一、热点链接

2023年1月30日，全省信访工作会议召开。省委书记易炼红强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以省域信访工作现代化建设为主线、信访工作高质量发展为目标，持续完善体制机制、健全责任体系、夯实基层基础。

二、深度解读

★做好信访工作的原则

一是加强源头预防。关心解决人民群众反映强烈的重大民生问题，从根本上减少矛盾纠纷的发生。

二是坚持依法信访。引导群众依法理性有序反映诉求。

三是突破疑难个案。切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层。

四是健全长效机制。要明确责任，形成做好信访工作的强大合力。

★用群众工作统揽信访工作的重要意义

信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。一些地方摸索出的用群众工作统揽信访工作成为新时期做好信访工作的成功路子。用群众工作统揽信访工作具有重要意义：

一是用群众工作统揽信访工作，体现了信访工作的本质属性和内在要求。

二是用群众工作统揽信访工作，适应了形式发展对信访工作的新要求。

三是用群众工作统揽信访工作，拓宽了构建中国特色社会管理模式的新途径。

★如何创新用群众工作统揽信访工作的机制

从坚持党的群众路线、践行党的根本宗旨、凝聚人民群众智慧力量的高度认识信访工作，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。要做到这一点，就必须创新体制机制，主要从以下几方面着手：

一是建立“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作机制。无论是案情简单还是成因复杂，都能够实现“件件有着落、案案有结果、事事有回音”。

二是坚持党委负责，统一领导。由党委负总责、“一把手”抓“第一责任”，从上到下形成主要领导亲力亲为、分管领导坐镇一线、班子成员分兵把口，横向到边、纵向到底的组织网格。

三是充分整合资源，增强工作效能。实现联席会议办公室、信访局、信访大厅“三位一体”，并赋予其调动相关资源、直接调处纠纷、及时处置突发事件的职权。

四是选树先进典型，强化作风建设。坚持用典型的先进事迹教育信访干部，引导信访工作，及时推出优秀信访干部重大典型，深入开展向典型学习活动。

★信访工作如何在方法上进行创新

一是疏通诉求表达渠道。通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。

二是完善领导干部接访制度。认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道。

三是及时排查。对涉访人员、涉访事项，及时跟踪了解，分门别类地加以检测分析，并报告有关情况。

四是加大督察工作力度。配齐配强督察力量，建立和完善信访督察专员制度，确保信访工作决策部署得到贯彻落实，推动群众信访问题得到妥善解决。

★国家2023年信访工作主要任务

一是着力推进信访机关政治建设。要全面准确学习领会党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，不断深化政治机关建设，推动广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，始终秉持“人民信访为人民”的工作理念，想群众之所想、急群众之所急，依法及时就地解决群众合理诉求，维护好群众合法权益。

二是着力推进信访问题源头治理。要进一步提高政治站位，充分认识开展信访问题源头治理的重要性紧迫性，科学谋划、周密部署、精心组织、强力推动，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加强对基层信访工作的组织领导，健全基层体制机制，大力推行乡镇（街道）信访工作联席会议机制全覆盖，拓宽社会力量参与的制度化渠道，加大对基层信访工作的推进力度，进一步提升基层化解矛盾能力，最大限度推动群众信访事项在县域及以下得到妥善解决。以更高标准推进信访工作示范县创建，以更实作风开展“大督查大接访大调研”活动，进一步营造大抓基层大抓源头大抓化解、持续推动信访工作高质量发展的浓厚氛围。

三是着力推进化解信访积案常态化。要推进治理重复信访、化解信访积案工作常态长效，坚持运用专项工作中形成的好经验好做法，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。要充分发挥各级信访工作联席会议机制作用，更好地统筹协调推进各项工作，坚持“系统抓、抓系统”，解决好重点领域信访问题。要严格落实信访工作责任制，进一步压实首接首办责任，强化“接诉即办”工作模式，以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段，切实提高一次性化解率和群众满意率。

四是着力推进信访工作体制机制改革。全面开展《信访工作条例》落实年活动，推进《条例》普法宣传制度化、常态化，广泛开展《条例》巡回宣讲，加快制定完善《条例》的配套政策法规，加大对《条例》学习宣传贯彻的督导检查力度，确保相关工作取得实实在在的效果。进一步构建新时代信访工作新格局，把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作之中，探索推进信访工作联席会议机制实体化运作。进一步规范信访业务办理工作，厘清职责边界，畅通信访渠道，引导群众依法有序文明走访，推动网上信访问题及时就地化解，更好发挥信访督查“利剑”作用，提升信访工作信息化智能化水平，构建系统完备、运行有效的信访工作制度体系。

五是着力推进信访干部队伍建设。把全面从严治党新举措贯彻到信访干部队伍建设中，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中，确保把党要管党、从严治党的要求在信访系统落到实处，为信访事业发展提供坚强组织保障。坚决做到对党绝对忠诚可靠，着力提高信访干部能力素质，加强教育培训、实践锻炼和交流使用，让信访干部队伍始终保持生机活力。大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，加强党风廉政建设，以担当作为的精气神更好地为党和人民履职尽责，展现新时代信访干部的良好形象。

★《信访工作条例》的核心要义

一是加强党对信访工作的全面领导。《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导；要求地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。贯彻落实《条例》，必须把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是积极构建完善新时代信访工作体制机制。《条例》首次对信访工作联席会议机制进行了规定，明确了中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，并对地方各级信访工作联席会议提出规范要求。贯彻落实《条例》，要健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

三是规范和优化信访事项处理程序。《条例》从坚持法治思维、严格依照法定权限和程序行使权力的角度，对各机关、单位处理信访事项作出全面规范，既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。个人和组织向各机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求后，各机关、单位受理办理时，要区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理。

四是构建完善信访工作监督体系。《条例》围绕谁来监督、怎么监督，追谁的责、怎么追责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强调坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。贯彻落实《条例》，要压紧压实各方责任，督促履职担当尽责，坚决把党中央、国务院关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。

五是着力提高做好信访工作的能力。《条例》明确各级领导干部在信访工作中应当担负的重要职责，总结和固化了领导干部阅办来信和网上信访、定期接访下访、包案化解突出问题等制度改革成果，有效提升信访工作科学化规范化制度化水平。《条例》对各级党委和政府信访部门作为“开展信访工作的专门机构”应履行的七项职责作出明确规定，要求各级党委和政府加强信访部门建设，打造高素质专业化信访干部队伍。

★习近平谈信访工作

要牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的思想，进一步转变工作作风，各级领导干部要主动沉下去，到信访矛盾突出的地方接待群众，到信访工作比较薄弱的地方现场办公，推动工作重心下移，切实解决一批信访问题，为基层起好示范带头作用。

——2007年9月5日，时任上海市委书记的习近平在市信访工作会议上强调

变群众上访为领导下访，不是信访工作的唯一形式，也不是越俎代庖，取代基层工作，而是一种思想观念的转变，一种工作思路的创新，一种行之有效的机制，一种发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。这有利于进一步畅通与基层群众交流沟通的渠道，有利于面对面地检查督促基层信访工作，有利于发现倾向性问题，深化规律性认识。

——摘自习近平《之江新语》之《面对面做好群众工作》

要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。

——2017年，习近平对信访工作作出重要指示

各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

——2016年，习近平就信访工作作出重要指示

各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

——2016年，习近平就信访工作作出重要指示

要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。