一、热点链接

近日，主题为“全面开启知识产权强国建设新征程”的2022年全国知识产权宣传周活动启动仪式以线上方式举行。此次宣传周活动突出落实激发创新活力、服务构建新发展格局要求，具有很强的时代价值和现实意义。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动我国从知识产权大国向知识产权强国迈进，更好服务构建新发展格局，推动高质量发展。

近年来，党中央、国务院相继印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，对我国知识产权事业未来发展作出重大顶层设计。党的十九届六中全会将强化知识产权创造、保护、运用写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，这是知识产权首次写入党的重大历史决议，充分肯定了知识产权在党和国家事业发展全局中的地位和作用。

二、深度解读

★知识产权保护的基本内涵

知识产权保护，一般是指人类智力劳动产生的智力劳动成果所有权。它是依照各国法律赋予符合条件的著作者、发明者或成果拥有者在一定期限内享有的独占权利，一般认为它包括版权（著作权）和工业产权。版权（著作权）是指创作文学、艺术和科学作品的作者及其他著作权人依法对其作品所享有的人身权利和财产权利的总称；工业产权则是指包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利、商标、服务标记、厂商名称、货源名称或原产地名称等在内的权利人享有的独占性权利。自2008年《国家知识产权战略纲要的通知》颁布之后，我国陆续出台了《商标法》、《专利法》、《技术合同法》、《著作权法》和《反不正当竞争法》等法律法规文件。

★知识产权保护的重要性

习近平总书记指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。

知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。知识产权保护工作关系高质量发展，只有严格保护知识产权，依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严厉打击，才能提升供给体系质量、有力推动高质量发展。知识产权保护工作关系人民生活幸福，只有严格保护知识产权，净化消费市场、维护广大消费者权益，才能实现让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。知识产权保护工作关系国家对外开放大局，只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制。知识产权保护工作关系国家安全，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。

★2021年中国知识产权发展状况

2021年以来，知识产权相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，深刻领会和准确把握党中央、国务院对知识产权工作的战略部署，扎实推进知识产权强国建设，取得明显成效，实现“十四五”良好开局。

一是知识产权创造量质齐升。全年共授权发明专利69.6万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较上年提高1.2件。我国申请人通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请达6.95万件，连续第三年位居全球首位。核准注册商标773.9万件，收到国内申请人马德里国际注册申请5928件。新认定地理标志保护产品99个，新核准注册地理标志证明商标、集体商标477件。作品、计算机软件著作权登记量分别达到398.4万件、228万件。授予植物新品种权3979件。全面取消专利、商标申请环节资助奖励，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》中，中国排名位居全球第12位，连续9年稳步提升。

二是知识产权保护更加有力。新修改的专利法、著作权法正式实施。中办、国办印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》。在全国范围内开展知识产权保护工作检查考核和打击侵权假冒工作绩效考核。新建25家知识产权保护中心和快速维权中心，累计设立22家国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。查处专利、商标等领域违法案件5.01万件。处理专利侵权纠纷行政裁决案件4.98万件。受理知识产权纠纷调解案件6.48万件。查办侵权盗版案件2957件，删除侵权盗版链接119.7万条。累计扣留进出口侵权嫌疑货物7.92万批。新收各类知识产权一审、二审、再审等案件63.5万件，审结59.5万件。批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件4500余件7800余人。侦破侵权假冒犯罪案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人3.8万名，涉案总价值95.3亿元。知识产权保护社会满意度进一步提高至80.61分。

三是知识产权运用效益显著提高。统计显示，2020年专利密集型产业增加值达到12.13万亿元，同比增长5.8%，占GDP比重达到11.97%。版权产业增加值达到7.51万亿元，同比增长2.58%，占GDP比重达到7.39%。2021年全国专利、商标质押融资总额达3098亿元，同比增长42%，惠及企业1.5万家。知识产权使用费进出口总额3783亿元，其中出口760.2亿元，同比增长27.1%；出口增速超进口增速10.5个百分点。共签订涉及知识产权技术合同21.9万项，成交额突破1.4万亿元。发行知识产权资产证券化产品42只，发行规模95亿元。

