，集聚、培育高能级贸易商，打造一批具有国际竞争力的贸易商品牌。坚持前瞻引领，主动作为适应外贸格局新变化。聚焦国际经贸新格局、新机遇、新挑战，早做谋划、主动作为，更好发挥贸易商在经济高质量发展中的重要作用，更好链接国内国际两个市场两种资源。坚持完善体系，全面增强政策的系统性和有效性。针对货物贸易商和服务贸易商、外资贸易商和本土贸易商、传统贸易商和新型贸易商，系统思考、分类推进、精准施策，构建贸易商梯队，完善贸易商发展促进体系。坚持创优环境，全面对接国家战略优化贸易商发展生态。以浦东高水平改革开放、上海自由贸易试验区和临港新片区以及虹桥国际开放枢纽建设等国家战略为牵引，探索适应高水平国际经贸新规则的制度型开放，完善政策、健全服务、优化环境，营造贸易商发展的良好生态。

3.主要目标。到2025年，全力引进一批高能级的全球贸易商，培育一批具有国际竞争力的本土贸易商，提升一批专精特新贸易商，壮大一批新兴业态贸易商，形成大中小贸易商融通发展格局，持续打响一批本市贸易商品牌。全力提升贸易商的经营盈利、市场拓展、创新驱动等多方面能力，构筑上海贸易商竞争新优势，增强上海在全球贸易格局中的地位与影响力。全面完善贸易商发展的人才支撑体系、金融服务体系、专业服务体系和投资促进体系，构建贸易人才丰沛、金融服务健全、专业服务发达、投资促进有力的贸易商发展促进体系。全面优化贸易商发展环境，实施更加高效的贸易便利化措施，持续打造国际营商环境升级版，构筑开放包容、普惠公平、高效便利、安全合规的环境生态。

4.重点任务。（1）实施引进培育行动，构建贸易商梯度发展格局。集聚一批高能级贸易商。培育一批综合实力贸易商。提升一批专精特新贸易商。壮大一批新兴业态贸易商。（2）实施能力提升行动，构筑贸易商竞争新优势。提升贸易商重点行业出口竞争力。提升贸易商重点国别市场拓展能力。提升贸易商经营盈利能力。支持贸易商强化创新驱动能力。提升服务贸易商竞争新优势。（3）实施转型升级行动，推动贸易商可持续发展。推动贸易商数字化升级。促进数字贸易商创新贸易。支持贸易商绿色化转型。（4）实施体系完善行动，强化贸易商服务促进。完善人才支撑体系。完善金融服务体系。完善专业服务体系。完善投资促进体系。（5）实施环境创优行动，营造贸易商发展生态。对标国际经贸新规则推进高水平制度开放。优化贸易商营商服务环境。提升跨境贸易便利化水平。加强贸易风险预警防控。

5.保障措施。完善推进机制。强化监测评价。加强品牌宣传。

★2024年上海市政府工作报告

加快建设国际贸易中心。提升贸易枢纽功能，持续深化贸易投资自由化便利化，大力推动内外贸一体化发展，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。积极参与共建“一带一路”高质量发展，高水平建设“丝路电商”合作先行区，扩大电子商务领域对外开放，推动长三角“一带一路”综合服务平台落地，提升会计、法律等本土专业服务机构国际化发展能力。着眼于人员跨境往来便利化，加快建设东方枢纽国际商务合作区。建设服务贸易创新发展示范区，做强特色服务出口基地功能，培育服务贸易新业态新模式。深化进口贸易促进创新示范区建设，促进进口贸易与产业、消费深度融合。实施总部增能行动和全球营运商计划，加快培育一批千亿级、万亿级大宗商品交易平台，集聚更多国际经济组织和一流贸易商，加快生产性互联网服务平台建设。

★2024年1月31日《上海市推进国际贸易中心建设条例》

1.修订背景。建设国际贸易中心是国家赋予上海的重要使命。党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。推进国际贸易中心建设是上海全面贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求的重要任务，是上海贯彻落实国家贸易强国战略的重要举措，也是上海打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的重要支撑。上一版《条例》在加强市场体系建设、促进商贸流通现代化、支撑上海自贸区制度创新、优化贸易投资环境、提高开放型经济水平等方面对国际贸易中心建设发挥了重要作用。2012年11月21日，市十三届人大常委会第三十七次会议通过上一版《条例》，并于2013年1月1日起施行。2013年9月中国（上海）自贸试验区设立，上海以制度创新为引领，以功能培育为重点，探索并在全国复制推广了一批贸易便利化制度创新。到“十三五”末，上海已基本建成与我国经济贸易地位相匹配、在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。近年来，全球经贸格局发生新变化，服务贸易、数字贸易已成为全球贸易增长新动能，贸易绿色化趋势愈发明显，需要将2013年以来探索形成的贸易制度创新举措固化为法制保障措施，同时结合实际拓展《条例》内容，为贸易新业态新模式培育发展提供支撑，更好服务上海国际贸易的高质量发展，因此，有必要对《条例》进行全面修订。

