一、背景链接

3月14日，丽水市委召开领导干部会议传达贯彻全国两会精神，强调要极端重视抓好“双招双引”战略性先导工程，扎实把全面建设社会主义现代化新丽水的各项事业不断推向前进。

二、深度解读

★浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要要求

一是大力引进和培养国际高端创新人才。实施“鲲鹏行动”等引才工程，大力引进国际一流的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。鼓励企业布局海外“人才飞地”，支持外资研发机构与本省单位共建实验室和人才培养基地。建立面向未来的顶尖人才早期发现、培养和跟踪机制，构建拔尖创新人才培养体系。扩大高层次人才培养规模，加强重点关键领域基础研究、产业技术研发等人才培养。

二是壮大优秀青年人才队伍。实施青年英才集聚系列行动，建立青年人才阶梯式支持机制。实施万名博士集聚行动，推动国内知名高校、科研院所和企业共建博士后工作站。发挥世界青年科学家峰会作用，进一步深化国内外人才交流合作，吸引更多海内外高校毕业生在浙创新创业。

三是加快创新型企业家队伍建设。实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划。引进和培育一批企业科学家。积极发挥浙商组织作用，加强企业家培训。鼓励支持科研人员兼职创新、在职或离岗创办企业，推动更多创新人才带专利、项目、团队创业，壮大优秀企业家队伍。

四是坚持引资引技引智并举。支持外资企业在我省设立研发中心、承担科技项目。健全重大外资项目协调推动机制，发挥重大外资项目示范带动作用。保护外商投资合法权益，加大对外国投资者和外商投资企业知识产权、商业秘密的保护力度。创新央企对接、浙商回归等工作机制，促进国资、民资、外资稳步增长。

★丽水市“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求

一是全面实施招商引资“一号工程”。以非常之功非一般力度推进招商工作，攻坚突破专业化招商，主动出击产业链招商，以结果论英雄，推进丽水主导产业从“跟跑”到“并跑”“领跑”的蝶变。发挥长三角招商中心的桥头堡作用，在北上广深等重点区域开展驻点招商，加强与央企、大型国企、500强企业和行业领军企业等合作，盯引能够影响和改变区域生产力、竞争力布局的“头部”企业、骨干项目，以及区域总部、研发中心、采购单元等功能性机构，实现市场主体优化提质。建立健全外商服务体系，吸引符合重大产业布局的外资企业入驻，打造高质量外资集聚地。

二是实施“升高”行动，全力引进高层次人才。深入实施“绿谷精英·创新引领”行动计划，积极落地“鲲鹏行动”，加快引进更多高层次人才和高水平创新创业团队，集聚“绿谷精英”等重点高层次人才1000人以上。利用侨乡优势，建立丽水全球华侨人才地图，加大华侨人才引进力度。鼓励各县（市、区）、丽水经济技术开发区及有条件的企业在北上广深等国内及海外人才高地建设“人才飞地”，支持跨国企业、大型龙头企业在丽设立研发中心和创新平台，高水平举办“智汇丽水”人才科技峰会。发挥生态优势，用好柔性引才，吸引院士等高层次人才来丽疗休养，与丽水用人主体开展对接，实现最美生态、最优人才、最强科技携手联姻。

三是实施“聚青”行动，加快集聚青年人才。建设青年发展型城市，让丽水成为吸引青年人才、赋能青年人才、成就青年人才的理想之地。实施青年人才引育工程，在全国建设一批丽水籍高校师生人才联络站，推进硕博倍增计划，持续办好全国大学生双选会（丽水），面向世界一流大学广招优秀毕业生。谋划启动万名大学生创业“蓄水池”工程。实施青年人才举荐制度，拓宽青年人才发现、培育机制。以丽水学院和丽水职业技术学院为重点，构建多层次本土青年人才培育体系。

四是实施“植根”行动，强化培育本土人才。实施“两山”转化人才培育工程，培养一批新时代生态文明建设人才。实施“绿谷英才”特殊支持计划，到2025年遴选支持超过1000名人才。建立工艺美术大师（丽水）数据库，深入实施“百名大师、千名高徒”结对培养工程，壮大“丽水三宝”人才队伍。打造“农三师”升级版，服务丽水发展，助力全国巩固脱贫攻坚成效。大力开展新时代工匠培育，实施“金蓝领”职业技能提升行动，做大做强丽水技能人才队伍。实施企业家素质提升工程，推动职业经理人队伍建设，完善新生代企业家“两百双传承”计划，建设具有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

★丽水市第五次党代会要求

必须坚持把“双招双引”作为战略性先导工程。坚决将“双招双引”作为事关丽水未来发展全局的头等大事，确立为推动丽水加快跨越式高质量发展的首要战略举措，以超常规非一般力度坚定不移、持之以恒加以推进。重大项目战略突破，细分领域深耕不辍，未来产业大胆发力，全力引进优质增量，全力优化既有存量，以“不干则已、干则必成”的雄心壮志，实现积小胜终为大胜的根本性胜利。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，谈谈你对“双招双引”战略性先导工程的认识。要求：分析深刻、语言简洁。300字左右，15分。

【参考作答】

一是从竞争态势来看，当前的区域竞争归根到底是人才和产业的竞争，要在竞争中占据主动，就必须高度重视招商引资、招才引智工作，拿出实招硬招，在区域竞争中实现突围，避免被边缘化。

二是从发展要求来看，许多地方的实践都表明，“双招双引”是实现高质量和高速度的有效途径，要通过招大引强，引进更多高端人才、高端项目，培育经济高质量高速度增长的新引擎，破解丽水经济增长动能不足的瓶颈制约与要求加快跨越式发展之间形成的矛盾。

三是从自身问题来看，丽水还存在赶考动力不足的问题，要通过“双招双引”在更大空间推动资金、人才、技术、项目等要素的重新整合，与本地的现有资源嫁接，找到赶考的“新蓝海”，进一步激发赶考活力。（295字）

例题2：丽水市委提出坚决将“双招双引”作为事关丽水未来发展全局的头等大事，以超常规非一般力度坚定不移、持之以恒加以推进。结合给定材料，你认为丽水市应如何推动“双招双引”取得实效。要求：思路清晰、重点突出。400字左右，20分。

【参考作答】

一是做足前期准备。画好“双招双引”图，弄清楚“我有什么”“我缺什么”“我要什么”，同时搞清楚“去哪要”“问谁要”“怎么要”，做到知己知彼、百战不殆。打好“组合拳”，既对自己掌握的土地、资金、环境承载等各个方面做到心中有数，更善于把各种能够运用和调动的资源或优势共同组织起来，以政策集成的最大力度实现最优招引效果。

二是用活招引方法。善于换位思考，站在投资者的立场替对方考虑问题，想方设法找寻满足对方需求的关键点，精准计算投资者来丽水发展的投资成本、配套优势、前景潜力等，让对方感觉到我们的热情服务、仔细周全、专业用心，真正把“账”算到对方的心坎上，以此打动投资者。

三是抓实后续服务。健全项目服务机制，全面推行覆盖项目全周期的一站式审批、一条龙服务、全流程代办，形成全方位的跟踪服务体系。健全政策兑现机制，以政策兑现的刚性赢得企业、人才的青睐，按绩效奖优罚劣，形成“以绩效论英雄”的鲜明导向。健全帮扶壮大机制，集聚资源、集成政策、集中力量扶持企业做大做强。(426字）