四是知识产权公共服务效能持续提升。国务院常务会议审议通过深化知识产权领域“放管服”改革文件，部署16项改革举措。知识产权审查质量和效率持续提升，高价值发明专利审查周期压减至13.3个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月，提前完成国务院确定的五年压减周期目标任务。知识产权公共服务机构实现省级层面及副省级城市全覆盖。新增88家国家知识产权信息公共服务网点，新建50家技术与创新支持中心。新增开放10种知识产权数据，实现集成电路布图设计数据首次开放。上线欧盟商标查询系统。开展知识产权信息服务专项行动，服务中小企业30余万次。

五是知识产权国际合作与竞争有序开展。深度参与全球知识产权治理，正式加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》，将于下月5日生效。成功推动人民币成为世界知识产权组织PCT国际专利申请相关国际费用定价和结算货币，中文成为国际植物新品种保护联盟工作语言。中欧地理标志协定有序实施，已实现244个中欧地理标志产品互认互保。扎实推进“一带一路”知识产权合作，统计数据显示，2021年中国企业在“一带一路”沿线国家提交的专利申请公开量为8596件，同比增长29.4%；专利授权量为4711件，同比增长15.3%。2021年，沿线国家共在华申请发明专利2.5万件，同比增长7.7%；授权1.6万件，同比增长18.1%。认真落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产权的相关内容履约工作。

★十九大报告部署的知识产权保护具体任务完成情况

十九大报告提出，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。五年来，全国知识产权系统认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，推动我国知识产权事业取得新的历史性成就，全社会“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化环境加快形成，有力支撑了创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。

一是知识产权创造质量持续提升。五年来，累计授权发明专利253.1万件，年均增长13.4%；累计注册商标2770.5万件，年均增长29.0%。著作权、植物新品种、集成电路布图设计登记量也屡创新高。截至2021年底，国内（不含港澳台）每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，是2017年末的近2倍。PCT国际专利申请量跃居世界第一。知识产权使用费进出口额由2017年的2265.1亿元增长到3783.0亿元，其中出口年均增速达23.8%，是进口增速的2.03倍。

二是知识产权保护水平显著增强。知识产权保护原则写入民法典。完成商标法、专利法、著作权法新一轮修改，建立了国际上最高标准的惩罚性赔偿制度。重新组建国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计等的集中统一管理。最高人民法院挂牌成立知识产权法庭，最高人民检察院也设立了知识产权检察办公室。知识产权行政保护也更加有力，综合执法和专项行动持续开展。同时，我们还成功推动了《视听表演北京条约》正式生效，加入了《工业品外观设计国际注册海牙协定》，签订了中欧地理标志协定，对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护。知识产权保护社会满意度由2017年的76.69分，提高到2021年80.61分，整体步入良好状态。

三是知识产权运用效益加速显现。有关统计和报告显示，2020年，专利密集型产业增加值达到12.13万亿元，占GDP的比重达到11.97% ，成为经济高质量发展的重要支撑。版权产业增加值达到7.51万亿元，占GDP的比重达到7.39%。全球领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达1.6万亿美元。特别是我们还通过专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农、植物新品种惠农，有力发挥知识产权在助力脱贫攻坚中的重要作用，打造了知识产权助力精准脱贫的中国样本。

我国知识产权事业的发展成就也得到国际社会的高度评价。我国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中的排名，也从2017年的第22位提升至2021年的第12位，整整上升了10位，稳居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一。特别是在多个细分指标上表现良好，PCT国际专利申请量连续三年位居世界首位，知识产权收入在贸易总额中的占比持续提高，进入全球百强的科技集群数量跃居全球第二，表明我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。世界知识产权组织表示，中国排名持续稳步上升，预示着全球创新地理格局正在向东方转移。