2.遵循原则。落实中共中央、国务院对上海加快“五个中心”建设的新要求，在法治轨道上推进上海国际贸易中心建设高质量发展，应对国际经贸规则重构的新形势，按照国家统一部署全面对接CPTPP等国际高标准经贸规则，构建上海经济高质量发展的新优势，以提升贸易中心能级为核心，提升贸易便利化水平回应贸易企业提升国际化能力的新诉求，通过法治保障完善相关制度规范，增强企业扎根上海发展的信心。

3.主要内容。新版《条例》共九章六十条，主要内容包括：

（1）优化提升货物贸易能级。增强转口贸易枢纽功能，支持企业开展国际中转业务。在国家有关部门支持下，完善自由贸易账户离岸贸易业务试点。深化跨境电子商务综合试验区建设，支持企业自建、共建、共享海外仓，推进搭建海外仓综合服务平台。建立绿色低碳贸易标准和认证体系，深化开展再制造产品进口试点。

（2）促进服务贸易开放创新。深化服务业对外开放，按照国家规定实施跨境服务贸易负面清单管理制度，对清单之外的行业、领域、业务等按照内外资一致原则管理。完善技术贸易促进政策。强化文化贸易，加强国际传播能力建设，扩大优质文化产品及服务进出口。丰富优质旅游产品供给，发展邮轮总部经济。自贸试验区及临港新片区等区域应当制定鼓励类境外专业人员提供专业服务清单。

（3）培育数字贸易发展新动能。培育数字贸易业态模式，加快发展数字产品服务、技术等数字贸易，鼓励企业扩大数字技术和产品供给，提升数字贸易竞争力。创建“丝路电商”合作先行区，加快上海数字贸易国际枢纽港临港示范区等的建设，支持上海数据交易所国际板建设。在国家有关部门指导下，开展跨境数据流动分类分级管理。加强数字贸易领域国际合作交流。

（4）合力开展贸易促进。推动内外贸监管措施、经营资质、质量标准等衔接，支持企业按照同线同标同质要求生产出口和内销产品。鼓励境内外投资者设立贸易公司，支持跨国公司地区总部增强贸易功能。支持国内外品牌企业在本市开展新品首发、首秀、首展活动，推动免退税经济发展。培育引进高能级贸易企业，支持高能级贸易企业升级为亚太总部、全球总部。

（5）着力推进贸易便利化。加快口岸数字化基础设施建设，深化中国（上海）国际贸易“单一窗口”建设，完善长三角口岸通关协调机制，优化升级船舶进出长江口深水航道申报系统。推动海关特殊监管区域通关便利化，促进贸易支付便利化，鼓励跨境贸易优先使用人民币结算，推动贸易单证电子化。

（6）提升贸易风险防范化解能力。完善贸易调整援助制度。为受贸易环境变化影响的企业提供咨询、培训、技术指导等援助。加强产业安全预警强化金融服务保障，鼓励开展碳金融服务创新。

★2024年5月31日《上海口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》

1.进一步提升进出口货物通关效率。进一步压缩口岸整体通关时间。进一步压缩检疫审批许可时长。进一步提升鲜活农产品通关效率。深化区域通关便利化协作。加强海关技术机构能力建设。优化海关预裁定管理。

2.进一步促进外贸新动能产业贸易便利。支持高新技术企业创新发展。优化生物医药研发用物品及特殊物品进出口手续。探索开展科研设备、耗材跨境自由流动。有序推进汽车研发测试用废旧关键零部件进口试点工作。提升跨境电商支撑服务能力。支持加工贸易企业信息对接共享。推动加工贸易单耗改革试点。加快建立产品碳足迹管理体系。支持国际中转集拼业务发展。

3.进一步支持服务贸易与货物贸易融合发展。加大技术性贸易措施评议及应对力度。优化跨境贸易金融服务。持续推进中欧班列提质增量。

4.进一步提升口岸信息化智能化水平。推进相关证书电子化共享和联网核查。探索开展远程监管。深入推进贸易单证无纸化。推进航空口岸货运智能化建设。探索推进基于预录入数据的“一单两报”。深化上海国际贸易“单一窗口”功能建设。持续推进智慧港口建设。

5.进一步规范和降低进出口环节费用。持续推进落实《清理规范海运口岸收费行动方案》。落实境内运费扣减措施。进一步规范进出口各环节收费行为。

6.进一步提升企业和社会公众获得感满意度。健全国际贸易信息门户。深化第三方采信应用。加大高级认证企业培育和便利政策供给力度。进一步释放主动披露政策红利。健全完善政企沟通渠道。完善贸易安全预警工作机制。