★国家知识产权保护的面临的问题

主要表现为：全社会对知识产权保护的重要性认识需要进一步提高；随着新技术新业态蓬勃发展，知识产权保护法治化仍然跟不上；知识产权整体质量效益还不够高，高质量高价值知识产权偏少；行政执法机关和司法机关的协调有待加强；知识产权领域仍存在侵权易发多发和侵权易、维权难的现象，知识产权侵权违法行为呈现新型化、复杂化、高技术化等特点；有的企业利用制度漏洞，滥用知识产权保护；市场主体应对海外知识产权纠纷能力明显不足，我国企业在海外的知识产权保护不到位等。

★“十四五”国家知识产权保护的主要措施

一是坚持走好中国特色知识产权发展之路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会总书记提出的知识产权“五大关系”“两个转变”“六项重点”，自觉站位“两个大局”，主动服务“国之大者”，有力支撑经济社会发展。

二是继续走好知识产权服务创新发展之路。要着眼知识产权作为创新驱动发展的“刚需”，积极回应大数据、人工智能、基因技术、区块链等新技术、新领域、新业态发展的需求，着力解决新一轮科技革命和产业变革带来的实践问题，不断完善知识产权制度设计，提高知识产权保护法治化水平，更好激发全社会创新活力。

三是继续走好知识产权促进开放发展之路。立足知识产权作为国际贸易的“标配”，更加深度参与全球知识产权治理，更大力度加强知识产权保护国际合作，推动各方共同保护知识产权，促进知识的传播与利用，让创新创造更好造福各国人民。

★习近平总书记就全面加强知识产权保护工作部署要求

在中央政治局进行第二十五次集体学习中，习近平总书记就全面加强知识产权保护工作、激发创新活力推动构建新发展格局提出部署要求。以下是总书记讲话中提出的六个方面：

第一，加强知识产权保护工作顶层设计。要准确判断国内外形势新特点，谋划好知识产权保护工作。保护知识产权的目的是激励创新，服务和推动高质量发展，满足人民美好生活需要。要抓紧制定建设知识产权强国战略，研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和激励创新兼得。要加强关键领域自主知识产权创造和储备，部署一批重大改革举措、重要政策、重点工程。

第二，提高知识产权保护工作法治化水平。完备的知识产权法律法规体系、高效的执法司法体系，是强化知识产权保护的重要保障。要在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律之间的一致性。要加强地理标志、商业秘密等领域立法。要强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。要提高知识产权审判质量和效率，提升公信力。要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制。要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度。要加大行政执法力度，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

第三，强化知识产权全链条保护。知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流动、高效配置。要形成便民利民的知识产权公共服务体系，构建国家知识产权大数据中心和公共服务平台，及时传播知识产权信息，让创新成果更好惠及人民。要加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，强化人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用，推动知识产权保护线上线下融合发展。要鼓励建立知识产权保护自律机制，推动诚信体系建设。要加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

第四，深化知识产权保护工作体制机制改革。党的十八大以来，我们在知识产权领域部署推动了一系列改革，要继续抓好落实，做到系统集成、协同推进。要研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度。要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度，及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法。要深化知识产权审判领域改革创新，健全知识产权诉讼制度，完善技术类知识产权审判，抓紧落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。要健全知识产权评估体系，改进知识产权归属制度，研究制定防止知识产权滥用相关制度。

第五，统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。知识产权是国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。我们要敢于斗争、善于斗争，决不放弃正当权益，决不牺牲国家核心利益。要秉持人类命运共同体理念，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。要拓展影响知识产权国际舆论的渠道和方式，讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。要深化同共建“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作，倡导知识共享。

第六，维护知识产权领域国家安全。知识产权对外转让要坚持总体国家安全观。要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。要完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施，形成正当有力的制约手段。要推进我国知识产权有关法律规定域外适用，完善跨境司法协作安排。要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，加大对我国企业海外知识产权维权援助。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述我国知识产权保护领域存在的问题。要求：准确全面，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

一是人们对知识产权保护的意识相对淡漠。知识产权在中国公众、企业和机构中的薄弱意识并没有得到根本扭转，普遍缺乏尊重他人知识产权和维护其合法权益的意识和能力。

二是企业对知识产权的保护仍然缺乏足够的重视。国内大部分企业还没有建立起专业的知识产权工作机制，对国际规则的理解还比较差。在参与市场竞争，特别是国际市场竞争方面的准备和经验不足。

三是知识产权的保护立法和执法水平需要提高。我国目前的知识产权保护体系管理体系分散，中央政府一级有七八个机构负责知识产权事务，导致执法过程中缺乏效率和相互协调。此外，知识产权保护信息的公开和披露不能及时、到位地实现。

四是知识产权发展不均。一方面，从专利申请的质量上来看，我国的专利申请主要集中在技术要求较低的领域，与发达国家相比，在专利申请的质量上存在较大的差距。另一方面，从地理位置上看，我国的专利申请在质和量上都呈现出从东部沿海向西部递减的趋势。（389字）

例题2：结合给定材料，请你撰写一份贵州省知识产权保护的经验材料，供领导参阅。要求：准确全面，逻辑清晰，800字左右。

【参考作答】

贵州省全力推进知识产权强省建设

近年来，贵州全力推进知识产权强省建设、知识产权事业高质量发展，贵州省2021年共有2个集体和2名个人分获全国知识产权系统先进集体和先进个人荣誉称号，3个先进集体、3名先进个人和3名办案能手获省级通报表扬。主要做法表现在以下四个方面。

（一）突出能力建设筑牢工作基础。加快推进知识产权保护中心、快速维权中心建设，建立快速协同保护机构，打造“一站式”知识产权保护载体，提升科技创新服务能力，推动贵州省专利等知识产权加速产出。建立和完善知识产权纠纷技术调查官制度，为知识产权行政部门处理侵权纠纷提供专业技术支撑，切实解决知识产权纠纷案件“专业性强、技术领域广、法律问题新”的难题。

（二）突出主责主业护航高质量发展。加强关系公共利益和人民群众切身利益的食品药品、种业和公共卫生等重点领域，特别是抗疫防护用品、民生物资、农业农村领域等商品的知识产权行政保护力度。强化侵权假冒多发的批发市场、农贸市场等重点市场和春节、五一、中秋、国庆等关键时段的治理。组织开展商标、专利、地理标志、奥林匹克标志等知识产权保护专项行动，围绕重大政治、体育和文化活动，加强官方标志、奥林匹克标志和特殊标志保护。

（三）突出整治重点加强源头保护。聚焦人民群众关切和社会舆论热点，严厉打击商标恶意注册行为，重点整治“囤商标、傍名牌、搭便车、蹭热点”的商标恶意囤积和恶意抢注行为。开展非正常专利申请专项整治，对不以创新为目的的非正常专利申请行为，指导申请人和代理机构及时撤回，对涉嫌违法的代理机构及代理师依法查处，促进知识产权从追求数量向提高质量转变。

（四）突出试点示范推动机制创新。积极向国家知识产权局申报知识产权保护示范区、国家地理标志产品保护示范区、知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点等，深入推进地理标志产品专用标志核准改革试点，持续深化知识产权保护领域改革，以点的突破带动区域知识产权保护水平的整体提升，把行之有效的改革经验转化为制度机制，推动贵州省知识产权保护水平上新台阶。（837字）

四、高分框架

★讲话稿框架

在全市科技和知识产权工作会上的讲话

一、全市科知工作取得明显成效

（一）全力搭建创新平台。

（二）大力培育创新主体。

（三）做实农业科技服务。

（四）巩固产学研合作模式。

（五）突出成果保护和运用。

（六）完善创新服务体系。

二、当前制约科技工作的主要问题